Реформы Александра II

 

   Реформы Александра II.

 

 

1 Состояние либеральной  мысли в начале царствования.

 

 

           Период выхода российского либерализма  из  «подполья»  начался  в

      царствование  императора  Александра  II.   Именно   в   этот   период

      окончательно  формируются три основные группы  российских либералов:

 

 

      Либеральные   представители  чиновничества,  стремившиеся  использовать

      силу монархии  для проведения постепенных реформ.

 

 

      Различные  группы  интеллигенции,  сочувствовавшие   подобным  действиям

      власти  и готовые сотрудничать с ней.

 

 

      Часть интеллигенции,  которая окончательно разочаровалась  в возможности

      эволюционного  пути развития России и искала  контактов с революционными

      партиями: сначала с народовольцами, а затем  с марксистами.

 

 

           Во  второй  половине  XIX   в.   росту   либеральных   тенденций

      способствовал  целый ряд объективных  причин.  Важнейшей  из  них  было

      влияние   последствий  французской   революции  1848  года,  значительно

      ожививших  атаки леворадикальных сил России  на  правительство,  открыто

      призывавших  к насильственному захвату   власти   и   революционному

      переустройству  общества "снизу". "К концу  царствования  Николая  I,  -

      писал Чернышевский  в письме к Герцену, - все люди, искренне и  глубоко

      любящие Россию, пришли к убеждению, что только силой можно вырвать у

      царской  власти человеческие права для   народа,  что  только  те  права

      прочны, которые завоеваны,  и что то,  что легко дается,  легко и

      отнимается”.

 

 

           Другой важной причиной, повлиявшей  на  рост  либерализма,  была

      бесславная  Крымская  война   (1853—1855   гг.),    которая   показала

      отсталость   и   слабость государственно-крепостнического строя России

      перед   капиталистически  развивающимися  странами,  и  как  следствие,

      подрыв  внутренних сил и недовольство, охватившее все слои общества,  к

      тому же  полная изоляция России на  международной арене.

 

 

           Важным обстоятельством было  вступление после  смерти  Николая  I

      (1855г.), на  престол его преемника Александра II, что  означало  конец

      деспотического  режима и  наступление  новой   эпохи  —  "эпохи  великих

      реформ",  необходимость  которых  одинаково   чувствовали   и   желали

      правительство  и общество. Эти  и  другие  обстоятельства  подталкивали

      правительство  и царя к либерализации всего  общественного строя.

 

 

2 Реформы Александра II.

 

 

           «Наверху»  либеральные  тенденции   в   60-80   гг.   XIX   века

      поддерживались  великим  князем  Константином  Николаевичем  и  великой

      княгиней  Еленой Павловной, председателем  государственного совета  Д.Н.

      Блудовым.  министром внутренних  дел   С.С.   Ланским,   приближенным

      императора  А.Я.  Ростовцевым,  военным   министром  Д.А.  Милютиным  и

      другими.  Список этот будет, конечно,  неполон, если не упомянуть  самого

      Александра II Освободителя.  Первые  решительные   шаги  к  либеральным

      реформам "сверху" сделал сам император, когда  в Манифесте о заключении

      Парижского  мира (по случаю окончания Крымской  войны 19 марта 1856  г.)

      определил  четыре направления будущего  обновления России:

 

 

      совершенствование  ее внутреннего благоустройства;

 

 

      утверждение  правды и милости в судопроизводстве;

 

 

      создание  условий  для  развития   просвещения   и   всякой   полезной

      деятельности;

 

 

      покровительство   каждому   под   сенью   законов,   для   всех   равно

      справедливых.

 

 

           Позднее, в беседе с дворянскими  депутатами  в  Москве,  обсуждая

      проблему  отмены крепостного права и  освобождения  крестьян,  Александр

      II высказал  мысль о том, что  "со  временем  это  должно  случиться...

      гораздо  лучше, чтобы это произошло  свыше, чем снизу".

 

 

           Лев Толстой писал: «… кто  не  жил  в  пятьдесят   шестом  году  в

      России, тот  не знает, что такое жизнь». Словом «оттепель» назвал  Ф.И.

      Тютчев  новую  политику Александра II. Император  распорядился  закрыть

      строгий   Бутурлинский  цензурный комитет,   восемь   лет   стеснявший

      издателей  всевозможными запретами. По  повелению  Александра  отменили

      ограничение   числа  студентов  в  университетах.  Был  разрешен  выезд

      российских  подданных  за  границу.   Были   отправлены   в   отставку

      могущественные  сановники николаевской эпохи:  министр  внутренних  дел

      Д.Г.  Бибиков,  министр иностранных дел К.В.  Нессельроде,  военный

      министр   В.А.  Долгоруков,  главноуправляющий  путей сообщения   П.А.

      Клеймнихель, управляющий Третьим Отделением Л.В. Дубельт и другие.

 

 

           В ответ на упреки в этом  шаге  Александр  наигранно   простодушно

      отвечал,  что его отец «был гений,  и  ему  нужны  были  лишь  усердные

      исполнители,  а я не гений …  мне   нужны  умные  советники».  Император

      Александр  Николаевич стал инициатором   не  только  отмены  крепостного

      права, но  и многих других реформ: судебной, земской, военной,  которые

      буквально  подталкивали страну к конституции.

 

 

           Результатом судебной реформы  стало создание новой системы   судов

      и законодательства. В  основу  судопроизводства  был  положен  принцип

      независимости   судей  от  администрации.  Они   назначались  царем  или

      сенатом  пожизненно, смещение их  допускалось   только  по  собственному

      желанию  или по решению суда. Судебные  процессы  становились  гласными,

      публичными  и состязательными. Вводился институт  адвокатов,  учреждался

      суд присяжных  заседателей. Решение спорного  вопроса зависело теперь не

      от должностного  лица, а от  толкования  закона  посредством  публичной

      судебной  процедуры.

 

 

           Положение о земских  учреждениях   выглядело  следующим  образом.

      Земские  учреждения  –  губернские  и  уездные  собрания  и   управы   -

      создавались  на основе свободных выборов,  проводимых раз  в  три   года.

      Все избиратели  делились на три группы или  курии:  первая  -  крестьяне

      (относительно  них не действовало правило  имущественного ценза), вторая

      курия – владельцы не  менее  200  десятин  земли  каждый  (в  основном

      помещики), третья  - владельцы недвижимого  имущества стоимостью от 500

      до 3 тыс.  рублей (прежде  всего  купцы).  Сначала  избиралось  земское

      собрание  уезда, затем губернское собрание.

 

 

           Земства ведали местными денежными  и  натуральными  повинностями,

      имуществом, дорогами,  больницами,  вопросами   народного  образования,

      земской   почтой,   благотворительными   учреждениями,    обеспечением

      населения  продовольствием,  страхованием,  хозяйственным  обеспечением

      тюрем.

 

 

           Однако  на  конституционном   «пороге»  царь   споткнулся.    Ему

      представлялось, что проведенных реформ вполне  достаточно на  обозримое

      будущее.  Однако эти реформы носили  половинчатый характер и не   смогли

      гарантировать  права  и  свободы  широким   слоям  населения.  Нежелание

      правительства  ускорить темпы преобразований  в стране толкало либералов

      к силам  революции. В 1878г. в Киеве   даже  состоялась  конспиративная

      встреча  конституционалистов-либералов, возглавляемых  Петрункевичем,  с

      группой  народовольцев – террористов.  На этот тревожный симптом   -  за

      счет либералов   революционное  движение  в   стране  могло  чрезвычайно

      усилиться  - власти не обратили ни малейшего  внимания.

 

 

           В 1881г. император Александр  II,  чтобы  ослабить  общественное

      напряжение,  вызванное   недовольством   политикой   правительства   и

      усугубляемое террором народовольцев, поручил министру  внутренних  дел

      М.Т. Лорис-Меликову подготовить проект конституции. Царь уже готов был

      подписать  этот проект, когда 1 марта 1881г.  бомба террориста  оборвала

      его жизнь.

 

 

3 Половинчатость реформ  Александра II и кризис Российского  либерализма.

 

 

           В этот  период  в  России   большинство  либерально  настроенных

      мыслителей   теоретически   обосновывали   создание    конституционной

      монархии,  необходимость   широких   правовых   реформ,   формирование

      правового  государства, юридического закрепления  прав личности.

 

 

           Программными требованиями  либеральных   учений  были  оправдание

      процессов  развития гражданского общества, сохранение таких его  основ,

      как   частная  собственность,  товарно-денежные  отношения,  формальное

      равенство   субъектов   права.   Это   обусловливало    противостояние

      либеральной    политико-правовой    мысли    различным    направлениям

      социалистической  идеологии, выступавшим против  развития  капитализма.

      Несмотря  на то,  что  Россия  позже   других  стран  вступила  на  путь

      капиталистического  развития, политико-правовая  идеология   российского

      либерализма  в теоретическом отношении стояла  к этому  времени  уже   на

      уровне западноевропейской философской мысли, а в некоторых аспектах

      превосходила  ее.

 

 

           Российские  либералы  с  большим   энтузиазмом   участвовали   в

      преобразованиях, осуществлявшихся правительством Александра  II.  Суд,

      популярные  общественно-политические журналы,  земства  –  вот  центры,

      притягивавшие либералов.  В земстве Борзенского  уезда Черниговской

      губернии  начинал свою общественную деятельность  молодой дворянин  И.И.

      Петрункевич,  в будущем одна из крупнейших  политических фигур в России.

      Известные  профессора Петербургского университета  К.Д.  Кавелин,  М.М.

      Стасюлевич, В.Д.  Спасович,  А.Н.  Пыпин  создали либеральный журнал

      «Вестник  Европы».

 

 

           Изучая особенности, варианты  путей исторического развития  Запада

      и  России,  Кавелин  в статье  "Взгляд  на  юридический быт древней

      России"(1847г.) указывает на различные условия,  в которых  формируется

      или может  формироваться и развиваться  личность. На примере Московского

      государства   он  раскрывает  закономерности  ее  появления  в  системе

      отношения  "личность”.  Как  теоретик-либерал   Кавелин   прослеживает

      развитие  личностного начала на  российской  почве  в  разные  периоды,

      фиксируя тенденции его роста (эпоха Петра I, Екатерины II,  Александра

      II), замедления  и даже затухания (послепетровский период, царствования

      Николая I, Александра III).

 

 

           Причина прерывности личностного  начала объясняется историческими

      особенностями   развития  государственной  власти  в  России.   Надежду

      исправить такой ход истории (т. е. создать реформаторским путем основы

      для   непрерывного  развития  личностного   начала  в  России)   Кавелин

      связывал  с  личностью  просвещенного   монарха,  с   Александром   II,

      осознавшим необходимость преобразований.

 

 

           У либералов не было единой  политической  организации,  не  имели

      они и  достаточно разработанной политической  идеологии.  По  сути  дела

      либералы  настаивали только на продолжении  реформ  и  прежде  всего   на

      введении конституции. Серьезной поддержкой  среди населения они не

      располагали.  Крестьяне либералам не  доверяли,  поскольку  считали  их

      чужими. Значительная  часть дворянства,  разочарованная  экономическими

      трудностями  реформ, занимала консервативные  позиции.

 

 

           Предприниматели,    которые    в    Европе     были     наиболее

      последовательными  сторонниками либеральных принципов,  в  России  конца

      XIXв.  самостоятельной роли  не  играли.   Захваченные   начинавшейся

      индустриализацией,  они  предпочитали  делать   большие   деньги   под

      покровительством  сильной монархической власти.