Проекты преобразований государства и права в Конституции Н. Муравьева

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В Петербурге в 1816 г. молодые  офицеры-дворяне создали первое русское тайное революционное общество под названием "Союз спасения". Через несколько лет образовалось два тайных революционных общества – «Северное» с центром в Петербурге и «Южное» на Украине, где служило много офицеров, членов тайного общества. В Северном обществе главную роль играли Никита Муравьев, Сергей Трубецкой и поэт Кондратий Рылеев. В Южном обществе главным руководителем был полковник Павел Пестель.

Первые русские революционеры  хотели поднять революционное восстание  в войсках, свергнуть самодержавие, отменить крепостное право и всенародно принять новый государственный закон - революционную конституцию. Но если два основных вопроса политической идеологии декабристов - вопросы крепостного права и самодержавия, решались обеими конституциями однозначно (путем ликвидации и крепостничества, и самодержавия), то будущее устройство России, да и сами пути решения указанных вопросов, виделись Пестелю и Муравьеву по-разному. Так, например, если «Русская Правда» Пестеля провозглашала республику, то Муравьев склонялся к идее конституционной монархии.

 Конституция Никиты  Муравьева использовала опыт Западной Европы. Но она являлась плодом самостоятельного политического творчества на основе переработки западноевропейского и американского политического опыта и применения его к русской действительности. Никита Муравьев был глубоким знатоком современной ему политической литературы, интересовался историей и сам являлся автором работ исторического характера, например разбора "История Государства Российского" Н.М.Карамзина, "истории..." Суворова и других работ.

 Конституция Никиты  Муравьева в отличие от "Русской Правды" Пестеля не была обсуждена всем Северным обществом, не была проголосована и принята всей организацией.

Работая над  конституцией в 1821 и последующие годы, Никита Муравьев уже отошел от прежних республиканских воззрений. Он в это время склоняется к идее конституционной монархии. Тот сдвиг право, который произошел около 1821 года в политических взглядах Никиты Муравьева, нашел яркое отражение в его конституции. Прежние республиканские воззрения сменились конституционно-монархическими.

Крепостное  право

В будущей России полностью  ликвидировалось крепостное право. Никита Муравьев проектировал отмену крепостного права, делал крестьянина лично свободным: «Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся земли русской становится свободным», - гласил 3-й параграф его «Конституции».

Классовая дворянская   ограниченность сказалась, прежде всего, в разрешении вопроса о крепостном праве. Никита Муравьев в своей конституции объявлял освобождение крестьян от крепостной зависимости, но одновременно выводил положение: "Земли помещиков остаются за ними". Лишь в последнем варианте своей конституции он под давлением критики товарищей сформулировал положение о незначительном наделении землей: крестьяне получали усадебные участки и сверх этого по две десятины на двор в порядке общинного владения.

Отмена самодержавия

По конституции Муравьева  император оставался как «верховный чиновник российского правительства», он являлся представителем только исполнительной власти, не имея законодательной власти. Император командовал войсками, но не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе он лишался императорского сана. Все царские придворные по конституции Муравьева лишались избирательного права.

Конституция Никиты Муравьева  была ограниченно-монархической. Но тут  все же необходимо сделать оговорку: в крайнем случае, Никита Муравьев предполагал введение республики. "Если бы императорская фамилия,- показал  он на следствии,- не приняла конституции, то, как крайнее средство я предполагал изгнание оной (фамилии) и предложение республиканского правления".

Ликвидация  сословий

В «Конституции» Муравьева  сословия отменялись. Никакая группа населения не могла отличаться от другой какими-либо социальными привилегиями. Объявлялось равенство всех перед законом и признавалось «неоспоримое право» каждого гражданина участвовать в государственных делах. «Все русские равны перед законом».

Даже религия призывалась  на помощь, для того чтобы доказать глубокий вред старого феодально-сословного подразделения. «Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поскольку противно Вере, по которой все люди братья, все рождены благо по воли божией, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны».

Должны были быть ликвидированы  и многие другие феодально-абсолютистские учреждения. Все гильдии и цехи - пережитки феодального общества объявлялись ликвидированными. Отменялась «табель о рангах», разделявшая  военных и гражданских служащих на 14 классов. Все названия сословных групп (дворяне, мещане, однодворцы и др.) отменялись и заменялись названием «гражданин» или «русский».

Решение вопроса  о власти

Законодательная, исполнительная и судебная власти  в конституции  Никиты Муравьева были разделены. По конституции Никиты Муравьева император есть только "верховный чиновник российского правительства", он является представителем только исполнительной власти, законодательной власти император не имел. Надо представить себе, как резко изменило это определение прежнее положение, в каком противоречии находилось оно с феодальными утверждениями о "божественности" неограниченной царской власти и полнейшей безнаказанности всех деспотических действий "от бога помазанного" царя.

Император получал большое жалованье "8 млн. рублей в год" и если ему угодно, мог за свой счет содержать придворный штат  (никаких дополнительных средств ему для этого не давалось). Никита Муравьев хорошо понимал, насколько вредна была роль придворной камарильи, ее интриг и влияний в политике царского правительства Поэтому его конституция трактовала всю придворную челядь - все камергеров, гофмаршалов, гофмейстеров, и т.д. - как личных прислужников царя. Все царские придворные по конституции Муравьева лишались избирательного права.

Император командовал войсками, но не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе  он лишался императорского сана.

Декабристы хорошо знали, каково было реакционное значение постоянных поездок императора за границу, где вершились дела Священного Союза. Надо было воспрепятствовать будущему императору находить опору в реакционных силах Европы.

Верховным органом законодательной  власти должно было стать Народное вече. Оно состояло из двух палат: верхняя  палата носила название Верховной думы, нижняя называлась палатой народных представителей.

Всякий законопроект должен был три раза читаться в  каждой палате. Чтения должны были быть разделены, по крайней мере, тремя  днями, посвящаемыми обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Император мог вернуть неугодный ему законопроект в палаты со своими замечаниями, тогда законопроект обсуждался вторично; в случае вторичного принятия законопроекта обеими палатами проект получал уже силу закона и без согласия императора. Таким образом, принятие закона могло быть отсрочено императором, но не могло быть им самовольно отвергнуто. По конституции Никиты Муравьева император имел, таким образом, только право так называемого суспенсивного вето.

В державах также существовала двухпалатная система. Законодательная  власть в каждой системе принадлежала законодательному собранию, состоявшему  из двух палат - палаты выборных и Державной  думы. Державы делились на уезды.

Начальник уезда назывался  тысяцким. Должность эта, как и  все прочие должности в управлении государством, была выборной. Судьи  также были выборными.

Решение вопросов гражданского (избирательного права)

Избирательные права  по «Конституции» Муравьева получали лица, достигшие 21 года. Все граждане мужского пола, достигшие этого возраста, получали избирательные права.

Конституция Муравьева  характеризовалась высоким имущественным  цензом: только земельный собственник  или владелец капитала имел право полностью участвовать в политической жизни страны, избирать и быть избранным. При этом землевладелец сначала ценился Муравьевым вдвое "дороже" капиталиста. Позже Муравьев отказался от двойного ценза и ввел один общий ценз для избирателей - 500 рублей. Лица, не имевшие движимости или недвижимости на эту сумму, не могли участвовать в выборах.

Лица, избираемые на общественные должности, должны были обладать еще  более высоким имущественным  цензом: лишь при выборах низшего  представителя местного управления - волостного старшины - отсутствовало требование имущественного ценза; к этим выборам допускались "все граждане, без изъятия и различия". Но для других выборных должностей ценз сохранялся и был тем значительнее, чем выше была должность; он доходил в некоторых случаях до 60 тыс. рублей серебром.

 Кроме того, Муравьев  был намерен ввести образовательный  ценз. Через двадцать лет после  принятия конституции предполагалось  ввести обязательное требование  грамотности избирателя: неграмотный  лишался избирательных прав. Так как образование можно было получать только за плату, введение ценза грамотности было еще одним предпочтением материально состоятельных избирателей несостоятельным. Сверх этого Муравьев вводил еще ценз оседлости: кочевники не имели избирательного права.

Женщины по конституции Никиты Муравьева, были лишены избирательного права.

Крестьянин-общинник не считался, согласно проекту Никиты Муравьева, "владельцем"- собственником, его избирательное право было чрезвычайно ограничено.

Изменения в государственной структуре

Будущая Россия представлялась Никите Муравьеву, в отличие от Пестеля, федеральным государством, он был  сторонником государственного устройства Северо-Американских Соединенных Штатов. Империя делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев называл державами. Всех держав (и областей) было пятнадцать. В каждой державе была своя столица. Столицей федерации должен был стать, Нижний Новгород.

Закрепление права  собственности

Конституция Муравьева, утверждала священное и неприкосновенное право буржуазной собственности. При этом подчеркивалось, что право собственности заключает в себе «одни вещи»: человек не может быть собственностью другого, крепостное право должно быть отменено, а «право собственности, заключающее в себе одни вещи, - священно и неприкосновенно».

Решение национального  вопроса

Понятие «русский» по конституции Никиты Муравьева не относится непосредственно к  национальности - оно означает гражданина Российского государства. Понятие  Родины и ее защиты вознесено конституцией Муравьева на большую высоту: «Каждый Русский обязан носить общественные повинности - повиноваться законам и властям отечества, быть всегда готовым к защите Родины и должен явиться к знаменам, когда востребует того закон».

Реформа судопроизводства

Сословный суд по проекту  конституции Муравьева,  отменялся и вводился гласный суд присяжных заседателей, равный для всех граждан. Судьи также были выборными.

Заключение

 При всех чертах  сильно выраженной классовой дворянской ограниченности конституционный проект Никиты Муравьева является значительным памятником политического творчества революционера-дворянина. Многие его положения имели положительное значение. Надо представить себе, какой объективный исторический смысл имели перечисленные выше пункты конституции Никиты Муравьева в бесправной стране крепостного рабства, самодержавного деспотизма, в стране "старого порядка", еще не знавшей революции.

Конституция Никиты Муравьева  утверждала ряд буржуазных свобод: она провозглашала свободу передвижения и занятий населения, свободу слова, печати и свободу вероисповеданий. Отменялся сословный суд и вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан.

Конституция Никиты Муравьева, будь она введена, пробила бы огромную брешь в твердынях феодально - абсолютистского строя и серьезно расшатала бы его основы. Она развязала бы классовую борьбу в стране. Ликвидировать до конца остатки феодализма гораздо легче в конституционной, нежели в абсолютной, монархии. Это историческое значение конституционной монархии указано Энгельсом: "...борьба феодализма с буржуазией не могла быть доведена до решительного конца в старой абсолютной монархии, а только в конституционной монархии".

Проект конституции  Никиты Муравьева, несмотря на яркие черты классовой дворянской ограниченности, должен быть признан прогрессивным для своего времени.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Марченко М. Н. История политических и правовых учений : учеб. пособие / М. Н. Марченко, И. Ф. Мачин. - М. : Проспект, 2009. - 480 с.

2. История политических и правовых учений России : учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2006. - 415 с