Российские модели государственного либерализма (Екатерина 2) и конституционализма

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 

ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ Г.К.РАЗУМОВСКОГО.

 

 

Институт менеджмента

 

Кафедра «Государственное и муниципальное управление».

 

Контрольная работа:  «Российские модели государственного либерализма (Екатерина 2) и конституционализма.»

 

По дисциплине : «История государственно-политических и правовых учений.»

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка первого курса

(по сокращенной программе)

Заочной формы обучения

Специальности 080200 менеджмента

Филиал города Москвы

Шифр зачетной книжки 0128-080200-11

Кузнецова Дарья Николаевна

Научный руководитель:

Парфенов К.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012.

Содержание:

Введение

 

1. Распространение либерализма в России в XVIII веке до Екатерины II.

1.2. Эпоха Екатерины II

2. . Российский конституционализм: определение и особенности

формирования.

2.1.Проекты государственных  преобразований М.М. Сперанского

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

 

В нашей стране как  философская и политическая доктрина либерализм начал оформляться во время правления Петра I, когда  он развернул Россию к Западу. В  этой ситуации элита была вынуждена  овладевать достижениями Европы. Через несколько лет после кончины Петра Великого влиятельная часть высшего слоя могла цитировать Бодена, Гоббса, Гроция и, конечно, Локка, переводя с европейских языков (это случилось во время кризиса власти 1730г.), а несколько трудов юриста, представителя школы естественного права Пуфендорфа, которого отличал Петр, были переведены решением высшей власти и ею же изданы в России, например «О должности человека и гражданина», СПб., 1726г.

 

Однако, явления в политической жизни страны, составляющие конкуренцию самодержавию, появились вместе с последним. Отдельные люди и группы сопротивлялись стремлению власти к абсолютному и неограниченному способу правления. Все серьёзные кризисы в стране осложнялись конфликтом между абсолютизмом и либерализмом как в сфере идей, так и в сфере реальной жизни.

 

1.Распространение  либерализма в России в XVIII веке до Екатерины II

 

Во время Петра I знакомство с концепцией либерализма у русских  людей происходило в основном во время их пребывания на Западе во время учебы, дипломатической работы и т.д. Некоторые воспринимали благотворность ограничения верховной власти, как Голицын Д.М., другие – нет, как Татищев В.Н., но и первых, и вторых в России были единицы. Сам Петр Великий перенимал западный опыт беспорядочно. Ему нужны были технические и военные знания для одержания верха в войне со Швецией, которая продлилась два десятилетия. Почти все внутренние изменения в стране были подчинены этой цели. Их результатом стало более эффективное функционирование старого порядка вотчиного государства, а не модернизация страны как у европейцев: у них этот процесс ознаменовал собой начало эпохи Нового времени. Но некоторые нововведения Петра отличал дух либерализма. Его привлекла идея всеобщего блага. Для России соображения, что правитель и подданные несут обоюдную ответственность за его создание или за благо Отечества, оказались новацией. Эти воззрения появились на Западе еще в IX веке, в России же все замыкалось на интересе самодержца. Воспринятя новая концепция появилась в 1702 г. в манифесте, приглашавшем иностранцев в Россию, и не раз повторялась впоследствии.

 Одним из ее проявлений  стала практика Петра объяснять  в содержании своих новаторских  указов их мотивы. До него в  Московии было иначе. Царские  грамоты несли дух безапелляционности, ожидалось, что подданные предназначены выполнять предписания государя. Петр после своей смерти оставил Россию с законом, что монарх сам, только руководствуясь своей волей, выбирает себе наследника для передачи власти. После внезапной смерти подростком его сына Петра II не осталось никакого завещания. Верховный тайный совет, учреждение которого относится к годам правления вдовы Петра I – императрицы Екатерины I – должен был решать как поступить далее. Возобладала точка зрения лидера Совета Голицына Д.М.: пригласить на трон племянницу Петра Великого, вдову правителя Курляндии Анну. К утру следующего дня 20 января 1730г. он составил ряд условий, воспользовавшись шведским примером.

 Русские кондиции  требовали от Анны править  совместно с Верховным тайным советом, объявлять войну и заключать мир только с его согласия, за ним же оставить командование вооружёнными силами, не выдвигать никого выше чина полковника без согласования с ним, не тратить более 500 000 руб.в год из государственного бюджета и не вводить самостоятельно новых налогов , не выходить замуж и не назначать наследника престола по своей воле, а также не распределять земель ни в чью пользу, не подвергать никого суду без должного рассмотрения, особенно если это касается лишения жизни кого-либо из знати, его чести и собственности. Нарушение этих положений влекло за собой лишение престола. Показательно, что после пяти лет, прошедших с окончания петровского правления, эти условия прошли одобрение у его сподвижников, составлявших Совет. Анна Иоанновна согласилать в присланными кондициями. На пути в Москву она поняла, что большинство хочет её видеть на престоле в качестве прежнего самодержавного монарха.

Только 1 февраля, действуя в обстановке строжайшей секретности, Голицын сообщил генералитету о существовании кондиций. А прибывшие в старую столицу дворяне разбились на партии, обсуждавшие создавшееся положение. 25 февраля при принятии от них депутации, выступавшей за реставрацию самодержавия, и при молчании верховников Анна публично разорвала лист кондиций. Новая властительница России распустила Верховный тайный совет, назначив всех его бывших членов, кроме одного, в Сенат. В дальнейшем она постепенно удаляла из властных органов эти фигуры. Из восьми верховников несколько Долгоруких были казнены, одного из фамилии Голицыных сделали шутом, сам же Дмитрий Михайлович спустя семь лет был арестован и умер в заключении, владение же текстом кондиций было объявлено преступлением. Своей опоре – дворянству – Анна была вынуждена идти навстречу. Со временем она провела в жизнь часть содержания их петиций, поданных при вступлении на престол. В 1731г. она учредила для детей высшего сословия специальные школы, выпускники которых получали офицерское звание. Отныне уходило в прошлое их унижение начинать обязательную службу как простые солдаты. Через пять лет вышло новое послабление: дворянские семьи, имеющие несколько сыновей могли оставлять одного из них дома для присмотра за поместьем.

Тогда же верховная власть отодвинула начало службы государству  на пять лет, дав ему начало с двадцатилетнего возраста и ограничив четвертью века весь период её несения. Уступки дворянству достигли своего апогея в манифесте, подписанном Петром III в январе 1762г. через месяц после его вступления на престол. О своём намерении освободить дворян от обязательной службы государству он говорил ещё в бытность наследником и поддерживался в этом братьями Воронцовыми и Паниным Н.И. Этот документ был обнародован в чуть позднее и назывался «Манифест о даровании вольности российскому дворянству». Высшее сословие встретило его с восторгом.

Однако раздавались  и голоса, недовольные тем, что  не были отменены телесные наказания  и конфискация имений. Ещё большее  недовольство вызвал общий образ  правления Петра III. Уже к лету составился заговор: гвардия стояла за императрицу Екатерину, а воспитатель наследника Панин Н.И. за соблюдение законности, т.е. за воцарение будующего Павла I.

 

1.2. Эпоха Екатерины II

 

За Паниным остался  эскиз манифеста, первого установления нового царствования, где в качестве первоочередной задачи провозглашалось то, чтобы « каждое государственное место имело свои пределы и законы». [5]Тем же летом Екатерина предложила Панину составить предложения по улучшению системы управления. Тот остановился на порядке, действовавшем в Швеции. Его вариант являл Императорский совет, состоящий из 6-8 человек, куда обязательно входили главы важнейших ведомств: военного и морского, иностранного и внутренних дел. Он должен был заседать каждый будний день в присутствии императрицы для рассмотрения законопроектов, которые вступали в силу, скреплённые двумя подписями: монарха и лица, ответственного за данное направление в Совете.

 До этого последнее  слово оставалось за Екатериной II. Сенат – центр высшего управления  – получал право представлять  возражения на решения Совета, если они будут «касаться или утеснять… государственные законы или народа… благосостояние». [6] В декабре Екатерина скрепила своей подписью манифест, возвещающий о создании Императорского совета. Однако, в ходе обсуждения этого нового установления с представителями других партий, включая братьев Орловых, те в своих видах убедили императрицу, что она на деле подписала ограничения своей власти. Самодержица в гневе оторвала свою подпись от этого документа, и он навсегда остался в архиве.

 

Самой же Екатерине с  первых дней царствования пришлось разбирать  наработки Уложенной комиссии, созванной  в 1754г. иператрицей Елизаветой и  до сих пор продолжавшей работать. Комиссия была призвана разработать  новый свод законов, которому надлежало  определить права и обязанности всех подданных короны. В частности она предлагала избавить дворян от телесных наказаний, а также от лишения свободы без приговора суда. Екатерина учредила собственную комиссию о вольности дворянской, которая заседала до ноября 1763г. Императрица приняла её рекомендации к сведению, но ничего не сделала, чтобы претворить их в жизнь.

 

Снова заняться составлением нового Уложения высшей власти пришлось в 1767г. Для этого она созвала  представителей от всех групп населения  за исключением монастырских и помещичьих крепостных. Екатерина написала для них «Наказ», 4/5 которого она заимствовала из «Духа законов» Монтескье. Однако она воспринимала идеи французского мыслителя избирательно, проигнорировав его концепцию свободы и разделения властей. Заседания комиссии продолжались с июля 1767 по январь 1769гг.

Основные обсуждения вращались не вокруг высоких идеалов, а касались двух вопросов: об автоматическом возведении в дворянство новых государственных  служащих и о твёрдых гарантиях  собственности, даже для обвинявшихся в политических преступлениях. С практической точки зрения вся работа и Екатерины, и депутатов не принесла никаких результатов. Они были в другой области: именно тогда в России впервые появилось общественное мнение. Следующий общенациональный форум стране выпал только по прошествии около ста сорока лет с началом работы Государственной Думы в 1906г.

 

Екатерина не спешила  с выполнением пожеланий своих  подданных, возвращение к ним  случилось только в 1785г. Видимо, после  пугачёвского бунта это вызывалось сознанием того, насколько прочность трона зависит от дворян. Также их участие в управлении на местах предполагала начавшаяся в 1775г. губернская реформа. Есть ещё одно объяснение: в то время Екатерина стала почитательницей британского юриста У.Блэкстоуна. У него речь шла о ценности сословий западного типа для каждого, кто в них входил. В России этого не имела ни одна социальная группа. Две Жалованные грамоты, вступившие в силу в 1785г., и ещё одна, оставшаяся в архиве, решали эту задачу.

 Провозглашённые документы  впервые вводили в стране общественные  корпорации, уравновешивающие всемогущее  государство. Речь идёт о «Грамоте  на права, вольности и преимущества  благородного Российского дворянства»,  «Грамоте на права и выгоды  городам Российской империи» и « О сёлах, деревнях, селениях и жилищах ведомства Директора Экономии». Однако, представители дворянства, купечества и др. уклонялись от участия в работе новых сообществ: вместе с правами у них возникали и обязанности, а последние, имеющие источником государство, они привыкли воспринимать как принуждение. Несмотря на это Жалованне грамоты явились истоком гражданских прав в России.

 

Следующие годы не принесли с собой дальнейшего распространения  свободы в стране. События Великой  французской революции напугали Екатерину. Она даже предприняла несколько попыток преследования просветителя Новикова Н.И. А ещё ранее её привела в раздражение равёрнутая им кампания помощи голодающим в 1787г. То, что общественная группа могла без государства решить эту задачу, ставило под сомнение необходимость многих его функций, чего не терпела эта власть. Екатерина продолжала затруднять общественное служение Новикова, и в 1791г. он перестал выпускать книги. В следующем году он был арестован в связи с масонской деятельностью, которая была тогда же запрещена. Политическая активность несогласных с такой реальностью независимых людей в основном уходила от столкновений с властью. В это время уже существовал конституционный проект либерала Панина Н.И. Пакет с ним хранился у его давнего сотрудника Фонвизина Д.И., который являлся и соавтором этого документа. Он предназначался для наследника Павла Петровича, когда тот взойдёт на престол. Панин мог расчитывать на нового императора: с малолетства Павла он был его наставником и до последних своих дней старался сохранить своё влияние. Однако при воцарении в 1796г. Павла эти усилия оказались напрасными. Конституция Панина – Фонвизина оставила след только для некоторых декабристов, включая Муравьёва Н.М. и Лунина М.С.

 

Новый император ненавидел свою мать и всё, сделанное ею. Он сразу же начал нарушать положения Жалованных грамот. Некоторых дворян, подвергавшихся преследованиям он лишал собственности, звания и даже подвергал телесным наказаниям. Реакция людей, потерявших то, что у них было, - а это не только собственность, но и права – не заставила себя ждать. Показательно, что в оппозицию к нему встал даже старший сын и наследник Александр. Также вокруг него сложился круг друзей, разделявших его просвещенческие идеалы. Наиболее влиятельным членом этой группы был граф Строганов П.А, обучавшийся в Швейцарии и Франции, где он входил в Якобинский клуб до своего отзыва в Россию. Остальные были страстными англоманами: князь Чарторыйский А., граф Кочубей В.П. и Новосильцов Н.Н.