Реформы и контрреформы во второй половине XIXв

Контрольная работа по истории.

Тема: Реформы и контрреформы во второй половине XIXв.

А) Отмена крепостного  права.

Реформа 1861 года об отмене крепостного  права в России имела огромное историческое и политическое значение. 3 марта (19 февраля по ст.ст.) 1861 года – Александр II подписал Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей" и Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. На основании этих документов крестьяне получали личную свободу и право распоряжения своим имуществом.

3 марта (19 февраля по ст.ст.) 1861 года – Александр II подписал Манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей" и Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. На основании этих документов крестьяне получали личную свободу и право распоряжения своим имуществом.

Манифест был приурочен к  шестой годовщине вступления императора на престол (1855).

Еще в правление Николая I был  собран большой подготовительный материал по проведению крестьянской реформы. Крепостное право в правление Николая I осталось незыблемым, но в решении крестьянского  вопроса был накоплен значительный опыт, на который в дальнейшем смог опереться его сын Александр II, вступивший на престол в 1855 году.

В начале 1857 года для подготовки крестьянской реформы был учрежден Секретный  комитет. Затем правительство решило ознакомить общество со своими намерениями, и Секретный комитет был переименован в Главный комитет. Дворянство всех областей должно было создавать губернские комитеты для выработки крестьянской реформы. В начале 1859 года для обработки  проектов реформы дворянских комитетов  были созданы Редакционные комиссии. В сентябре 1860 года выработанный проект реформы был обсужден депутатами, присланными дворянскими комитетами, а затем передан в высшие государственные  органы.

Гусиное перо, которым Александр II подписал журнал заседания Общего собрания Государственного Совета об отмене крепостного  права в России

В середине февраля 1861 года Положение  об освобождении крестьян было рассмотрено  и одобрено Государственным советом. 3 марта (19 февраля по ст.ст.) 1861 года Александр II подписал манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей". Заключительными словами исторического Манифеста были: "Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного". Манифест был объявлен в обеих столицах в большой религиозный праздник – Прощеное воскресенье, в других городах – в ближайшую к нему неделю.

Согласно Манифесту, крестьянам были присвоены гражданские права  – свобода вступления в брак, самостоятельное заключение договоров  и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на своё имя  и др.

Крестьянству даровалась юридическая свобода, но земля объявлялась помещичьей собственностью. За отводимые наделы крестьяне на положении "временно обязанных" несли в пользу помещиков повинности, которые практически не отличались от прежних, крепостных.

Наделение землей производилось в  соответствии с местными положениями, в которых для различных районов  страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы  количества земли, предоставляемой  крестьянам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых  указывалось, какую землю получали крестьяне.

В целом по стране крестьяне были не только ущемлены в размерах земли; они, как правило, получали неудобные  для обработки наделы, поскольку  самая лучшая земля оставалась у  помещиков.

Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние  собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить землю. Цена выкупа значительно превышала действительную стоимость земли.

Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им, таким образом, кредит. Этот кредит должен был погашаться в рассрочку в течение 49 лет  с выплатой ежегодно 6% на ссуду.

После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его  собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственником крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей.

Земля могла выкупаться как общиной, так и отдельным крестьянином. Земля, отведённая общине, находилась в коллективном пользовании, поэтому  с переходом в другое сословие или другую общину крестьянин терял  право на "мирскую землю" своей  прежней общины.

Восторженность, с которой был  встречен выход Манифеста, вскоре сменилась  разочарованием. Бывшие крепостные ожидали  полной воли и были недовольны переходным состоянием "временно обязанных". Полагая, что от них скрывают истинное значение реформы, крестьяне бунтовали, требуя освобождения с землёй. Для подавления наиболее крупных выступлений, сопровождавшихся захватом власти, как в сёлах Бездна (Казанская губерния) и Кандеевка (Пензенская губерния), были использованы войска. Всего было зафиксировано более двух тысяч выступлений. Однако к лету 1861 года волнения пошли на убыль.

Первоначально срок пребывания во временно обязанном состоянии не был установлен, поэтому крестьяне тянули с переходом  на выкуп. К 1881 году таких крестьян оставалось примерно 15%. Тогда был принят закон  об обязательном переходе на выкуп  в течение двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо терялось право на земельные  наделы. В 1883 году категория временно обязанных крестьян исчезла. Часть  из них оформила выкупные сделки, часть  лишилась земли.

Крестьянская реформа 1861 г. имела  огромное историческое значение. Она  открыла перед Россией новые  перспективы, создав возможность для  широкого развития рыночных отношений. Отмена крепостного права проложила  дорогу другим важнейшим преобразованиям, направленным на создание в России гражданского общества.

За эту реформу Александра II стали называть царем Освободителем.

Б) Реформы 1860-1870г.

К середине XIX в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических  государств в экономической и  социально-политической сферах. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени при сохранении самодержавия.

Крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей проблемой в  России. Необходимость ликвидации крепостного  права обусловливалась рядом  причин:  
1. Крепостническая система изжила себя экономически: помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных, все более приходило в упадок.  
2. Крепостничество мешало индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов.  
3. Крестьяне открыто протестовали против крепостного права.  
4. Среди европейских государств, крепостное право оставалось только в России, что являлось позором для нее и низводило страну в разряд отсталых государств.

Подготовкой крестьянской реформы  занимался Главный комитет по крестьянскому делу. 19 февраля 1861 г. был опубликован Манифест об отмене крепостного права. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские  права. Крестьянин освобождался от личной опеки помещика, мог владеть имуществом, заключать сделки. Вместе с тем, личная свобода крестьянина ограничивалась сохранением общины. При освобождении крестьянам предоставлялись наделы земли, которые на 20% были меньше тех  участков, которыми они пользовались при крепостном праве. За землю крестьяне  должны были выплатить помещикам  выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала  рыночную стоимость земли. 80% выкупа помещикам выплачивало государство. Крестьяне в течении 15 лет должны были выплачивать долг государству с процентами.

Реформа 1861 г. принесла свободу более чем 30 млн. крепостных крестьян и способствовала становлению капиталистических отношений в деревне. Однако реформа позволила сохранить помещичье землевладение и обрекла крестьян на малоземелье и нищету. Таким образом, реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России.

Отмена крепостного права  в России повлекла за собой земскую, городскую, судебную, военную и другие реформы.

В 1864 г. было введено местное самоуправление - земство. Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернское земское собрание.

Земства ведали хозяйственными вопросами, школами, медициной.

В 1870 г. органы самоуправления были созданы  в городах. Городские избиратели избирали городскую думу, которая  формировала управу.

В 1864 г. была проведена судебная реформа. Сословный, закрытый суд был отменен. Более простые дела передавались мировым судьям и судебным палатам. Решение о виновности подсудимого  выносили присяжные заседатели. Судебный процесс стал устным, публичным, состязательным.

В 1863 г. был утвержден университетский  устав, возвращавший университетам  автономию: вводилась выборность ректоров, деканов, университетский совет  получал право самостоятельно решать ряд вопросов.

В 1864 г. вводилось новое положение  о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа должны были заниматься государство, церковь  и общество.

В 1865 г. для столичных изданий  была отменена предварительная цензура.

Реформы затронули и армию. Страна была разделена на 15 военных округов. С 1871 г. вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 20 лет (срок службы в сухопутных войсках  до 6 лет, а на флоте - до 7 лет).

Проведенные реформы имели прогрессивный  характер. Россия в определенной степени  приблизилась к передовой для  того времени европейской модели. Однако многие реформы отличались непоследовательностью и незавершенностью.

В) Контрреформы Александра III.

Повлиять на политику Александра III могло только давление общественности. Однако после зверского убийства Александра II ожидаемого революционного подъема не произошло. Более того, убийство царя-реформатора отшатнуло общество от народовольцев, показав бессмысленность террора, усилившиеся полицейские репрессии окончательно изменили баланс в общественном раскладе в пользу консервативных сил.

В этих условиях стал возможен поворот  к контрреформам в политике Александра III. Это четко обозначилось в Манифесте, опубликованном 29 апреля 1881 г., в котором император заявил о своей воле сохранить устои самодержавия и тем самым устранил надежды демократов на трансформацию режима в конституционную монархию.

Александр III заменил в правительстве  либеральных деятелей на сторонников  жесткого курса. Концепция контрреформ  была разработана главным ее идеологом  К.Н.Победоносцевым. Он утверждал, что либеральные реформы 60-х годов привели к потрясениям в обществе, а народ, оставшись без попечительства, стал ленив и дик; призывал вернуться к традиционным основам национального бытия.

Для укрепления самодержавного строя  была подвергнута изменениям система  земского самоуправления. В руках  земских начальников соединили  судебную и административную власть. Они располагали неограниченной властью над крестьянами.

Изданное в 1890 г. «Положение о земских учреждениях» усилило роль дворянства в земских учреждениях и контроль администрации за ними. Значительно увеличилось представительство помещиков в земствах путем введения высокого имущественного ценза.

Видя главную угрозу существующему  строю в лице интеллигенции, император  для укрепления позиций верного  ему дворянства и бюрократии в 1881 г. издал «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия», которое предоставило многочисленные репрессивные права местной администрации (объявлять чрезвычайное положение, высылать без суда, предавать военному суду, закрывать учебные заведения). Этот закон использовался вплоть до реформ 1917 г. и стал инструментом для борьбы с революционным и либеральным движением.

В 1892 г. было издано новое «Городовое положение», которое ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления. Правительство включило их в общую систему государственных учреждений, поставив тем самым под контроль.

Важным направлением своей политики Александр третий считал укрепление крестьянской общины. В 80-е годы наметился  процесс освобождения крестьян от пут  общины, которая мешала свободному их передвижению и инициативе. Александр III законом 1893 г. запретил продажу и залог крестьянских земель, сведя на нет все успехи предыдущих лет.

В 1884 г. Александром была предпринята  университетская контрреформа, цель которой заключалась в воспитании послушной властям интеллигенции. Новый университетский устав  резко ограничивал автономию  университетов, ставя их под контроль попечителей.

При Александре 3 началась разработка фабричного законодательства, которое  сдерживало инициативу хозяев предприятии  и исключало возможность борьбы рабочих за свои права.

Итоги контрреформ Александра 3 противоречивы: стране удалось добиться промышленного  подъема, удержаться от участия в  войнах, но при этом усилились социальные волнения и напряженность.

Г) Итоги развития России к концу XIXв.

Подъем России в конце 19 века был  очень высок. За несколько десятков лет Россия прошла тот путь, который 
Европа прошла за сотни лет. Отмена крепостного права – самый важный толчок в развитии России. Отмена крепостного права толкнуло Россию на новую ступень развития капитализма – империализм.

Историческое развитие России в XIX веке показало, что она представляет собой особую цивилизацию с самобытной культурой и экономикой, имперскими традициями, влиятельным военно-бюрократическим аппаратом, утонченной и политически активной интеллектуальной и духовной элитой общества. Важную роль в России играла православная церковь как сила организующая и одухотворяющая. 
 
Традиционные основы русской жизни были не похожи на социальную и политическую жизнь Европы. Духовное и интеллектуальное развитие Запада было понятно образованному русскому обществу, но чуждо народу. В этом кроется одна из причин зревших в России противоречий, вылившихся в начале XX века во всеобъемлющий кризис – кризис государственного устройства, религиозности, правосознания, русского национального характера, воинских традиций, всей культуры. 
 
Стремительное разрушение сословного строя Росси, складывавшегося в продолжение нескольких столетий, порождало новые противоречия, чувство возрастающей конфликтности общества. Внутренне единство России было разрушено окончательно. Власть, интеллигенция, и народ были разъединены. Пытаясь восстановить внутренне единство, власть то усиливала реформаторские тенденции в политике, то прибегала к охранительству, расширяя при этом вмешательство полицейского и бюрократического аппарата в жизни общества и личности. 
 
Для хозяйственной жизни России в годы правления Александра III характерен экономический рост, что во многом было связано с политикой усиленного покровительства отечественной промышленности.  
 
Правительство Александра III поощряло рост крупной капиталистической индустрии, достигшей заметных успехов. Однако бурное развитие промышленности вступило в противоречие с архаичными социально-политическими формами, отсталостью сельского хозяйства, крестьянской общиной, малоземельем, что во многом подготовило почву для социальных и экономических кризисов.