Образование СССР

Дипломатический союз. В  феврале 1922 г. в Москве совещание  представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в  Генуе по вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель 1922 г.) интересы всех советских  республик, заключать от их имени  любые договоры и соглашения. Делегация  РСФСР была пополнена представителями  Украины, Азербайджана, Грузии и Армении.

Образование СССР

Первый Всесоюзный съезд  Советов. I съезд Советов СССР открылся 30 декабря 1922 г. В нем приняли участие 2215 делегатов. Численный состав делегаций  от республик определялся пропорционально  количеству населения в них. Самой  многочисленной была российская делегация - 1727 человек. С докладом об образовании  СССР выступил И.В. Сталин. Съезд в  основном утвердил Декларацию и Договор  об образовании СССР в составе  четырех республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР. Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в союз оставался открытым всем советским республикам. Договор  определял порядок вхождения  отдельных республик в состав СССР, право свободного выхода, компетенцию  высших органов государственной  власти. Съезд избрал Центральный  исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) - верховный орган власти в  период между съездами.

Конституция СССР была принята  уже II Всесоюзным Съездом Советов 31 января 1924 г. В ней было оговорено, что «союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции». Состояла Конституция из двух разделов –  «Декларации об образовании СССР»  и «Договора об образовании СССР».

Конституция СССР 1924 года является одним из важнейших документов по истории отечественного государства  и права XX века. В декабре 1922 года I съездом Советов СССР были утверждены Декларация и Договор об образовании  СССР. Договор был подписан четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией  и ЗСФСР (альянс Грузии, Армении и  Азербайджана). Каждая из республик  уже имела свою конституцию. Было решено разработать общесоюзную  конституцию, и в январе 1923 года Президиум  ЦИК СССР образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущего Основного закона. Конституция СССР 1924 года была принята II Всесоюзным съездом Советов в январе 1924 года, став преемницей Конституции РСФСР 1918 года.

В ней было оговорено, что  “союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции”. Она состояла из двух разделов –Декларации  об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В отличие от Основного закона 1918 года, “Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа” в новую конституцию  включена не была, при этом отдельно указывалось, что она исходит  из ее основных положений. Конституция  СССР 1924 года и республиканские конституции  фактически дополняли друг друга, составляя  единую Советскую Конституцию. Она  ознаменовала конституционное закрепление  образование СССР и разделения прав Союза СССР и союзных республик. Было установлено единое союзное  гражданство.

В соответствии с основными  положениями конституции, Съезд  Советов СССР был объявлен верховным  органом государственной власти, на время съездов – Центральный  Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а  на время сессий – Президиум ЦИК  СССР. Центральному исполнительному  комитету было дано право отмены и  приостановления актов любых  органов власти на территории Союза, за исключением Съезда Советов. Правом отменять и приостанавливать постановления  Совета Народных Комиссаров (СНК), отдельных  народных комиссариатов СССР, а также  ЦИК и СНК союзных республик  обладал Президиум ЦИК. Тем не менее, акты съездов Советов союзных  республик Президиум ЦИК мог  только приостановить, отправив запрос об их отмене в ЦИК СССР.

Конституция СССР 1924 года отличается от советских конституций, принятых позднее. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах  власти и управления.

Заключение

Образование многонационального союзного государства отвечало многим культурным и историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР способствовало также укреплению геополитического положения нового государства в  рамках мирового сообщества. Однако первоначальная приверженность большевиков идеям  унитаризма отрицательно сказалась  на дальнейшем развитии государственности, которое после 1936 г. осуществлялось уже в рамках оформившейся административной системы. К концу 30-х гг. произошел  окончательный переход к унитарной  модели государства в ее сталинском варианте.

В сфере национальной политики 12 лет, разделяющие первую Конституцию  СССР и "Сталинскую Конституцию", ознаменовались многими бурными  процессами. Народы многонациональной  России, получившие в результате революции 1917 г. долгожданную свободу, стали на путь социального и национального  возрождения. Всплеск внимания к  национальным проблемам, стремление преодолеть недоверие к советской власти, к партии большевиков послужили  стимулом для ряда позитивных процессов, направленных на национальное возрождение  и развитие, особенно национальных меньшинств, на сближение и сотрудничество всех народов страны.

Партия большевиков многое сделала  для решения национального вопроса. На начальном, ленинском этапе происходила  демократизация межнациональных отношений  на территории бывшей Российской империи. Процесс развития наций в общем  и целом стал более интенсивным, многообразным и эффективным. Достижения национальных образований и народов  за рассмотренный период несомненны. Однако в деле проведения в жизнь декларируемых советским руководством принципов национально-государственного строительства было много формализма. Все более стал давать о себе знать административно-командный стиль управления. Хотя руководители страны постоянно клялись в верности ленинской национальной политике, отход от ее принципов становился с годами все заметнее. Возросли унитаристские тенденции в экономике и политике. Число союзных республик и национальных областей значительно увеличилось, но права их оказались сильно урезанными и не могли выходить из рамок директив ЦК ВКП(б). Федерализм начал носить формальный характер, и спорить о его сохранении и развитии стало довольно сложно. В середине 1930-х гг. внимание к национальным интересам народов все больше ослабевало. Советская и партийная бюрократия, в руках которой оказалось кормило национального строительства, погрязла в администрировании. Изучение "плюсов" и "минусов" национальной политики партии государства прошлых лет может способствовать дальнейшему совершенствованию национальной политики в современной Российской Федерации.

Список использованной литературы

1.  Н. И. Хмара, Отечественная история, 2006, №3;

2.  Образование СССР и его первая конституция, В. Л. Шейнс, Российская история, №1, 2010;

3.  Орлов А.С., Полунов А.Ю., Шестова Т.Л., Щетинов Ю.А. 2-е изд., доп. - М.: Простор, 2005;

4.  История России. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М., 2005;

5.  История России XX - начала XXI века. Под ред. Милова Л.В., 2006.