Реформы Петра I

Реформы Петра I

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 

Глава 1. Общая характеристика правления Петра I

1.1. Начало царствования  Петра I

1.2. Становление абсолютной  монархии в России 

Глава 2. Государственные  реформы Петра I

2.1. Военная реформа 

2.2. Финансовая реформа 

2.3. Реформа центрального  управления 

2.4. Реформа местного управления 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

 

В истории России конец XVII – XVIII веков принято считать временем утверждения абсолютной монархии. В  переводе с латинского absolutus означает неограниченный, безусловный.

Абсолютные монархии существовали в Европе во время перехода стран  от феодального, сословного общества к капиталистическому, гражданскому. Их нельзя, однако, смешивать с более ранними формами деспотий или с более поздними формами тоталитарной и авторитарной государственности. Не совсем тождественны и понятия абсолютизм и самодержавие. Именно этим термином пользовались русские историки, определяя природу абсолютной монархии в России.

Первые предпосылки абсолютизма  в России стали проявляться уже  при Иване Грозном. Но форсированное  оформление его пришлось на копен XVII – первую четверть XVIII веков.

Связано оно было с политикой  меркантилизма в экономике и торговле, которую проводил Петр I, с формированием новой идеологии и культуры, с расширением этнотерриториальных пределов Российского государства, с укреплением и расширением крепостнических порядков. Все это требовало сосредоточения всей полноты власти в руках монарха.

Цель данной работы –  анализ содержания и проведения реформ Петра I в области государственного управления.

Глава 1. Общая  характеристика правления Петра I

 

1.1. Начало царствования  Петра I

 

После смерти в 1682 году Федора Алексеевича развернулась борьба различных  группировок у трона за провозглашение царем 10-летнего Петра – сына Алексея Михайловича от второй жены – Н. К. Нарышкиной, или 16-летнего  слабого здоровьем Ивана –  сына царя от первой жены – М. И. Милославской. Группировка Милославских во главе  с энергичной и властолюбивой  Софьей Алексеевной в итоге добилась утверждения на троне сразу двух братьев (случай невиданный в истории  Московского государства, свидетельствующий  о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом  регентстве Софьи. Ее правительством руководил  фаворит царевны В.В. Голицын, европейски образованный человек, по некоторым  сведениям предполагавший превратить помещичьих крестьян в государственных. (Вероятно, расстановка политических сил, зыбкость его положения и  определенная мягкость характера, несоответствующая  духу времени, не позволили развернуться его реформаторскому потенциалу, хотя, не исключено, что его планы  могли стать альтернативой петровской реформе).

Формирование личности царя-реформатора.

Петр и его окружение  были удалены из Кремля и жили в  с. Преображенском под Москвой. Предоставленный  самому себе, мальчик тянулся к  знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили  представлениям об образе «православного царя», они помогли Петру воспринимать мир таким как он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм  и прагматизм, умение и желание  осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых  принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались «потешные  полки» – Преображенский и Семеновский, – ставшие затем основой русской  регулярной армии и первыми гвардейскими полками. В общении с простыми людьми формировались демократические  черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и  выдвигать их за способности и  заслуги, а не знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось  и такое качество, как пренебрежение  к жизни и интересам отдельного человека ради общего, прежде всего  государственного дела.

По словам В. О. Ключевского, «будучи добрым по природе как  человек, Петр был груб как царь»1.

На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая  Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации  и узнал совершенно иной тип межчеловеческих  отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра пробудилась  любовь к морю и мореплаванию.

Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его  к преобразованиям, но и влияли на ход и методы реформ.

Начало самостоятельного правления Петра I.

Борьба за власть. В начале 1689 года Петр женился на Евдокии  Лопухиной, что означало его совершеннолетие  и давало все права на самостоятельное  правление. Отношения между Петром и Софьей обострились, регентша вновь  попыталась опереться на стрельцов, но, в итоге, вынуждена была уступить сводному брату. Ее поражение было обусловлено  рядом факторов:

Софья в качестве правительницы  успела вызвать недовольство различных  слоев общества, традиционно ожидавших  от нового «государя» различных послаблений  и улучшений жизни;

патриархальному сознанию людей  противоречил факт нахождения женщины  во главе государства;

неудачи Крымских походов  возлагались на Софью и ее фаворита – В. В. Голицына.

Однако непосредственная власть находилась в руках родственников  Петра – Нарышкиных и Лопухиных, которые, по свидетельству современников, в первую очередь заботились о  своих интересах.

Это правление, по словам Б. И. Куракина, было «весьма непорядочное; мздоимство великое и кража государственная»2.

Царь Иван V, никогда не участвовавший в делах государства, формально оставался соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 году.

Азовские походы. Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации  в 1695 году первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав  причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря  действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 году взять  Азов.

«Великое посольство». Для  развития успеха и осуществления  прорыва в Черное море, Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того он организовал в 1697 году «Великое посольство» в Европу. Целями посольства являлись:

укрепление и расширение антитурецкого союза;

приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ  вооружения;

личное ознакомление Петра  с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран  Западной Европы. Впервые «православный  царь», покинул, правда, инкогнито под  именем волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на «нечистую» землю иноземцев.

Результаты посольства. В  условиях подготовки европейских стран  к войне за «испанское наследство»  Петру не удалось решить главную  дипломатическую задачу и предотвратить  подписание сепаратного мира Австрии  с Турцией. Но в ходе поездки :

он склонился к идее переориентации внешнеполитического  курса России и создания антишведской коалиции;

сумел пригласить на русскую  службу иностранных специалистов, оставить для обучения за рубежом русских  дворян, закупить вооружение;

обогатился новыми впечатлениями, что по возвращению в 1698 году после  известия о новом стрелецком бунте  и подтолкнуло его к началу преобразований.

Импульсы реформ. К концу 90-х годов у Петра сложились  мировоззренческие и психологические  установки, подтолкнувшие его к  преобразованиям.

В первую очередь – это  рационалистическое представление  о монархе как первом слуге  государства, пришедшее на смену  теологической идее божественной природы  царской власти. Служению государству  Петр подчинил всю свою деятельность. Своим же отношением к делу («то  академик, то герой, то мореплаватель, то плотник, он всеобъемлющей душой, на троне вечный был работник»  – по словам А. С. Пушкина), игнорированием личных интересов ради государственных, готовностью наказывать даже близких  ему людей за «нерадение» на службе, а тем более – за государственные  преступления, он стремился ускорить преобразования, показывал пример подлинного служения государству.

Главную задачу служения государству  Петр I видел в воплощении идеи «общего  блага». Ее суть заключалась в обеспечении  богатства государства путем  развития промышленности, активной внешнеторговой политики, достижения внешней и внутренней безопасности. При этом на деле он не отделял себя от государства и  считал, что лишь один знает как  добиться «общего блага», а сопротивление  реформам воспринимал как проявление невежества и лени. «Наш народ, –  писал он в одном из указов, –  яко дети неучения ради, которые  никогда за азбуку не примутся, когда  от мастера не приневолены бывают...»3.

Восприятие Петром насилия  как единственного средства, с  помощью которого, по его мнению, возможно было преобразовать отсталую Россию. По словам А. И. Герцена «Петр  внедрял Европу как варвар». Это  объясняет его жестокость и равнодушие к судьбе отдельной личности. В  человеке он видел, в первую очередь, непосредственного исполнителя  своих служебных обязанностей, а  в соответствии с этим и относился  к нему.

К концу века русские традиции, «старина» стали ассоциироваться  у царя не только с отсталостью  страны, но и со стрелецкими бунтами, представляющими непосредственную опасность не только его планам, но и его жизни.

Патриотизм Петра I. После  возвращения из поездки по странам  Западной Европы необходимость реформ он стал воспринимать не только умом, но и сердцем. Как человек любящий  свою родину, Петр со всей болью ощущал отсталость страны, несущую в себе угрозу ее национальной безопасности.

Обновление страны диктовалось  также напряженной международной  обстановкой и сложной общественно-политической ситуацией, сложившейся в России на рубеже веков.

 

1.2. Становление  абсолютной монархии в России

 

Главными чертами абсолютной монархии являются: сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в  руках наследственного монарха: право монарха распоряжаться налоговой системой и государственными финансами; наличие обширного разветвленного бюрократического аппарата, который именем монарха осуществляет управленческие функции; централизация и регламентация государственного и местного управления, территориального деления; наличие постоянной армии и полиции; регламентация всех видов службы и состояния сословий4.

В эпоху абсолютизма прекращается деятельность органов, характерных для сословно-представительной монархии (Земский собор и Боярская дума), государственная власть получает большую самостоятельность по отношению к обществу, в том числе и к верхам господствующих сословий, а межсословные перегородки становятся более проницаемыми.

В XVIII веке происходит значительное продвижение России как на запад  так и на восток и на юг. В результате Северной войны (1700–1721) она утверждается на берегах Балтики, присоединяет к  себе Лифляндию (Латвию), Эстляндию (Эстонию), Ингрию (устье Невы), часть Карелии (бывшие Новгородские земли) и часть  Финляндии. С конца XVII и' началось окончательное воссоединение Восточной и Западной Руси. Правобережная Украина, вся Белоруссия, вся Юго-Западная Русь, Литва и Курляндия в течение XVIII века, а главное в результате успешной внешней политики Екатерины II вошли в состав Российской империи. Чуть позже, в начале XIX века, Александр I завершил процесс территориального расширения России на запад, присоединив в 1809 году всю Финляндию, а в 1815 году – часть Польши – герцогство Варшавское под именем Царства Польского.

Поначалу не чувствовавший  еще себя уверенно российский монарх предоставил всем новым территориям  весьма широкую автономию, в них  сохранялись все прежние порядки, в том числе прежние органы управления и законы. Но уже к концу XVIII века и в начале XIX века на них распространяются общеимперские порядки (за исключением Финляндии и Прибалтики (Остзейского края), где сохранялось прежнее местное самоуправление).

В XVIII веке в результате блистательных  побед русского оружия при Екатерине II Россия утверждается на берегах Черного моря, исполнив заветную мечту Петра I. Александр I завершает в 1812 году выход к Черному морю присоединением Бессарабии. Не менее успешной была и восточная политика России. еще при Екатерине II под протекторат России переходит Грузия, а затем бывшие турецкие владения на Кавказе. В середине XIX века происходит покорение Средней Азии (Туркестан, Коканд, Бухара, Хива). Вся Сибирь до Амура уже в составе России. Громадная империя, в 1/6 часть земного шара, распластывается на географических картах. Чтобы удержать целостность многонациональной державы, необходима была сильная центральная власть, опиравшаяся на мощную армию и разветвленный бюрократический аппарат.

Юридическое оформление абсолютизма  произошло уже при Петре I. В 1816 году в Воинских Артикулах было определено: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять». В октябре 1721 года, во время празднования победы в Северной войне, послушные Петру Сенат и Синод торжественно преподнесли ему титул «Великого, императора и Отца отечества». Позднее в императорское достоинство была введена и жена Петра I Екатерина I. В «Духовном регламенте» 1721 года значилось: «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Став императором и  «Отцом отечества», Петр изменил порядок  престолонаследия. В указе 1722 года он утвердил за собой право назначения преемника по собственной воле, не считаясь с традициями родства. Однако сам Петр умер, не назначив себе преемника, чем положил начало длительной и своекорыстной борьбе за престол, вошедшей в историю под па-званием «дворцовых переворотов».

В XVIII веке изменились и теоретические  обоснования монаршей власти. Идея договора в интересах государства, ради «обшей пользы», «общего блага» становится ведущей в указах Петра I. Народ вручает монарху власть: «Согласно все хощем, дабы ты, государь, к общей нашей пользе владееши нами вечно». Но и монарх служит государству  наравне с подданными, а высшая цель его деятельности – обеспечение прав всех граждан, правосудия и общественного порядка. Эти идеи всеобщего служения государству, пренебрежения личными интересами ради его могущества лейтмотивом проходят не только через произведения идеологов абсолютизма («Правда воли монаршей» Феофана Прокоповича и др.), но и через конкретную практику государственного строительства.