Министерство образования Республики
Беларусь
ГУО “Могилёвский государственный университет
имени А.А. Кулешова”
Кафедра восточнославянской
и российской истории
Реферат
На тему: Контрреформы
80-90-х гг. ХIX в.
Подготовила студентка 2В группы
Исторического факультета
Иванова А.Н
Проверила:
Старший преподаватель Головач Е.И
Могилев,2011
Оглавление
Введение
Правление императора Александра
III (1881-1894) стало своего рода исторической
паузой – временем осмысления великих
преобразований прежнего царствования
и временем реакции, которое пришло на
смену реформистскому натиску предшествующего
столетия. В исторической науке это время
получило название контрреформ. Этот период
отмечен серией реакционных преобразований,
направленных на пересмотр сложившейся
системы буржуазного законодательства.
Понятие контрреформы имеет
широкий смысл и включает не только реакционные
законы, но и весь политический курс российского
самодержавия. Объективной причиной такого
поворота было несовершенство реформирования
в социально-экономической и политической
областях. Высшие органы государственной
власти, власть монарха и всесилие бюрократии
остались вне процесса перестройки. При
проведении реформы восторжествовало
стремление сохранить самодержавие. И
в этом была угроза самим реформам. И, наконец,
механизм реализации реформ был слаб,
тогда как феодальная государственность
сильна.Александр III стремился сохранить
существующий порядок, укрепить позиции
дворянства, не допустить революции. Внутренняя
политика императора носила консервативный,
охранительный характер, не исключающий,
однако, защиту интересов русского промышленного
и торгового капитала.Царствование Александра
III было противоречивым: политическая
реакция сочеталась с большими экономическими
достижениями. Это было чревато потрясениями
в будущем. Нельзя все же не отметить, что
время этого царствования было одним из
самых мирных и стабильных в истории России.Мероприятия
правительства Александра III заключались
в пересмотре многих достижений предыдущего
курса в таких важнейших сферах жизни,
как земство, городское самоуправление,
суд, образование и печать.
Личность Александра III
1 марта 1881 года, после убийства
террористами императора Александра
II, на престол вступил его сын Александр
III. Александр III короновался 15 марта 1881
года в Успенском соборе Московского Кремля.Царствование
сына совершенно не походило на правление
отца, которого Александр III ничем не напоминал
даже внешне. Покойный государь был красив,
обладал изысканными манерами, природной
добротой и мягкостью в личных отношениях.
Новый император, по воспоминаниям крупного
политического деятеля С.Ю.Витте, «походил
на большого русского мужика из центральных
губерний, ему больше всего подошёл был
костюм: полушубок, поддёвка и лапти…
он не был красив, по манерам был скорее
более или менее медвежатый; был очень
большого роста, причём при всей своей
комплекции он не был особенно силён и
мускулист, а скорее был несколько толст
и жирен»Александр Александрович ни в
детстве, ни в ранней юности не рассчитывал
на российскую корону. Законный наследник
престола – его старший брат Николай Александрович
– скончался на 22-м году жизни от туберкулёза
(в некоторых источниках – от чахотки)
Александр Александрович стал цесаревичем
в 20-летнем возрасте, т.е. будучи уже вполне
сформировавшимся человеком.В отличие
от отца Александр III не был храбрым человеком.
Боясь покушений, он удалился в Гатчину,
во дворец своего прадеда Павла I , спланированный
как старинный замок, окруженный рвами
и защищенный сторожевыми башнями (за
что получил прозвище “Гатчинский пленник”.)Выросший
в офицерской среде, Александр не получил
образования которое подобает иметь будущему
императору. Оставляли желать лучшего
и особенности воспитания юноши. Александр
III был надменным и грубым, к людям он относился
как к подчиненным ему солдатам. В своё
время у его отца были великолепные наставники,
в том числе и известный русский поэт В.А.Жуковский,
стремившийся к тому, чтобы из его питомца
вырос всесторонне образованный, гуманный
государь, заботящийся о благоденствии
народа. Духовным наставником Александра
III был теоретик самодержавия, обер-прокурор
Святейшего Синода К.П.Победоносцев, который
первое время после восшествия на престол
своего воспитанника был самым влиятельным
лицом в правительстве. «Император Александр
III, - писал Витте, - был совершенно обыкновенного
ума, пожалуй, можно сказать, ниже среднего,
ниже средних способностей, ниже среднего
образования…» [1, с. 431].Недостатки, впрочем, своеобразно
возмещались упрямством, а также силой
и твёрдостью его характера. Эти качества
дали о себе знать в первые же месяцы правления.В
мощной фигуре Александра III присутствовала
самодержавная царственность. Физически
он был чрезвычайно силен: ломал подковы,
гнул серебряные рубли. Характер был у
него спокойный, уравновешенный, очень
твердый, в редких случаях он колебался.
И все же для государственного деятеля
важнее ум и образованность, недостаток
которых отмечает С. Ю. Витте – апологет
самодержавия, заподозрить которого в
сокрытии правды о царе очень трудно. Казалось
бы, данных успешно руководить Россией
у царя было не так много.Однако Александр
III имел одно необычное для русских императоров
свойство: он не завидовал чужому уму,
приближал к себе и ставил на важнейшие
государственные посты талантливых, неординарных
людей (например, министры финансов Н.Х.
Бунге (с 1881 по 1886 гг.), И.А. Вышнеградский
(с 1888 по 1892 гг.), С.Ю. Витте (с 1892 по 1903 гг.),
позднее – председатель Комитета министров).
По сравнению с другими императорами
Александр III не отличался гипертрофированным
интересом к армии, он стремился уберечь
страну от войн. В течение его 13-летнего
царствования Россия не участвовала ни
в одной войне. Исключением был первый
и последний в правлении этого царя военный
эпизод – победа генерала А. В. Комарова
над афганцами в сражении при р. Кушке
(1885 г.).Никто из императоров ХIХ века не
отличался такой приверженностью ко всему
русскому, как Александр III. Это проявлялось
и во внешнем облике: русская одежда, борода,
заправленные в сапоги брюки. Подчеркнутая
любовь к русскому сочеталась в нем с неприязнью
к “инородцам” – полякам, финнам, евреям,
армянам и представителям других национальностей.
Стремление подчеркнуть все русское распространялось
на экономическую политику, которая носила
протекционистский характер, способствуя
росту национальной промышленности и
торговли.Не особенно церемонился Александр
III на дипломатическом поле в отношениях
с другими странами. Характерен такой
эпизод. Однажды в Гатчине во время рыбной
ловли, которую царь очень любил, дипломат
одной из великих держав добивался срочного
свидания с ним. После того как об этом
доложили Александру III, он ответил: “Когда
русский царь удит рыбу, Европа может подождать». [5, с. 412]
Новая политика императора
Новый правительственный курс видимым
образом отличался от реформаторской
деятельности Александра II и его ближайшего
окружения – либерально настроенных министров.
На смену последним пришли Д.А.Толстой,
К.П.Победоносцев, С.Г.Строганов, В.П.Мещерский,
ставший ближайшим советником Александра
III. Это были люди с иным складом ума, другими
взглядами на пути развития России и роль
государства. Подобная замена ключевых
фигур в правительстве означала решительный
отход от прежнего курса правления.Предыдущий,
реформаторский, период прошёл под знаком
модернизации общественного строя России.
Предпринимались попытки хотя бы частично
привести его в соответствие с требованием
времени, с западноевропейским опытом
предоставления гражданских свобод. Наступившая
эпоха предпочитала сверять время по собственным
историческим часам. Именно в этот период
благодаря трудам Победоносцева (1827-1907),
одного из влиятельнейших деятелей нового
царствования, приобретает наиболее законченные
и совершенные черты российская государственности.Основная
причина резкой смены правительственного
курса в начале 80-х гг. XIX столетия заключалась
не только в своеобразии личности Александра
III и его сподвижников. Решающую роль сыграла
напряжённая внутриполитическая обстановка,
вызванная террористической деятельностью
народовольцев, и прежде всего убийством
Александра II. Гибель императора произвела
на страну ошеломляющее впечатление. Александр
II стал не только царем - освободителем,
но и царём – мучеником. Воспоминания
о цареубийстве предопределили отношение
к революционным и либеральным силам не
только со стороны власть имущих, но и
большей части просвещенного общества,
настроенного на необходимость «наведения
порядка» [2, с. 210].Продолжать начатый отцом
курс будущий император был не расположен
уже при восшествии на престол, хотя на
второй день после гибели отца, собрав
высшие чины и свиту, сказал: «Я принимаю
венец с решимостью. Буду пытаться следовать
отцу моему и закончить дело, начатое им.
Если бы Всевышний и не судил мне ту же
участь, как ему, то, надеюся, вы будете
моему сыну также верны, как моему отцу».В
условиях развивающегося капитализма
Александр III, выражая интересы наиболее
консервативных кругов дворянства, сохранял
помещичий уклад жизни. Однако в области
экономической политики император вынужден
был считаться с ростом капиталистических
элементов в стране. Александр III, потрясенный
смертью отца, стремился всякими способами
ограничивать влияние революционных группировок
в стране.Основными направлениями деятельности
нового правительства были “искоренение
крамолы” и успокоение общественности.
Особая роль в укреплении и охранении
режима отводилось Департаменту полиции,
деятельность которого приобрела невиданный
размах после назначения на пост его директора
В.К. Плеве, а затем И.Н. Друнова. В 1882 г.
политический розыск в России возглавил
подполковник Отдельного корпуса жандармов
Г.П. Судейкин. Этот умный, предприимчивый
и честолюбивый чиновник тщательно изучил
опыт работы тайной полиции европейских
стран. На посту инспектора секретной
полиции и начальника Петербургского
охранного отделения он создал в России
продуманную систему политического сыска,
основанную на провокаторской деятельности,
шпионаже и шантаже.Помимо официальных
полицейских органов в марте 1881 г. возникла
своеобразная тайная общественная организация
для защиты императора и борьбы с революционным
террором – “Священная дружина”. Она
была создана с ведома Александра III и
объединяла более 700 представителей высшей
знати, сановной бюрократии, генералов
и др. Среди них были братья царя, министр
двора И. В. Воронцов-Дашков, граф П. А. Шувалов,
С. Ю. Витте. При помощи собственной агентуры,
а также шпионажа и провокаций “Дружина”
пыталась дезорганизовать действия революционных
организаций изнутри. Вскоре ее активная,
но непрофессиональная деятельность стала
мешать работе Департамента полиции. А
к концу 1881 г. Александр III осознав опасность
этого “добровольного” карательного
органа, подрывавшего авторитет власти
и ее монополию на репрессии, велел распустить
“Священную дружину”.Всю намеченную
программу контрреформ царизму провести
не удалось. Оно не могло не считаться
с реальным положением дел в деревне, с
развитием новых капиталистических отношений
в экономике. Так, в 1881 г. был утвержден
закон об обязательном выкупе временнообязанных
крестьян, значительно понижены выкупные
платежи, отменялась подушная подать.
Под влиянием роста рабочего движения
в 1881 г. правительство издает закон по
рабочему вопросу. Экономическая политика
имела буржуазный характер. [4, с. 229]
Контрреформы
Александра III:
ЗЕМСТВО
В 1864 г. началось создание земских
учреждений. Это означало возрождение
древнего земства с его идеей народного
представительства и независимыми от
центральной власти органами самоуправления.
Роль последних была сведена на нет ещё
на исходе XVII в.По новому «Положению о
губернских и уездных земских учреждениях»
1880 г. земство было преобразовано. Дворянство
получило возможность избирать большую
часть выборных земских деятелей – гласных
(около 57%).[3, с. 198] Имущественный ценз (минимальный
уровень доходов, дающий право представителю
того или иного сословия участвовать в
деятельности земских учреждений) понижался
до дворян и повышался для городского
населения. Крестьяне вообще потеряли
право выбирать гласных, так как теперь
их назначал губернатор из среды крестьянских
выборщиков – лиц, уполномоченных крестьянскими
обществами участвовать в выборах. Вновь
избранные земские гласные утверждались
губернатором, что ставило земские учреждения
под жёсткий контроль государства. Фактически
это перечёркивало главную идею земства
– независимость от органов государственной
власти и царя в решении вопросов местного
самоуправления. Смысл земской контрреформы
состоял в том, чтобы свести на нет возможность
участия в работе земских органов «случайных»
(нежелательных для режима) людей, увеличить
представительство дворян – опоры трона
и в конечном итоге сделать земства лояльными
по отношению к самодержавной власти.
Во всех этих мерах отразилось противостояние
царя и дворянства демократическому русскому
земству («земле», «люду») – противостояние,
уходящее в самую глубь российской истории.
ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Городская контрреформа преследовала
точно такие же цели, как и земская: ослабить
выборное начало, сузить круг вопросов,
решаемых органами государственного самоуправления,
и расширить сферу правительственных
полномочий. Согласно новому городовому
положению 1892 г., имущественный ценз, дававший
право участвовать в выборах, повышался.
В результате число избирателей в Москве,
например, сократилось в три раза.Из законодательства
изымалось положение о том, что городские
думы и управы действуют самостоятельно.
Закреплялось вмешательство царской администрации
в их дела. Правительство получало право
не утверждать официально избранного
городского голову – председателя городской
думы. Количество заседаний последней
ограничивалось. Таким образом, городское
самоуправление было по сути дела превращено
в разновидность государственной службы. [2, с. 115]
СУД
Судебная реформа России –
наиболее удачное детище отстраненных
от власти реформаторов – не потерпела
в это время каких-либо значительных изменений.
Судебные уставы 1864 г. продолжали успешно
действовать. Однако в судопроизводстве
по политическим делам гласность ограничивалась:
публикации отчётов о политических процессах
запрещались. Из ведения суда присяжных
были изъяты все дела а насильственных
действиях против должностных лиц.Существенные
изменения произошли в низовых судебных
органах. Мировые судьи, которые помимо
разбора мелких дел решали спорные вопросы
между крестьянами и помещиками, были
в основном ликвидированы. Сохранились
они только в трёх крупных городах – Москве,
Петербурге и Одессе. Мировые судьи заменялись
земскими участковыми начальниками, должности
которых предоставлялись исключительно
дворянам с высоким имущественным цензом.
В отличие от мирового суда, на который
возлагалось достижение согласия между
крестьянами и помещиками, земские начальники
все спорные вопросы решали единолично,
с оглядкой на местную государственную
администрацию.
ОБРАЗОВАНИЕ
Поскольку студенчество считалось
главным источником вольнодумства, рассадником
республиканских и идей и всякого рода
смуты, российские университеты стали
одной из первых жертв охранительного
курса. Новый университетский устав 1884
г. упразднял их автономию. Был ликвидирован
университетский суд, запрещены любые
студенческие объединения. Преподаватели,
избранные учёными советами, обязательно
утверждались в должности министром просвещения.
Всей университетской жизнью теперь руководил
государственный чиновник – попечитель
учебного округа: он назначал деканов
(одна из высших выборных должностей университета),
обладал правом созывать учёный совет,
присутствовать на его заседаниях, наблюдать
за преподавателем. Государство не забыло
напомнить студентам и об «обязанности
по выполнению воинского долга»: льготы
по призыву в армию для лиц, имеющих высшее
образование, были ограничены, а минимальный
срок военной службы увеличен.Вдохновителю
и главному организатору контрреформ
в сфере образования графу И.Д.Делянову
(1818-1897), министру народного просвещения
с 1882 г., принадлежит и авторство печально
знаменитого циркуляра «о кухаркиных
детях» [5, с. 441]. В этом документе рекомендовалось
ограничить поступление в гимназии и прогимназии
«детей кучеров, лакеев, поваров, прачек,
мелких торговых лавочников и тому подобных
людей, детей коих, за исключением разве
одарённых необыкновенными способностями,
вовсе не следует выводить из среды, к
коей они принадлежат». В средние и высшие
учебные заведения сокращался приём лиц
еврейской национальности. Каких-либо
реальных последствий циркуляр, впрочем,
так и не возымел, оставшись в истории
российского образования примером исключительной
ограниченности государственных чиновников.1884
год был ознаменован введением нового
университетского устава – военные гимназии
преобразовывались в кадетские корпуса.
С отставкой министра внутренних дел графа
Н.И.Игнатьева (1882 г.) и назначением на этот
пост графа Д.А.Толстого начался период
открытой реакции.
ПЕЧАТЬ
Первый опыт свободы слова
прервался после утверждения в августе
1882 г. новых «Временных правил о печати»
(которые стали постоянными). Администрация
получила право закрывать любые газеты
и журналы, лишать издателей и редакторов
права на продолжение профессиональной
деятельности. Редакция обязывалась раскрывать
псевдонимы своих авторов по требованию
властей. Усилилась цензура.В соответствии
с новым законодательством в 1884 г. прекратил
существование ненавистный правительству
журнал «Отечественные записки», редактором
которого был М.Е.Салтыков-Щедрин. Зато
процветала газета М.Н.Каткова (1818-1887) «Московские
ведомости». Именно на 80-е гг. приходится
заключительный период деятельности этого
известного русского публициста, в своё
время слывшего либералом и много сделавшего
для расширения круг дозволенных к обсуждению
в печати вопросов. Но с середины 60-х гг.,
а особенно после установления нового
правительственного курса при Александре
III, Катков немало способствовал усилению
охранительного духа и нетерпимости в
стане власть имущих. Обладая тонким публицистическим
талантом и репутацией либерала, он сумел
заронить в умы своих читателей сомнение
в необходимости продолжения реформ, объявленных
им в целом как «неудачные»: «Ещё несколько
месяцев, быть может, недель прежнего режима,
- писал он по случаю манифеста 29 апреля
1881 г., - и крушение было бы неизбежно» [1, с. 345]
Заключение
Все мероприятия, проводимые в противовес
предыдущим реформам, обладали одной общей
ярко выраженной чертой. Государство,
построенное по принципу пирамиды, вершиной
которой является императорский трон,
стремилось ничего не оставлять вне своего
контроля. Отсюда и всегдашнее стремление
властей повсюду иметь за всем следящего
и всем руководящего «государева чиновника
– будь то губернатор, земский начальник,
цензор или попечитель учебного округа.
Это стало итогом развития российской
самодержавной государственности, достигшей
при Александре III своей вершины.Не следует
думать, что ужесточение контроля со стороны
государства было следствием недобрых
намерений людей, озабоченных лишь тем,
чтобы удержать власть в своих руках. Напротив,
представление о сильной государственной
власти как единственном условии самосохранения
общества исходило от деятелей, искренне
заботившихся о спокойствии и благе России.
Одним из них был Победоносцев, всесильный
обер-прокурор Синода, детально разработавший
идею русской национальной государственности.Победоносцев
считал, что западные парламентарные демократии
изначально порочны, ибо постоянно обсуждают,
толкуют и изменяют государственный закон
в угоду времени, а так же интересам тех
или иных групп людей. Между тем такие
интересы могут быть временными, к тому
же они не всегда совпадают с интересами
всего народа. Идея же российского самодержавной
государственности, освящённой самой
Церковью, предполагает, с точки зрения
Победоносцева, лишь один вариант толкования
государственных законов – заботу о благе
и спокойствии народа. Собственно закон
своим первоначальным источником имеет,
как писал Победоносцев, «жизнь народа
и её хозяйственные условия». Изначальное
содержание закона, не облачённое в слова,
несёт в себе народ. Формулирует же закон
и следит за его исполнением государство.
Именно оно – в силу священной природы
царской власти – исходит при толковании
законов из единственно правильной, никем
не оспариваемой точки зрения. В этом и
состоит, по мнению Победоносцева, главное
преимущество российского государственного
устройства перед западным. Российская
государственность воплощает в себе идею
совершенной государственной власти,
которая охраняет благо народа и в своей
законодательной деятельности исходит
из реальных условий народной жизни.Правительство
Александра III считало, что реформа должна
лишь следовать за жизнью, а не менять
её. Приверженцы охранительного курса
полагали, что Россия ещё не готова
к тем преобразованиям, которые проводил
в жизнь Александр II. Поэтому 80-е – начало
90-х гг. ХIXв. Запомнились современникам
как пора выжидания, затишья, «болезненного
спокойствия». «Болезненного» потому,
что Россия требовала продолжения реформ.Проводимые
в «жизненных интересах народа» контрреформы
оказались бессильными перед самим течением
жизни: она брала своё. Земская контрреформа
не остановила земского движения, но настроила
значительную часть земцев против самодержавия.
Увеличенный избирательный ценз при проведении
городской реформы стал ещё одним стимулом
для деловых людей, чтобы задуматься о
повышении уровня своих доходов. Это в
свою очередь способствовало развитию
городской экономики, усилению городской
буржуазии, требующей от самодержавия
предоставления ей всё новых и новых прав.Контрреформы
в сфере образования также дали результат,
прямо противоположный ожидаемому: в университетах
усилился дух свободомыслия. Не имели
успеха и мероприятия правительства в
области печати: количество изданий в
России год от года увеличивалось. Росло
и число желающих вставить где-нибудь
свою статейку – за всем не уследишь, как
бы не мечтали об этом сторонники российской
державности.Реальные итоги контрреформ
в полной мере дали знать о себе тяжелейшими
социальными потрясениями в начале XX в.
Однако в последние годы ХIХ в., на исходе
царствования главного «контрреформатора»
Александра III, власти предержащие могли
быть довольны: основные цели, намеченные
в царском манифесте 1881 г., казались достигнутыми
или близкими к достижению. Самодержавие
находилось в зените, территория империи
увеличивалась за счёт завершившегося
присоединения среднеазиатских земель,
международное положении России упрочилось,
а внутренний мир, хоть и прозрачный, всё
же поддерживался. И лишь два крупных события
омрачили последние годы царствования
Александра III. Они приподняли завесу над
реальным положением вещей в империи.
Неурожай и голод 1891 г., а также последовавшая
вскоре эпидемия холеры обнаружили неспособность
государства справляться с результатами
стихийных бедствий, страшную и безысходную
нищету народа. Александр III скончался
осенью 1894 года от болезни почек, усилившейся
из-за ушибов, полученных во время железнодорожной
катастрофы под Харьковом, и постоянного
неумеренного употребления спиртного.
Он похоронен в Петропавловском соборе.