Объединение Германии

14-го февраля  1990 года на переговорах с правительственной  делегацией ГДР во главе с  Х. Модровым канцлер ФРГ предложил начать решение вопроса о валютном объединении двух стран, отвергнув принцип постепенного сближения. Один из его аргументов говорил о том, что быстрая замена обесцененной восточногерманской валюты на марку ФРГ поможет остановить приток беженцев из ГДР. Также он сказал, что ФРГ готово взять на себя решение таких проблем ГДР как торговый баланс и внешний долг. Все предложения были приняты, и после переговоров было объявлено о создании комиссии по подготовке союза между двумя странами. Народная палата ГДР проголосовала за объединение Германии, выбор был сделан, дело осталось за народом. И прошедшие 18 марта 1990 года выборы продемонстрировали, что большинство населения Германской Демократической Республики предпочли отдать голоса «Альянсу за Германию», что, по их мнению, должно было дать возможность правящему в ФРГ Христианско-демократическому союзу быстро решить все проблемы немецкого общества, включая поднятие жизненного уровня. Христианские демократы получили 40,9% избирателей, и к ним также надо добавить 6,3%, отданных за Немецкий социальный союз, и 0,9% за Демократический прорыв, которые были объединены в «Альянсе за Германию». Можно сказать, что их победе способствовало то, что в своих предвыборных программах они сделали ставку на объединение двух германских государств, представляя его как единственный выход из социально-политического и экономического кризиса, в котором находилось ГДР. Итоги выборов еще раз дали ясно понять, что процесс объединения необратим. Выбор был сделан, и во внутригерманском урегулировании дело оставалось за техническими деталями и институциональным оформлением этого процесса.

Объединительный процесс вступил в свою завершающую  фазу. Новые избранники населения  ГДР полностью приняли условия  правительства ФРГ и выразили готовность провести объединение на базе статьи 23 Основного закона Федеративной Республики Германии. В апреле 1990 года начался процесс перехода восточногерманских министерств и ведомств под патронаж соответствующих государственных  структур ФРГ, которые направляли в  Восточный Берлин своих советников, первые советники были, конечно же, направлены в министерства экономики  и внутренних дел

18 мая 1990 года  в Бонне министры финансов  ГДР и ФРГ подписали первый  Государственный договор о создании  валютного, экономического и социального  союза. Этот договор был по  сути уникальным переходом от  командно-административной экономики  к рыночному хозяйству, причем  в предельно сжатые исторические  сроки. В нем говорилось о  введении на восточногерманской  территории западной марки в  качестве единой денежной единицы,  признание разнообразия форм  собственности, открытие дорог  для свободного движения, и конечно  же установление минимальных  размеров взносов на пенсии  и оказание социальной помощи. Но в тоже время государственный  договор с его статьями и  приложениями перечеркивал значительные разделы конституции ГДР, что означало подчинение в основных сферах жизни восточной Германии действующему праву ФРГ.

На фоне обострения внутриполитического положения  в ГДР, 22 августа Народная палата одобрила Договор о подготовке и  проведении первых общегерманских выборов  в Бундестаг. И тут же в ночь на 23 августа она, не дожидаясь подписания Договора о единстве Германии, приняла  заявление о вхождении республики в состав ФРГ 3 октября на платформе  западногерманской конституции. Парламенту ФРГ не оставалось иного выбора, как последовать примеру парламента восточной Германии.

31-го августа  1990 года состоялся торжественный  акт подписания второго Государственного  договора между ФРГ и ГДР,  определившего механизм вхождения  Германской Демократической Республики  в Федеративную Республику Германию. В договоре говорилось об образовании  с 3 октября на территории бывшей  ГДР пяти новых земель –  Бранденбурга, Мекленбурга – Передней  Померании, Саксонии, Саксонии-Анхальт  и Тюрингии, также указывалось,  что столицей единого государства  будет Берлин, а 3 октября объявлялось  национальным праздником. Еще бы  хотелось упомянуть, что также  в деталях регулировались практически  все внутриполитические, экономические,  правовые и административно-технические  вопросы объединения Германии.

3 октября 1990 года состоялось долгожданное  воссоединение германской нации,  и этот день вошел в историю  как День германского единства.

2-го же декабря  1990 года в стране прошли первые  общегерманские парламентские выборы. Благодаря своей правильной политике  в вопросе Германского объединения  блок ХДС/ХСС одержал на выборах  убедительную победу. Новым народным  избранникам предстояла тяжелая  работа в новой единой Германии.

3.2 Внешние факторы объединения. Роль СССР

По-моему мнению урегулирование внешних факторов объединения Германии, присоединение ГДР к ФРГ на базе статьи 23 конституции ФРГ, а затем и общегерманские парламентские выборы представлялось создателям новой Европы как точка в решении «германского вопроса», который влиял на состояние дел в Европе и в мире. И об этих факторах нужно сказать. Подчеркнем, что объединение Германии взбудоражило сознание всей Европы, а в частности союзников и стран, граничащих с этим государством. Многие политики понимали, что объединение нации, расколотой некогда надвое, повлечет за собой серьезные структурные изменения в старом свете.

Франция и  Англия заняли довольно жесткую позицию  в отношении «германского вопроса», поскольку эти страны не хотели того, чтобы единая Германия превратилась в новую «сверхдержаву», что безоговорочно  вело бы к уменьшению роли Парижа и  Лондона в европейских и мировых  делах. Конечно же, особое беспокойство испытывала Франция, что объясняется  ее географическим положением, а также  негативным историческим опытом взаимоотношений  с немецким народом. Франция, наладившая отношение с ФРГ могла активно  влиять на западноевропейскую интеграцию, и в будущем планировала стать  страной-лидером в Европе, что  естественно было не совместимо с  появлением объединенной Германии.

Обеспокоено отреагировал Лондон, где считалось, что вопрос об объединении Германии является не актуальным, так как  правительство считало нужным сохранить  на ближайшее будущее блоковую систему  безопасности в старом свете. А вот  США, в отличие от своих европейских  союзников, поддержали идею объединения  Германии. Так как они считали, что нужно поддерживать стабильность в Европе, посредством контролирования  процесса решения «германского вопроса».

Что касается отношения СССР к объединительному процессу, то, несомненно, у этой страны, а в частности у М.С. Горбачева было свое мнение по этому поводу, но хотелось бы сказать, что оно менялось очень быстро. Так как в начале декабря 1989 года он считал этот вопрос не стоящем на политической повестке дня и не видел никакой возможности поиска путей институциализации германского объединения. А уже 10-го февраля во время визита в Москву Гельмута Коля и Геншера Горбачев заявляет о том, что «между СССР, ФРГ и ГДР нет разногласий по поводу того, что вопрос о единстве немецкой нации должны решать сами немцы и сами определять свой выбор, в каких государственных формах, в какие сроки, какими темпами и на каких условиях они это единство будут реализовывать». Скорей всего, Гельмут Коль объяснил всю необходимость данного процесса, и Горбачев решил пойти на встречу, но с некими условиями, которые обсуждались на переговорах по формуле «2+4», о которых будет сказано далее.

Безусловно, политическая обстановка, которая сложилась внутри ГДР, повлияла на германо-германское сближение, которое приобретало собственную  положительную динамику. В тоже время  любая попытка к торможению данного  процесса вызывала еще большую нестабильность. Скорей всего, идея проведения переговоров  по формуле «2+4» (два германских государства  и четыре державы-победительницы) просто назревала сама собой. И уже 13 февраля 1990 года в Оттаве договоренность о  проведении переговоров по формуле  «2+4» была достигнута между министрами иностранных дел всех заинтересованных сторон. Можно сказать, что была проделана  громадная работа по урегулированию внешних факторов объединения Германии дипломатическими ведомствами шести  стран, поскольку очень много  деталей и условий решались между  участниками на двустороннем уровне. Главным и ключевым среди этих контактов были американо-западногерманские, американо-советские и советско-западногерманские, что на самом деле отражало реальную расстановку сил между партнерами по переговорам. Всего же в рамках переговоров «2+4» было проведено четыре встречи на уровне министров иностранных дел. Самой главной можно считать четвертую, поскольку в ходе этой встречи были закреплены те положения, которые были отражены в итоговом документе. Далее рассмотрим самые важные положения, без урегулирования которых, не мыслилось дальнейшего объединения Германии, по мнению участников переговоров «2+4».

Во-первых, всех участников переговоров волновал вопрос о сроках и формах достижения единства Германии. СССР предложил ввести внешний  контроль за объединением Германии на «переходный период», который должен был длиться пять лет с момента  создания единого парламента и правительства. Не трудно догадаться, что Советский  Союз был заинтересован в том, чтобы ГДР сохраняла статус суверенного  государства на возможно более длительное время, поскольку хотел продлить свое присутствие в Европе посредством  войск, находившихся в Восточной  Германии. Но Советская идея установления переходного периода не получила поддержки со стороны США, Англии и ФРГ. Федеративная Республика Германия, ссылаясь на Заключительный акт права  на самоопределение, подчеркнула, что  немцы должны сами решать, в каких  государственных формах, какими темпами  и на каких условиях они будут  осуществлять свое единство, при этом Горбачеву припомнили и его заявление  от 10-го февраля 1990 года, о котором  было сказано выше. Тем самым идея была отклонена, и СССР пришлось на двусторонних встречах договариваться об условиях пребывания советских военнослужащих на восточногерманской земле.

Во-вторых, все  четыре державы волновал вопрос о  границе. Они выступили с единым мнением о том, что объединенная Германия должна включать нынешнюю территорию ФРГ, ГДР и Берлина и все. Ее внешними границами станут границы  ГДР и ФРГ, также они выступали  за то, что единая Германия не будет  иметь никаких территориальных  претензий к другим государствам, как в настоящем, так и в  будущем. Также, Германия и Польша должны будут подтвердить западную границу  Польши в договоре, имеющим обязательный характер. Еще четыре стороны приняли позицию о том, что в будущем Германия будет строить политику так, что с ее территории будет исходить только мир. В итоге Германия полностью приняла данные условия.

В-третьих, вопрос о военно-политическом статусе объединенной Германии был основополагающим, и  тревожил не только СССР, но остальных  участников переговоров. Но в тоже время  мнения расходились в разные стороны. Советский Союз настаивал на нейтралитете нового государства. Поскольку, по мнению СССР, структуры коллективной безопасности старого света смогли бы устранить  возможные агрессивные устремления  мощной и политической сильной единой Германии. США, Англия, Франция и  ФРГ предполагали в свою очередь  включение объединенной Германии в  НАТО, где априори мог осуществляться действенный контроль за военно-политической деятельностью страны, которая дважды (во время первой мировой и второй мировой войны) подводила мир  к краю пропасти. Западными державами  исключался нейтралитет Германии со ссылками на известный всем опыт в  истории. Инициатива СССР снова была отвергнута.

Тут мне бы хотелось подчеркнуть, что, видя то, что  западные державы, имея более весомую  аргументацию, отвергали почти все  предложения СССР, решилась на ослабление своих позиций в решении «германского вопроса», но в тоже время захотела получить выгоду от процесса объединения. Вот что сказал по поводу объединения  Германии председатель КГБ В. Крючков: «Дни СЕПГ сочтены. Это не рычаг и не опора для нас… Стоит обратить внимание на СДП ГДР. Наш народ боится, что Германия опять станет угрозой. Она никогда не согласиться с нынешними границами. Постепенно надо начинать приучать наш народ к воссоединению»⁷. В особенности последние предложение говорит о том, что советская номенклатура поняла, что спасти ГДР не удастся, нужно идти на встречу западному миру. Тем временем, советский министр иностранных дел Э.А. Шеварнадзе на встрече со своим коллегой Г.-Д. Геншером дал ясно понять, что переговоры «2+4» могут закончится положительно, а единая Германия стать членом стран североатлантического договора только в том случае, если Запад выполнит ряд важных условий, выдвинутых СССР. Среди них были: предоставление гарантий в области безопасности, установления дружественных отношений между НАТО и ОВД, окончательного решения вопроса о границах, сокращение численности бундесвера, снижение уровня военного присутствия американцев в Европе. Также Советский Союз требовал от Запада помощи, причем сумма по тем временам была не малой и составляла 20 млрд. долларов. Условия были приняты, но вопрос о помощи оставался открытым.

Чтобы как  то сгладить противоречия, которые  исходили от Советской стороны, 15 июля состоялся визит Г. Коля в СССР для личной с М.С. Горбачевым встречи. Углубляться в ход переговоров не будем, скажу лишь одно, что в ходе этой встречи был достигнут консенсус по поводу объединения Германии. Были урегулированы все аспекты политических, экономических, культурных и гуманитарных отношений. И 12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел шести государств-участников переговоров по формуле «2+4» подписали «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии». В договоре впервые был зафиксирован окончательный характер внешних границ объединенной Германии, также выдвигалось обязательство не иметь и не выдвигать в будущем территориальных претензий, Германия торжественно подтвердила обязательство в том, что с ее земли будет исходить только мир, она отказывалась от владения и распоряжения оружием массового поражения. Договором было предусмотрено сокращение в течение 3–4 лет численности вооруженных сил объединенной Германии до 370 тыс. человек, также было определено, что СССР и Германия урегулируют условия и сроки пребывания советских войск в восточной Германии, а также условия их вывода до 1994 года.