Реформы 50-60 годов в СССР и причина их провала

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

3

Реформы 50-60 годов  в СССР и причины их провала

      5  марта  1953  года  умер  И.  Сталин.  После   его   смерти   главой

правительства утверждается Г. Маленков,  а  министром  объединенного  МВД  –

Л.Берия.

      Берия требовал  отстранить ЦК партии от руководства  экономикой  страны,

был согласен на создание единой Германии.

      По инициативе  Н.Хрущева  и министра  обороны Н.Булганина  Берия был

арестован группой офицеров, которой руководил маршал Жуков. В  декабре  1953

г. состоялся закрытый судебный процесс над Берией  и его сподвижниками.  В

числе других им предъявили обвинение в осуществлении массовых  репрессий и

подготовке государственного переворота.

      В феврале  1956 г. прошел ХХ съезд КПСС, где Хрущев  прочел  доклад  «О

культе личности и его  последствиях», в  котором  приводились  многочисленные

факты репрессий над руководителями партии, государства и  армии  во  времена

Сталина.  Подтверждалось  наметившееся  после   смерти   Сталина   изменение

политического курса как во  внутренней  политике,  так и на  международной

арене. Этот секретный доклад, опубликованный  много  позже,  положил  начало

процессу ликвидации последствий  «культа личности»,  либерализации  общества,

процессам  демократизации.  Вместе  с  тем  он  внес  серьезный   раскол   в

международное  коммунистическое  движение  и  рядом  компартий  был  признан

ревизионистским.

      После решений  ХХ съезда  и  последующих   партийных  и  государственных

решений   начался   процесс   реабилитации   осужденных   за    политические

преступления в период 30-50 гг.  Процесс  реабилитации  принимал  все  более

широкие масштабы.

      В 1957 г.  были приняты законы  о  реабилитации  «осужденных  народов»:

была восстановлена  Чечено-Ингушская  АССР  (в  составе  РСФСР),  образована

Калмыцкая автономная область, Кабардинская АССР преобразована  в  Кабардино-

Балкарскую АССР, Черкесская  автономная  область  –  в  Карачаево-Черкесскую

автономную область. Высланным  представителям  этих  народностей  была  дана

возможность вернуться на историческую родину.

      Остался  нерешенным вопрос территориального  расселения немцев  Поволжья

и крымских татар.

     Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

4

 Разоблачительная  деятельность  Хрущева  вызывала  опасения  у  многих

представителей  партийной  номенклатуры.  На   международной   арене   падал

авторитет КПСС.

      Группа  партийных руководителей (Воронов,  Булгарин,  Молотов и т.д.)

сделали попытку сместить Хрущева с поста Первого секретаря  ЦК КПСС.

      В борьбе с этой группировкой Хрущев опирался на  «силовиков»  (министр

обороны Жуков и председатель КГБ Серов) и на специально созванный  Пленум  ЦК

партии. Противники Хрущева  были отстранены от власти. Хрущев сосредоточил  в

своих руках всю партийную (Первый  секретарь ЦК  КПСС)  и государственную

(Председатель Совета  Министров СССР) власть.

      В октябре  1961 г. на ХХ11  съезде  КПСС  была  принята  новая,  третья

программа  партии.  В   ней   отмечалось,   что   «социализм   полностью   и

окончательно» победил. Страна вступила в период «развернутого  строительства

коммунизма».

      Для   построения   коммунистического   общества   следовало    создать

«материально-техническую  базу  коммунизма»,  перейти  к   коммунистическому

самоуправлению, воспитать  «нового,  всесторонне  развитого  человека».  Эта

триединая задача должна быть решена в короткие исторические сроки.

      При этом  конкретные программы сводились  к  решению  продовольственного

вопроса, удовлетворению спроса на потребительские товары, решению  жилищного

вопроса и ликвидации неквалифицированного труда.

      В октябре  1964 г. Хрущев был обвинен в  «субъективизме и  волюнтаризме»

и снят со всех постов. Основным мотивом к его смещению  стало недовольство

партийной   номенклатуры   административными   экспериментами   Хрущева    и

проводимыми им чистками партийных  и государственных постов.

Экономические преобразования.

    Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

5

  В 50-х  гг.  в   стране  был  проведен  ряд   экономических  реформ,  не

затонувших, однако, основ  административно-командной системы.

      Лозунгом  реформ стал «поворот экономики  лицом к человеку», в  связи   с

чем  народнохозяйственное   производство   должно   было   обеспечить   рост

благосостояния народа путем  развития  сельского  хозяйства  и  производства

товаров народного потребления.

      Главная  причина успеха  реформ  состояла  в  том,  что  они  возродили

экономические  методы  руководства  народным  хозяйством  и  были  начаты  с

сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в  массах.

      Главная   причина  поражения  реформ  -   они   не   были   подкреплены

демократизацией  политической  системы.  Сломав  репрессивную  систему,   не

тронули ее основу - командно-административную  систему.  Поэтому  уже  через

пять-шесть лет  многие  реформы  начали  сворачиваться  усилиями  как  самих

реформаторов,  так  и   мощным   административно-управленческим   аппаратом,

номенклатурой.

      В марте  1955 г. постановлением правительства   «Об  изменении  практики

планирования сельского  хозяйства» отменялся старый порядок  планирования.  По

новым правилам, местные  органы власти  стали  доводить  до  колхозов  только

общие показатели по объему заготовок, конкретное  планирование  производства

стали осуществлять сами колхозы.

      В 1956 г.  колхозам было предоставлено  право самим  определять  размеры

приусадебных   участков,   количество   скота,   находящегося    в    личной

собственности,  устанавливать  минимум  трудодней,  принимать  в  артель   и

исключать  из  нее.  Колхозы  получили  право  вносить  изменения  в   Устав

сельхозартели применительно  к местным условиям.

      В  1958  г.  отменяются  обязательные  поставки   сельхозпродукции   и

натурплата, вместо этого был установлен  порядок закупки сельхозпродукции

государством. Одновременно с этим были  изменены  принципы  оплаты  труда  в

колхозе: вводились ежемесячное авансирование колхозников и денежная  оплата

труда по дифференцированным  расценкам.  Колхозникам  выдали  паспорта.  Они

сИзм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

6

тали получать пенсии.

      С  начала  1954  г.  государство  стало   проводить  политику  освоения

целинных и залежных земель. На  февральско-мартовском  пленуме  ЦК  освоение

целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства.  На целину  поехала  масса  добровольцев,  на  работу  в  колхозы   направлялисьспециалисты и партийные работники.

      После нескольких  лет целинной эпопеи вместо 13 млн. га земли по  плану

оказалось распахано 33  млн.  га.  В  рекордном  урожае  зерновых  1956  г.,

достигшем 125 млн. т, доля целинного хлеба составило около 40 %.  Но  наряду

с положительными моментами  в вопросе освоения целинных земель  проявилась  и

другая  сторона.  Проблему  доставки  зерна  из   производящих   районов   в

потребляющие  сильно  осложняло бездорожье.  Положение усугубляли  высокие

затраты  материалов,  отсутствие  складских  емкостей,  плохая   организация

двинувшихся на освоение целины сотен тысяч людей. Их виду  упускался  и  тот

факт,  что  осваиваемые  районы  в  значительной  степени  являлись   зонами

рискованного земледелия, где нередкими были засухи и пыльные  смерчи.

      Одновременно  с  расширением  целинных  посевов  началась  кампания  по

увеличению посевов кукурузы. В СССР это злак начали  внедрять  насильно,  не

слушая никаких объяснений. Результаты 1955 г. оказались плачевны.  На  20  %

засеянных площадей всходов  не оказалось вовсе, на 24 %  -  они  были  сильно

изреженными, на 37,5 %  в удовлетворительном  состоянии,  на  11,5  %  -  в

хорошем, а на 8 % площадей всходы пришлось скосить на зеленую подкормку.

      На сельхозработы активно привлекались рабочие и служащие Ленинграда  и

области.  Был  организован  ручной  полив  кукурузы.  Несмотря  на  неудачу,

отказываться от  «кукурузной  кампании»  не  посмели.  Только  после  смерти

Хрущева мода на кукурузу сошла  на нет. Однако, был допущен другой перегиб –

кукурузу приходилось  отстаивать даже в тех районах,  где  она  возделывалась

многие годы подряд.

   Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

7

   С 1958 г. началась работа  по  реорганизации  МТС  (машинно-тракторных

станций). Техника, которая  ранее принадлежала государственным  организациям,

теперь в обязательном порядке должна была выкупаться колхозами. На  практике

ликвидация МТС оказалась  невыгодна для большинства  колхозов,  которые  были

вынуждены истратить все  свои финансовые ресурсы. В 1958-1961 гг. впервые  за

последние 30 лет в стране отмечалось сокращение  парка сельскохозяйственных

машин. Находясь в пользовании  колхозов, техника быстро выходила из строя,  а

необходимых ремонтно-технических  служб вовремя создать не удалось.

      Параллельно   проводилась  кампания  на  сокращение   личных   хозяйств

колхозников. Предполагалось их  потребности  удовлетворять  из  общественных

фондов.

      С 1962 г.  стимулирование  животноводства  стало  осуществляться  путем

повышения цен на мясо. Одним  из результатов этой политики стало  выступление

рабочих в г. Новочеркасске, подавленное силой оружия.

      Начались  перебои с мясом, хлебом, маслом. СССР был  вынужден  закупать

зерно за границей. В сельском хозяйстве продолжался хронический  кризис.

      В области  промышленности производство средств  производства  опережало

развитие  обрабатывающей  и  легкой  промышленности.   Много   усилий   было

направлено  на  механизацию  и  автоматизацию  производства.  Затем  настала

очередь  химизации  производства,  как  главного  звена  научно-технического

прогресса. Приоритетную роль играло исследование космоса.

      Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

8

В  хрущевское  десятилетие  с  особой  настойчивостью  реализовывалась

политика децентрализации  управления.  В  1957  г.  была  проведена  реформа