Переход от военного комунизма к НЭПу

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. Причины введения военного коммунизма и его политика ………………..4
2. Предпосылки перехода к новой экономической политике………………...7
3. Принципы новой экономической политики……………………………….11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Большой интерес  представляет собой рассмотрение исторического  аспекта развития теории управления. Весь процесс развития методологии  и практики управления экономикой России после революции 1917 года можно с известным приближением разбить на три больших этапа, каждый из которых включает в себя несколько самостоятельных стадий хозяйственного строительства и соответствующего совершенствования системы управления.

Первый этап охватывает время установления Советской власти и до второй половины 20-х годов, т.е. период становления системы управления экономикой как единого целого в условиях многоукладной экономики. В эти годы происходит интенсивный процесс национализации ключевых отраслей и восстановления хозяйства, разрушенного гражданской войной. Одновременно шаг за шагом создаются сначала важнейшие элементы, а затем и система государственного управления экономикой и соответствующая сеть организационных отношений.

С 1917 до конца 1920-х гг. в стране было опробовано две модели экономического развития: военный коммунизм (элементы которого вводились фактически сразу после прихода большевиков к власти) и НЭП. Каждая из этих моделей вводилась в конкретных политических условиях и за каждой стояли определенные силы, делающие на нее ставку. Их введение сопровождалось дискуссиями внутри партии (зачастую эти споры носили и ярко выраженный политический характер).

Каждой модели посвящена достаточно обширная исследовательская  литература.

Цель реферата рассмотреть переход от военного коммунизма к НЭПу и его особенности.

Работа состоит из введения, основной части из трех частей, заключения и списка литературы.

 

 

1. ПРИЧИНЫ ВВЕДЕНИЯ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА И ЕГО ПОЛИТИКА

Экономическая политика большевиков периода Гражданской войны получила название «военного коммунизма». Данное понятие включало в себя не просто экономическую политику в условиях военного времени, но и определенную доктринальную концепцию построения социализма в одной стране. В партийных документах РКП(б) (в частности, во второй Программе партии, принятой VIII съездом в 1919 г.) доминировала идея непосредственного перехода к социализму без предварительного периода, приспосабливающего старую экономику к экономике социалистической. Предполагалось, как отмечал В.И.Ленин, непосредственным велением пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелкобуржуазной стране, в том числе с помощью средств, позаимствованных у капиталистических государств, прежде всего Германии. В качестве предпосылок для построения социализма В.И.Ленин называл наличие таких субъективных факторов как диктатура пролетариата и пролетарская партия. Что касается материальных предпосылок, то они связывались с победой мировой революции и помощью западноевропейского пролетариата.

В некоторых учебных пособиях встречается положение о том, что Гражданская война стала основной причиной проведения политики военного коммунизма. Вместе с тем первые шаги в рамках этой политики советская власть предприняла еще до развертывания общенациональной войны.

Таким образом, политика военного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода Первой мировой войны (в России, Германии), с другой – на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны [1].

Основными элементами этой политики в области экономики были: ликвидация частной собственности; свертывание товарно-денежных отношений; налаживание прямого товарообмена между городом и деревней; национализация промышленности; введение продовольственной диктатуры на селе. В социальной сфере проводились: внедрение системы внеэкономического принуждения; установление господства государственно-распределительной системы; натурализация заработной платы; введение всеобщей трудовой повинности и уравнительной системы оплаты труда; милитаризация труда. В политической области про водился курс на господство однопартийной системы; полный и безраздельный партийный контроль над деятельностью государственных и общественных структур; -слияние партийного и государственного аппарата; внедрение командно-приказных методов управления обществом; жестокое преследование инакомыслящих. В духовной сфере в качестве господствующей идеологии шло утверждение марксизма; романтизация гражданской войны и мировой революции; формирование веры во всемогущество насилия; утверждение морали, оправдывающей любые действия в интересах революции.

В период «красногвардейской атаки на капитал» (октябрь 1917 - весна 1918 г.) произошла полная национализация фабрик и заводов, банков, средств связи, транспорта. Для управления огосударствленной собственностью был создан специальный орган – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). На предприятиях был установлен рабочий контроль.

К весне 1918 г. ситуация с продовольствием в стране значительно осложнилась. Раздела помещичьей земли ждали все категории крестьянства, особенно его зажиточные слои, являвшиеся основными производителями товарного хлеба и рассчитывавшие на дальнейшее наращивание производства. Однако советское правительство поддержало лишь беднейшие слои крестьянства, передав им основную часть земель. В знак протеста зажиточные крестьяне перестали сдавать хлеб государству. Поскольку зерновые районы Украины и Прибалтики по Брестскому миру отошли от России, власть• оказалась перед необходимостью введения «продовольственной диктатуры» (то есть насильственного изъятия у крестьян продуктов в пользу армии и городского населения). В деревнях с этой целью были созданы комитеты бедноты (комбеды), использовавшие продовольственные отряды. Наряду с изъятием зерна они приступили к конфискации земель зажиточных крестьян (за короткий срок у них было изъято почти 50 млн. десятин земли). Началось создание колхозов и совхозов.

С осени 1918 г. началась перестройка национализированных предприятий на выпуск военной продукции. Заработная плата на производстве была заменена единым для всех категорий работников продовольственным пайком. Были отменены плата за жилье и коммунальные услуги, бесплатным стал проезд в транспорте. Для всех категорий населения была введена трудовая повинность.

Началась политика «расказачивания» населения Юга России.

В июне 1918 г. была восстановлена смертная казнь (отмененная ранее Временным правительством). Одними из первых ее жертв стали все члены царской семьи и их приближенные. 5 сентября 1918 г. было принято решение о начале красного террора, а полномочия ВЧК значительно расширены.

Политика «военного коммунизма» стала важнейшим инструментом власти большевиков для мобилизации сил и средств на разгром политической и военной оппозиции в условиях гражданской войны [3].

 

 

 

 

 

2. ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Первые восемь месяцев революции не привели  к переходу от буржуазного к социалистическому  экономическому порядку. До сих пор ее основным достижением было свержение экономической власти феодальных землевладельцев и буржуазии, а не закладка основ экономики будущего. Ни одна из мер того периода не носила подлинного отпечатка социализма – или еще в меньшей степени коммунизма – в марксистском смысле этого понятия. Национализация земли произведена была формально – мера, за осуществление которой выступали многие передовые буржуазные радикалы; в действительности же она была разделена в целях обработки на множество мелких крестьянских участков земли – программа социал-революционеров, которых марксисты всегда считали, по существу, мелкобуржуазными. В промышленности медленно и с некоторым сопротивлением начали предприниматься шаги по осуществлению политики национализации; однако это проводилось как часть программы государственного капитализма и все еще проповедывалась необходимость «учиться у капиталистов». В торговле и системе распределения не было сделано ничего, за исключением расширения и более организованного проведения монополии на хлеб, установленной Временным правительством [7]. Вытеснение денег из обращения рассматривалось большевиками, особенно в конце войны, как шаг к коммунизму. Поэтому организации и проведению политики товарообмена они придавали большое значение, тем более что она являлась дополнительным каналом (наряду с деятельностью продотрядов) получения потребляющими центрами и армией продовольствия в грозные военные годы. В силу этого на основе августовских декретов 1918 г. СНК политика товарообмена была провозглашена обязательной: все неземледельческие продукты должны были отпускаться исключительно в обмен на хлеб и другие продовольственные продукты через посредство и под контролем только губпродкомов и упродкомов и их агентов [2].

В области финансов были национализированы банки – еще одна из мер, идеально совместимая с буржуазным радикализмом; однако во всех других аспектах ее трудно было обвинить в отходе от ортодоксальной капиталистической практики.

Военный коммунизм в России во многом напоминал искусственный и нестабильный характер того, что иногда называли «военным социализмом» в Германии. Это был продукт чрезвычайных обстоятельств, не имевший достаточно солидной социальной и экономической базы, чтобы обеспечить свое полное выживание (даже если что-то из его наследия и могло остаться) после того, как эти чрезвычайные обстоятельства перестали иметь место [7].

Первая мировая  война и последовавшая за ней  гражданская имели для России катастрофические последствия. По приблизительным  оценкам с 1914 до 1923 г. страна потеряла 13 млн. человек. В значительной мере это были жертвы голода, эпидемий, террора разных окрасок, вынужденной эмиграции. Кроме того, по сравнению с Российской империей, территориальные потери Советской России составили около 800 тыс. кв. км, на которых проживало 30 млн. человек. Страна оказалась в условиях экономической и политической блокады, на помощь извне рассчитывать не приходилось.

При этом внутренняя ситуация характеризовалась наличием экономического, социального и политического  кризиса. По сравнению с дровоенным временем (1913г.) промышленное производство сократилось в 5 раз, добыча угля – в 3, выплавка чугуна – в 33 раза, сельскохозяйственное производство уменьшилось наполовину. Сохранявшиеся экономические мощности за годы войны никак не обновлялись. 30% железнодорожных путей были полностью выведены из строя, по сохранившимся участкам железных дорог движение осуществлялось от случая к случаю, поскольку не хватало топлива, подвижного состава и квалифицированных железнодорожников. Одной из основных черт экономической жизни страны была и натурализация хозяйства; деньги сильно обесценились и имели ограниченное хождение.

Глубочайшие социальные изменения в обществе выражались в ликвидации одних социальных групп (помещиков, крупной и средней буржуазии); в значительных потерях в среде других (казачества, духовенства); в отъезде из страны большого количества специалистов в области экономики, финансов, представителей научно-художественной элиты страны (с членами семей – около 1,5 млн. человек). Численность населения в крупных городах значительно уменьшилась также за счёт того, что многие их жители переселялись в сельскую местность, чтобы выжить в голодные годы. Не исключением в этом случае были и семьи рабочих. Одновременно в города переселялись те, кто в условиях "чёрного рынка" периода военного коммунизма мог обогатиться. Ситуация усугубилась в связи с начавшейся в конце 1920 г. демобилизацией Красной Армии, численность которой составляла в это время 5 млн. человек. В течение короткого времени невозможно было создать нужное количество рабочих мест (практически только за счёт роста управленческого аппарата), что привело также к значительному росту уголовной преступности. Резерв для пополнения преступных сообществ представляло и большое количество беспризорных детей.

Кризис политический выразился прежде всего в том, что часть населения страны, первоначально  поддерживавшая советскую власть, постепенно разочаровывалась в ней и даже вступала в открытое притивоборство. Имевшие место уже в 1919 г. выступления рабочих на ряде промышленных предприятий, связанные с отдельными проявлениями политики военного коммунизма, были нехорошим знаком для большевиков. На практике провозглашённая ВКП(б) диктатура пролетариата вылилась в диктатуру партии, избавившейся от своих политических конкурентов. Система Советов стала номинальной, основную роль в управлении играли партийные и чрезвычайные органы. Изначально провозглашённый большевиками принцип как можно более широкого привлечения трудящихся к управлению государством послужил обоснованием для создания новой бюрократии, менее грамотной, чем в дореволюционной России, но имевшей при этом свои групповые интересы. Что касается самой большевистской партии, то её состав чрезвычайно изменился за период гражданской войны: к началу 1921 г. члены партии, вступившие в неё до февраля 1917 г., составляли менее 2% всех коммунистов; при этом общая численность партии выросла и достигла 750 тыс. человек.

К концу войны  в рядах самой ВКП(б) стало проявляться разочарование политикой военного коммунизма, которая всё больше лишала большевиков общественной поддержки. Наиболее ярко это проявилось в событиях лета 1920 – весны 1921 гг. (крестьянская война под руководством А.С. Антонова и Кронштадтское восстание), имевших антикоммунистическую, но не антисоветскую направленность. Необходимость смены внутренней политики диктовалась не только угрозой голодной смерти и разрушения всех устоявшихся общественных структур, но и желанием большевиков сохранить власть, что невозможно было без её поддержки, по крайней мере, значительной частью населения.

Таким образом, переход к НЭПу был вынужденной мерой. Во-первых, к началу 20-х гг. расчеты большевиков на мировую революцию не оправдались: надо было любыми способами просто выжить. Опираться дальше только на государственное принуждение было невозможно. Об этом свидетельствовали такие важнейшие народные выступления, как восстание в Тамбовской губернии («антоновщина») и «мятеж» моряков в Кронштадте [4].

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРИНЦИПЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

В течение 1918-1920 гг. неоднократно выдвигались предложения  о замене продразверстки натуральным  налогом и о переходе от коллективного продуктообмена с крестьянством к индивидуальному продуктообмену. В феврале 1921 г. В.И. Ленин передал в комиссию Политбюро записку с проектом реформы: заменить продразверстку продналогом, уменьшить размеры обложения, разрешить свободное распоряжение продовольственными излишками.