Послевоенные реформы СССР

В основном, при определении приоритетов  послевоенного экономического развития, при разработке четвертого пятилетнего  плана - плана восстановления - руководство  страны фактически вернулось к довоенной модели развития экономики и довоенным методам проведения экономической политики. Это значит, что развитие промышленности, в первую очередь тяжелой, должно было осуществляться не только в ущерб интересам аграрной экономики и сферы потребления (т.е. в результате соответствующего распределения бюджетных средств), но и во многом за их счет, т.к. продолжалась предвоенная политика “перекачки” средств из аграрного сектора в промышленный (отсюда, например, беспрецедентное повышение налогов на крестьянство в послевоенный период)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2  Восстановление  промышленности, перевооружение армии.

 

Восстановление  промышленности проходило в очень  тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем  отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов (карточная  система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению  тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.

После денежной реформы 1947 г. при средней зарплате около 500 рублей в месяц стоимость  килограмма хлеба составляла 3-4 руб., килограмма мяса - 28-32 руб., сливочного масла - свыше 60 руб., десятка яиц - около 11 руб. Чтобы купить шерстяной костюм, нужно было отдать три средних  месячных зарплаты. Как и до войны, от одной до полутора месячных зарплат  в год уходило на покупку облигаций  принудительных госзаймов. Многие рабочие  семьи по-прежнему жили в землянках  и бараках, а трудились порой  под открытым небом или в не отапливаемых помещениях, на старом или  изношенном оборудовании. Тем не менее  некоторые ограничения военного времени были сняты: вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные  отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы. Восстановление проходило в  условиях резкого усиления миграционных процессов. Вызванных демобилизацией армии (ее численность сократилась  с 11,4 млн. человек в 1945 г. до 2,9 млн. в 1948 г.), репатриацией советских граждан  из Европы, возвращением беженцев и  эвакуированных из восточных районов  страны. Другой сложностью в развитии промышленности стала ее конверсия, завершившаяся в основном к 1947 г. Немалые средства уходили и на поддержку союзных восточноевропейских  стран.

Огромные  потери в войне обернулись нехваткой  рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия  труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих. Одним из самых знаменитых починов тех лет стало движение "скоростников", инициатором которого был ленинградский токарь Г.С. Борткевич, выполнивший на токарном станке в феврале 1948 г. за одну смену 13-дневную норму выработки. Движение стало массовым. На некоторых предприятиях были предприняты попытки внедрения хозрасчета. Но для закрепления этих новаций не были приняты меры материального стимулирования, наоборот, при повышении производительности труда понижались расценки. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений.

Впервые за долгие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию  научно-технических разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного  комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс  разработки ядерного и термоядерного  оружия, новых ракетных систем, новых  образцов танковой и авиационной  техники.

Наряду  с приоритетным развитием ВПК  преимущество отдавалось также машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых  уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались  по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных  потребностей населения.

Всего за годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено  и вновь построено 6200 крупных  предприятий. В 1950г., по официальным  данным, промышленное производство превысило  довоенные показатели на 73% (а в  новых союзных республиках - Литве, Латвии, Эстонии и Молдавии - в 2-3 раза). Правда сюда были включены также  репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий.

Главным творцом этих несомненных успехов  стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной  модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические  результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского  хозяйства и социальной сферы  в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным  был труд почти 9 млн. советских заключенных  и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление.

Экономика быстро набирала темпы своего развития. Значительно вырос объем машиностроительной продукции, увеличилась добыча нефти, газа, угля и других сырьевых материалов. Значительно выросло производство стали, цветных металлов, сделала  шаг вперед технология производства. Заметные успехи в восстановлении хозяйства  были достигнуты еще в первые годы после окончания войны. В кратчайшие сроки был восстановлен Днепро ГЭС  и промышленные центры Юга России получили электроэнергию, поднялись  из руин цементные заводы Новороссийска  и вся их продукция была направлена в освобожденные от гитлеровцев  районы страны. Быстро пошел уголь  первых восстановленных шахт Донбасса, большое значение имело восстановление крупных машиностроительных заводов  Ленинграда.

Совершенствование военной техники  требовало освоения и внедрения  прогрессивных технологических  приемов и открытий науки. Сразу  же после окончания войны происходит техническое перевооружение армии, насыщение ее новейшими образцами  авиации, стрелкового оружия, артиллерии, танков. Больших сил потребовало  создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. В  короткие сроки были разработано  ракетное оружие тактического, затем стратегического назначения и противовоздушной обороны.

Была  развернута широкая программа строительства  как крупнотоннажных кораблей ВМФ, так и значительного подводного флота.

Огромные  средства были сконцентрированы на реализации атомного проекта, который курировал  всесильный Л. П. Берия. Благодаря усилиям  советских конструкторов, а отчасти  и разведки, сумевшей выкрасть у  американцев важные атомные секреты, атомное оружие в СССР было создано  в непредсказуемо короткие сроки — в 1949 г. А в 1953 г. Советский Союз впервые в мире создал водородную (термоядерную) бомбу.

Таким образом в послевоенные годы Советскому Союзу удалось добиться немалых успехов в развитии экономики  и перевооружении армии. Однако Сталину  эти достижения казались недостаточными. Он считал, что необходимо «подстегнуть»  темпы экономического и военного развития. В 1949 году руководитель Госплана Н.А. Вознесенский был обвинен в том, что составленный в 1946 г. план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. содержал заниженные показатели. Вознесенский был осужден и казнен. В 1949 г. по указанию Сталина без учета реальных возможностей развития страны были определены новые показатели для основных отраслей промышленности. Эти волюнтаристские решения создали крайнюю напряженность в экономике и замедлили повышение и без того очень низкого жизненного уровня народа. (Через несколько лет этот кризис был преодолен и в 1952 г. прирост промышленной продукции превысил 10%). Однако реализация атомного проекта явилась не только исследовательской, конструкторской задачей, но и экономической проблемой, потребовавшей создания новых производств и отраслей, а отчасти и общей перестройки народного хозяйства. В результате были заложены урановые рудники, начали действовать заводы по производству обогащенного урана на Урале. Практически заново создана приборостроительная промышленность, которая обеспечивала быстрые темпы реализации атомного проекта. Крупные шаги были сделаны в развитии электроэнергетики. Наряду с восстановлением разрушенных во время войны электростанций вводились новые энергетические мощности, которые обеспечивали нужды гражданских отраслей промышленности, бытовое потребление и приоритетное снабжение производств, связанных о атомным проектом и ракетной программой.

В 1950 г. было официально объявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Однако не говорилось, что в показатели были включены репарации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Нельзя забывать и дармовой принудительный труд миллионов людей в системе ГУЛАГа. Объем выполненных системой лагерей, где работали заключенные, вырос после войны в несколько раз. Армия заключенных расширилась за счет военнопленных проигравших стран. Именно их трудом строились, (но так и не были достроены) Байкало-Амурская железнодорожная магистраль от Байкала до берегов Тихого океана и Северная дорога вдоль берегов Ледовитого океана от Салехарда до Норильска, создавались объекты атомной промышленности, металлургические предприятия, энергетические мощности, добывались уголь и руда, лес, давали продукцию огромные лагеря-совхозы.

Признавая несомненные экономические  успехи, следует отметить, что в  тяжелейших условиях восстановления разрушенного войной хозяйства односторонний  сдвиг в пользу военных отраслей, по существу подчинявших себе остальную  часть промышленности, создавал дисбаланс  в развитии экономики. Военное производство ложилось тяжелым бременем на экономику  страны, резко ограничивало возможности  повышения материального благосостояния народа.

Прежняя модель управления экономикой осуществлялась даже с большей жесткостью, чем  это имело место в годы предвоенных  пятилеток. По сталинскому плану  окончательно оформлялось общество с ликвидацией рыночных отношений  и полным подчинением человека политико-административной власти. Эта целостная модель охватывала все народное хозяйство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Денежная  реформа

  Денежная реформа 1947 года в СССР была проведена в период с 16 декабря по 29 декабря 1947 года. Вторая по счёту денежная реформа в СССР. Денежная реформа была проведена в форме деноминации с конфискацией. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами и были введены единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары. В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в отдалённых районах Крайнего Севера — в течение двух недель.

Цели реформы

  Денежная реформа в декабре 1947 года была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны.

  В годы ВОВ резко возросли расходы страны на содержание армии и на развёртывание военной промышленности при одновременном сокращении производства потребительских товаров. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег. В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот. Количество денег, находящихся в обращении, в СССР значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших в войне (в большинстве стран Восточной и Западной Европы после войны также были проведены денежные реформы). Кроме того, на временно оккупированных советских территориях выпускались фальшивые деньги. Крупные запасы денежных средств скопились в руках спекулянтов.

  Вторым по значимости аспектом реформы был пропагандистский: отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.

Условия реформы

  Условия денежной реформы были изложены в Постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 г. « О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Постановление было подписано Председателем Совета Министров Союза ССР И. Сталиным и Секретарем ЦК ВКП(б) А.Ждановым.

  В Постановлении был установлен порядок обмена старых денег на новые, а также определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата оставалась без изменения. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.

Результаты реформы

  После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.