Крестьянская реформа

 

Принцип формирования сельского общества и волости

Сельское общество составляется из крестьян, водворенных на земле одного помещика. Оно может состоять либо из целого селения (села или деревни), либо из одной части разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности смежных и ближайших поселков, пользующихся всеми угодьями или некоторыми из них сообща ОП40.

Волости образуются из сельских обществ одного уезда. При  соединении в волости сельские общества не раздробляются. Для волости наименьшее число жителей около 300 ревизских  душ, наибольшее – около 2000 ПВ43.

 

Органы сельского  самоуправления

1. Сельский сход составляется из крестьян-домохозяев, принадлежащих к составу сельского общества из всех назначенных по выбору сельских должностных лиц. Не воспрещается в случае невозможности домохозяина явиться лично, посылать кого-то из членов семейства ОП47.

Первое место на сельском сходе принадлежит старосте ОП48. Сельский староста обязан исполнять беспрекословно все законные требования мирового посредника, судебного следователя, земской полиции и всех установленных властей по предметам их ведомства ОП64.

Сельский староста имеет право за маловажные проступки, совершенные

лицами, подвергать виновных назначению на общественные работы до двух дней, или  денежному взысканию до 1 рубля, или  аресту не долее 2 дней ОП64.

Компетенция сельского схода ОП51.

1. выборы сельских должностных лиц.
2. приговоры об удалении из общества вредных и порочных членов
3. увольнение из общества и прием в общество
4. назначение опекунов и попечителей и проверка их действий
5. разрешение семейных разладов
6. дела, относящиеся до общинного пользования мирской землей
7. совещания и ходатайства об общественных нуждах
8. принесение жалоб и просьб по делам общества
9. назначение сборов на мирские расходы
10. раскладка всех лежащих на крестьянах казенных податей
11. дела по отбыванию рекрутской повинности
12. недопущение недоимок
13. все те случаи, когда по общему закону или по правилам требуется согласие или разрешение сельского общества.

Решения сельского схода имеют  силу только когда присутствовали староста (его представитель) и не менее  половины крестьян. За каждым крестьянином признается один голос ОП 52,53.

Для решения следующих вопросов требуется  согласие не менее 2/3 схода ОП54.

1. о замене общинного пользования землею участковым или подворным (наследственным)
2. о разделе мирских земель на постоянные наследственные участки.
3. О переделах мирской земли
4. Об установлении мирских добровольных складок и употреблении мирских капиталов
5. Об удалении порочных крестьян из общества и предоставлении их в распоряжение правительства.

 

Органы волостного самоуправления

Когда волость состоит из одного сельского общества, обязанности старосты исполняет волостной старшина. В сем случае избираются помощники старшины в числе от 2 до 3 смотря по обширности общества ОП66.

Волостное самоуправление осуществляет ОП68:

1. Волостной сход составляется из сельских и волостных выборных должностных лиц, и из крестьян, избираемых от каждого селения или поселка ОП71.
2. Волостное правление с волостным старшиной

Первое место на сходе принадлежит  волостному старшине ОП77. Он ответствует  за сохранение общего порядка, спокойствия  и благочиния в волости. В этом отношении ему подчиняются сельские старосты ОП81.

По делам полицейским, волостной старшина обязан ОП83:

1. объявлять законы и распоряжения по предписаниям земской полиции
2. охранять благочиние в общественных местах
3. задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров
4. докладывать земской полиции о самовольно отлучившихся из волости, о преступлениях и беспорядках
5. распоряжаться в чрезвычайных ситуациях
6. наблюдать за исполнением приговоров мировых учреждений и волостного суда

По делам общественным ОП84:

7. созывать и распускать волостной сход, поддерживать порядок.
8. Приводить в исполнение приговоры волостного суда
9. Печься о нуждах и пользах общества
10. Наблюдать за исправным соблюдением повинностей.
11. Заведовать суммами и имуществами.

 

Волостное правление  составляется из старшины, всех сельских старост или

помощников старшины и из сборщиков  податей, там, где есть особые сборщики ОП 87.

Компетенция ОП89:

1. производство из волостных  сумм всякого рода денежных  расходов, утвержденных сходом

2. продажа частного крестьянского  имущества по взысканиям казны, помещика или частного лица.

3. определение  и увольнение волостных должностных  лиц служащих по найму.

 

Волостной крестьянский суд

Состоит из 4-12 очередных судей ОП93. Собирается через каждые две недели, в случае нужды созывается и чаще.

Предметы  ведения:

1. споры и тяжбы до 100 рублей включительно, как о недвижимом и движимом имущества в пределах крестьянского надела, так и по займам.
2. Маловажные проступки, когда оные совершены в пределах самой волости против лиц, принадлежащих к тому же состоянию, и без участия лиц других состояний, а также когда означенные проступки не находятся в связи с уголовными преступлениями, кои подлежат рассмотрению общих судебных мест ОП101.

Волостной суд может приговаривать  к общественным работам до 6 дней, к денежному взысканию до 3 рублей, к аресту до 7 дней, к наказанию розгами до 20 ударов.

Волостной суд разбирает тяжбы  только по жалобе истца ОП103.

Приговоры волостного суда по делам  его компетенции окончательны ОП109