Реформы братьев Гракхов

1.Причины волнений, вызванных Тиберием Гракхом и возобновленных по его смерти братом его, Гаем Гракхом, скрывались в правительственном и политическом состоянии тогдашнего римского общества. Лица и семейства, сосредоточившие в своих руках управление, пали так низко, что потеряли большую часть уважения, необходимого аристократии для поддержания её достоинства. О монархической форме правления, к которой наконец должно было привести Рим подобное положение дел, во времена братьев Гракхов никто не думал; напротив того, во многих фамилиях, принимавших какое-нибудь участие в управлении, господствовал во всей силе республиканский дух, еще более усилившийся под влиянием греческой литературы. Зато в Риме стали обнаруживаться стремления воспользоваться демократическим элементом в государственном устройстве, чтобы с помощью его, путем реформ, положить предел распространению общего разврата. Необходимо было подумать о том, как бы заменить испорченные соки общества здоровыми и, для блага всего народа, доставить более влияния еще неиспорченной части его. Каким образом следовало привести это в исполнение – решить было очень трудно. Во времена братьев Гракхов лучшие люди из господствовавших фамилий думали спасти республику следующими средствами: не допускать сосредоточения владения землями и могущества в небольшом числе фамилий, доставить неимущим гражданам собственность и работу и тем уменьшить число тех, которые по своей бедности были доступны подкупу и оттого имели чрезвычайно вредное влияние в народных собраниях, наконец, сравнить в правах с римлянами италийцев, составлявших главную часть римского войска и обремененных большими налогами и повинностями, чем остальные римские подданные.

Многие лучшие и благороднейшие деятели из знатнейших фамилий, в том числе и Тиберий Гракх, считали это дело возможным, и реформы обоих братьев Гракхов, столь важные по своим последствиям, истекали именно из этого убеждения. Вглядываясь пристальнее в положение тогдашнего общества, мы видим, что вопиющие злоупотребления римской аристократии были особенно стеснительны в следующих трех отношениях, послуживших прямым поводом к волнениям, возбужденным братьями Гракхами. Злоупотребления первого рода состояли в отвратительном обращении господствующего класса в Риме с итальянцами. Римские вельможи, даже не занимавшие никакой должности, дозволяли себе в итальянских союзнических городах величайшие насилия и самые наглые требования. Жители этих городов, имевшие отчасти право голоса в народных собраниях, с жадностью пользовались всяким случаем, чтобы мстить властолюбивой аристократии, вследствие того всякое движение, вызванное каким-нибудь трибуном, было вдвойне опасно, потому что оно легко могло распространиться по всей Италии. Вторым поводом к волнениям, возбужденным братьями Гракхами, был способ пользования римскими государственными имуществами. С давнего времени часть завоеванных земель была раздаваема поселенцам и солдатам, нередко перепродававшим свое имущество в другие руки; другая часть отдавалась по распоряжению цензора в аренду через каждые пять лет и таким образом предоставлялась всегда в пользование одним знатным фамилиям; наконец, третью часть, содержавшую в себе только невозделанные земли, мог брать во владение всякий желающий, с платежом определенной подати. При Лицинии Столоне, который по характеру своей деятельности может быть назван отдалённым предшественником братьев Гракхов, был издан закон, но которому никто не имел права владеть более 500 югеров (югер=0,25 десятины) государственных земель, закон, имевший явною целью воспрепятствовать знатным фамилиям, в руках которых находились высшие должности, а следовательно, и все средства присвоить себе государственную собственность, захватывая земли республики. Но запрещение не повело ни к чему, и к эпохе братьев Гракхов римская аристократия мало-помалу завладела большею частью государственных земель. Это было чрезвычайно невыгодно для республики, терявшей, при взимании податей, огромные суммы, потому что владельцы, под всевозможными предлогами, заводили споры о количестве податей, а с другой стороны трудно было определить ценность этих земель, наконец, вследствие недостатков древней администрации, бывали даже случаи, что государственную собственность невозможно было отличить от частной. Эти злоупотребления при пользовании государственными имуществами сопровождались еще гораздо худшим последствием, послужившим третьим и самым важнейшим поводом к волнениям, произведенным братьями Гракхами. Римские вельможи не только обращали большую часть своих поместий в луга, увеличивая, таким образом, скотоводство в ущерб земледелию, но и предоставили оба эти занятия исключительно рабам. Оттого и большинство населения Италии состояло из рабов. Вследствие образования множества больших поместий, ничтожные остатки свободного сельского населения находились ко времени братьев Гракхов в самом бедственном положении, не имея никаких средств улучшить свое состояние трудом, и потому при всяком удобном случае старались переселяться в Рим, где они получали большею частью содержание на счет государства. Даже многие из солдат и поселенцев, наделенные землями, обремененные долгами и подвергаясь разным притеснениям, теряли свои земли и перебирались в Рим. Таким образом, большое стечение народа в Риме грозило тем, что народное собрание обратится в орудие демагогов. Малочисленность и бедственное положение итальянского сельского населения, увеличение числа рабов и употребление их вместо свободных работников до такой степени поразительно, что, по уверению Тиберия Гракха, путешествие его по Италии более всего остального побудило его произвести движение, вызванное им в бытность его  народным трибуном.

2.Тиберий Семпроний Гракх (163 - 133 до Р. X.) (отец-Тиберий Семпроний Гракх-консул в 177 и 163 гг. до н. э; мать-Корнелия, дочь Публия Корнелия Сципиона Африканского) впервые отличился во время 3-й пунической войны; его храбрость была признана строгим Сципионом Эмилианом. Отправленный квестором в Испанию, он сделал по дороге много поучительных наблюдений над состоянием римских земель; особенно в Этрурии он был поражен пустынностью страны и исчезновением крестьян землевладельцев. 
В нем сложилось убеждение, что преобладание крупного землевладения и страшное обеднение среднего класса - существеннейший недостаток римского экономического и социального строя и источник всех бедствий республики. Возвратясь в Рим, он добился избрания в трибуны (134) и предложил закон (lex agraria), по которому определялась высшая норма владения общественной землей (ager publicus) - именно 500 югеров на человека (югер = 4 десятины), а если у владельца есть сыновья, то на долю каждого еще по 250 югеров, впрочем, в общем не более 1000 югеров на семью.  
Образовавшиеся вследствие этого правила отрезки от существовавших до того времени крупных владений должны были поступить в казну, для раздачи участками по 30 югеров безземельным гражданам, на условиях наследственной аренды. Участки должны были считаться неотчуждаемыми (отличие от Лициниевых законов); получавшие их обязаны были возделывать их и платить в казну умеренный оброк.  
Этот закон, наносивший удар крупному аристократическому землевладению, находил деятельную поддержку только в тесном кругу друзей и родственников Тиберия Гракха и вызвал ожесточенное противодействие со стороны большинства сенатской аристократии. Мягкий по природе, Тиберий Гракх поневоле должен был прибегнуть к революционному способу действий. Борьба началась с того, что один из товарищей Тиберия Гракха по трибунату, Октавий, наложил свое veto на закон.  
Тогда Тиберий Грракх нарушил неприкосновенность трибунской власти, задав народу вопрос: "может ли оставаться трибуном тот, кто идет против интересов народа?" Голосование решило вопрос против Октавия, и он силой был сведен со скамьи трибунов. Теперь закон прошел, и назначена была комиссия для его осуществления: в комиссию вошли сам Тиберий Гракх, его брат Кай и тесть Аппий Клавдий. 
Опасаясь мщения со стороны врагов, Тиберий Гракх стал ходить по улицам в сопровождении многочисленной вооруженной толпы телохранителей. Особенно он боялся наступления нового года, когда кончится его трибунат, а вместе с тем и гарантия неприкосновенности. Поэтому он, вопреки закону (нельзя было два года под ряд занимать одну и ту же должность), выставил свою кандидатуру на выборах в трибуны 133 г.  
На случай, если бы аристократия стала противодействовать его избранию, в день выборов им была приготовлена вооруженная сила. В сенате, собравшемся по соседству с местом народного собрания, стали раздаваться голоса, требовавшие немедленной казни бунтовщика и нарушителя вековых установлений.  
В то же время в народном собрании послышался треск от случайно сломавшихся скамей. Сенаторы приняли этот треск за начало возмущения и, схватив в руки первые попавшиеся тяжелые предметы, выбежали на площадь. Народ расступился; толпа сенаторов прямо направилась к трибуну. Среди происшедшего шума Гракх не мог говорить и рукой показал на свою голову, в знак того, что ему угрожает опасность. Этот жест тотчас же объяснили, как требование царской диадемы, и народ (не сельское население, а городской пролетариат, не заинтересованный в судьбе Гракхова закона), совершенно отступился от трибуна. Тиберий Гракх пытался бежать, но оступился и был убит.

5. Значение деятельности братьев Гракхов в истории Рима было очень велико. Их реформы ускорили развитие производительных сил и содействовали укреплению рабовладельческого строя. Разделом большей части государственных земель, выводом колоний, улучшением путей сообщения они помогали развитию частной собственности, торговли и денежного хозяйства. Они подготовили вопрос о включении италиков в состав римского гражданства и вплотную подошли к его решению. Их реформы укрепили экономические и политические позиции всадничества, окончательно обособив его от нобилитета. Гракхи внесли значительные улучшения в римский государственный аппарат путем административных и конституционных реформ. При них римская демократия достигла высшей точки своего расцвета.

Гракхи наметили ряд мер, которые хотя и не были решены в их время, но настолько отвечали жизненным потребностям римского общества и государства, что были проведены вскоре после гибели реформаторов. Гай Гаркх впервые оценил деловой опыт всадников и попытался привлечь их к более активной государственной деятельности, что в последствии успешно использовали римские императоры. Продажа хлеба по символическим ценам неимущему городскому населению как попытка нейтрализации его политической активности и использования ее в своих интересах позже стала важнейшей мерой Римского государства. В процессе ожесточенной борьбы между реформаторами (которых в последствии называли популярами), опиравшимися на народное собрание, и консерваторами, или оптиматами, оплотом которых являлся аристократический сенат, были выработаны разные программы развития Римского государства. 
Борьба за осуществление этих программ определила в значительной степени всю последующую историю Римской республики вплоть до ее падения.

Римляне с благодарностью чтили память братьев Гракхов. Как утверждает 
Плутарх:

"Народ открыто  поставил и торжественно освятил  их изображения и благоговейно  чтил места, где они были убиты, даруя братьям первины плодов, какие рождает каждое из времен года, а многие ходили туда, словно в храмы богов, ежедневно приносили жертвы и молились".