Развитие права в 20 в

Развитие  права в начале 20 века

Система источников права в этот период пополняется  новыми элементами: постановлениями  Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы, хотя и носили подзаконный характер, однако имели  обязательную силу для всех исполнительных органов.

Одновременно  с этим появляется большое число  актов, именуемых "временные правила". Появляясь как чрезвычайные, направленные на вполне конкретную ситуацию акты, они приобретали характер законов. Определение "временные" наиболее адекватно отражало направленность законотворчества в период реформ.

Наряду с постановлениями  Совет министров издавал также положения, носившие статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуру и функции новообразуемых органов власти и управления.

В большом числе  издавались указы, как правило, направленные на проведение вполне конкретных правовых акций и преобразований.

При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие названия учреждений. В наименованиях наиболее фундаментальных актов используется термин "закон".

Кодификационная работа проводилась в целом ряде учреждений: эти задачи возлагаюсь на особое отделение государственной канцелярии (по изданию Свода Законов),

департаменты  Сената, Государственный совет и  Государственную думу, Совет министров и отдельные министерства и управления. Руководство этой работой осуществлял Сенат, в начале революции было создано Юридическое совещание, выполнявшее функции руководителя всей кодификационной деятельностью.

В 1882 г. указом была учреждена комиссия для составления  Гражданского уложения, которая подготовила  к 1905 г. два проекта, учитывающих  новый характер торгово-промышленных отношений. Как общее правило  поведения для всех граждан закон  становится в рассматриваемый период главным источником права. Закон  в материальном смысле отличался  от закона в формальном смысле, т. е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае.

Закон должен был  выражать общую волю трех субъектов, которым принадлежала совместная власть: Государственной думы, Государственного совета и императора (указ мог исходить от одного монарха). По своему содержанию законы делились на предписывающие (в форме повеления или запрещения) и восполнительные (дополнявшие волю частных лиц).

По пространству действия законы делились на общие (действовавшие на всей территории империи), местные (действовавшие на ее части), особенные (действующие в отношении особого рода дел) и специальные (действующие в отношении особых категорий лиц).

Действие закона во времени начиналось с момента  его опубликования, но в силу он вступал  с момента получения на данной территории листа сенатского издания Собрания Узаконении и Распоряжений правительства (если в самом законе не был указан срок вступления его в силу).

Правило, что  закон не имеет обратной силы было рассчитано на суд, а не на законодателя.

Толкование законов  осуществляли сам законодатель, Сенат, суд, правоведы.

Правовое регулирование  экономики становится одной из основных задач законодателя, развитие юридической  техники в этом направлении указывает  на актуальность этой задачи.

Подробно разрабатывается  понятие о юридического лица. Последние подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные.

В качестве таковых  могли быть соединения (общества, товарищества) и учреждения. Юридические лица образовывались путем соглашения нескольких лиц, концессионным (специальным разрешением власти), явочным (путем регистрации) порядком.

Товарищества  подразделялись на полное, по вере и акционерное. Впервые в юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появляется "Торгово-промышленное предприятие". Оно могло иметь различные конкретные виды - тресты, синдикаты, концерны, акционерные общества. Было важно, какой правовой статус предприятие имеет в торговом обороте. В области торгово-промышленного законодательства отмечались две особенности:

нормативное регулирование  коммерческой деятельности переплеталось с вмешательством властных структур в оборот;

демократизация, коммерциализация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.).

При учреждении Министерства торговли и промышленности ему были переданы дела о купеческих обществах и ремесленных управах, ранее находившихся в ведении  Министерства внутренних дел, дела о  налогообложении выделялись в производство по особому департаменту (1905 г.).

В годы войны  чрезвычайные меры стали применяться и в торгово-промышленной сфере: военно-промышленные комитеты использовали административные методы регулирования, особые совещания (полугосударственные - полуобщественные организации) подменяли и контролировали деятельность государственных хозяйственно-управленческих структур.

Нормирование  цен, их таксировка, продовольственная  разверстка и реквизиции стали чрезвычайными  мерами в период войны. Ограничивались сделки с некоторыми товарами. Запрещался, например, залог хлеба, этот продукт подвергался нормированному распределению. Продажа земли была вновь разрешена только по закону о сделках по купле-продаже в июле 1917 г. Закон запрещал вывозить некоторые продовольственные товары за пределы района, где они производились.

Используя старые правовые акты (Свод законов) законодатель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы.,

Изменения в  судебном праве, происходившие в  начале XX в. своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885 г. была отменена публичная казнь, 1886 г. расширяется право присяжных в процессе - они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд).

С 1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в русском законодательстве появляется институт уголовно-досрочного освобождения, с 1910 г. время, проведенное  арестованным в предварительном, заключении стало зачитываться в срок заключения. В 19 году суду предоставляет право восстановления в правах или реабилитация.

В годы войны  процессуальное и судебное право  подвергаются изменениям, вызванным  чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых -судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция, прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.