Состав, структура и основные направления деятельности специальных федеральных органов защиты информации в современной России

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I Теоретические и практические основы применения современных информационных технологий в биржевой деятельности   

1.1 Понятие, классификация и функции биржи  ……………………………….4

1.2 Сущность биржевой деятельности…………………………………………5

1.3 Безопасность информационной системы биржи ………………………………….....8

ГЛАВА II Способы защиты информации в процессе биржевой деятельности

2.1 Система защиты информации  в ЗАО «Санкт-Петербургской Международной  Товарно-сырьевой Биржи» …………………………………………………….13 

2.2 Защита от манипулирования курсами и прочих злоупотреблений на рынке валютных бирж …………………………………………………………………15

2.3  Порядок хранения и защиты информации на Московской фондовой

Бирже …………………………………………………………………………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ            

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Переход экономики России к рыночным отношениям сопровождается кардинальными изменениями, особенно в сфере обращения. Одним из основных элементов сферы обращения рыночной экономики являются биржи.

Биржи, входящие в современную систему рынка, способствуют непрерывности процессов расширенного воспроизводства и ускорению кругооборота общественного продукта. Сокращение, благодаря биржам, времени обращения товаров повышает эффективность использования основных фондов, трудовых ресурсов, уменьшает потребность в оборотных средствах, банковском кредите и тем самым позволяет увеличивать ресурсы, направляемые в другие отрасли. Ускорение оборачиваемости оборотных средств через биржи на один день дает возможность высвободить сегодня 150 тыс. долларов [1]. Поэтому ускорение оборачиваемости средств через биржевую систему - одна из главных экономических задач. Согласно действующему российскому законодательству фондовая биржа относится к участникам рынка ценных бумаг, организующим их куплю-продажу, т. е. «непосредственно способствующим заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами». Являясь организатором рынка ценных бумаг, фондовая биржа первоначально занимается исключительно созданием необходимых условий для ведения эффективной торговли, но по мере развития рынка ее задачей становится не столько организация торговли, сколько ее обслуживание. Фондовая биржа относится к числу закрытых бирж. Это означает, что торговать на ней ценными бумагами могут только ее члены. Сейчас в России насчитывается 11 фондовых бирж. Однако реальные торги ценными бумагами происходят на 5 биржах: Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ), Российская Торговая Система (РТС) Уральская региональная валютная биржа (город Екатеринбург), Санкт-Петербургская валютная биржа (СПВБ), Фондовая биржа «Санкт-Петербург» (ФБ СПб) Наибольшее распространение фондовые биржи получили в США. Крупнейшими из них являются: NYSE (Нью-Йоркская фондовая биржа), NASDAQ (Национальная электронная фондовая биржа США), NYMEX (Нью-Йоркская товарная биржа), GLOBEX (Глобальная электронная торговая платформа).

Информационные  технологии в рамках функциональных биржевых подсистем применяются  на различных биржах по-разному. Биржи  могут иметь неодинаковый уровень  автоматизации. Так, на Франкфуртской  фондовой бирже компьютер применяется только для ввода информации о заключенных сделках, т.е. в рамках информационной подсистемы. Наряду с такой технологией известна и "электронная" биржа. ИС рынка ценных бумаг можно разделить на ряд подсистем, решающих определенные задачи по организации и проведению торгов. Рассмотрим применение информационных систем в деятельности бирж.

ГЛАВА I Теоретические и практические основы применения современных информационных технологий в биржевой деятельности

1. Понятие, классификация и функции биржи

Биржа – это часть рыночной структуры. Для биржи характерны регулярность торговли в строго определенном месте, унификация основных требований к качеству товара, условиям и срокам поставки, ведение торговли на основе встречных предложений покупателей и продавцов, заключение сделок с реальным товаром, так и в будущем.

Задачи  биржи – это организация, упорядочение, унификация рынков сырья, капитала и валюты. Биржа выравнивает спрос и предложение, что приводит к стабилизации цен.

Основой биржевой деятельности является биржевая торговля. Биржевая торговля организуется для облегчения самого процесса торговли, для выработки ее более эффективного механизма, а впоследствии для защиты интересов как продавцов, так и покупателей от неблагоприятных изменений цен (хеджирование).[2]

Биржевая  торговля концентрируется в крупных промышленных и торговых центрах, ведется по биржевым товарам, крупными партиями, ведется в отсутствии товара по образцам, описанию, каталогам, а также контрактами или договорами на их поставку в будущем, проводится регулярно, отличается гласностью торгов, характерно свободное ценообразование, ведется биржевыми посредниками, в интересах производителей или покупателей, предусматривает отсутствие прямого государственного вмешательства на процесс биржевого торга, но в соответствии с установленными законодательными документами.

Биржа выполняет следующие функции:

• выявление реального соотношения спроса и предложения;
• формирование равновесных цен и ориентация на них внебиржевого рынка;
• способствование увеличению товарной массы в сфере товарного обращения;
• стабилизация цен и предотвращение коммерческих спекуляций на разнице цен.

В процессе эволюции изменились характер товарных бирж и их классификационные признаки.

Для организации  торговли реальным товаром создаются товарная биржа, ценными бумагами – фондовая, валютой – валютная биржа и т. д. [3]

 

2.  Сущность биржевой деятельности

В современной  рыночной экономике активную роль в  организации реализации и приобретения продукции и товаров играют товарные биржи.

Товарные биржи - неотъемлемый элемент рыночной экономики  и уже самим этим фактом обусловлен интерес предпринимателя к товарной бирже. Будучи организованным оптовым  рынком, товарная биржа для предпринимателя  является тем местом, где он может реализовать свой товар, получив тем самым общественное признание своей деятельности, и, достигнув основной цели предпринимательства - получение прибыли, здесь же может приобрести нужные ему продукцию и товары.

Взаимоотношения предпринимателя и товарной биржи представляют собой довольно сложный экономико-правовой механизм, вытекающий из роли и места товарной биржи, ее правового статуса, а также правового статуса предпринимателя в рыночной экономике. Эти взаимоотношения, будучи урегулированными правовыми нормами, получают форму юридических отношений. Устанавливая правовой режим создания, организации и функционирования товарных бирж, государство обеспечивает наиболее оптимальные условия для предпринимательской деятельности.[4]

Основными формами  взаимодействия и сотрудничества предпринимателя и товарной биржи являются:

• участие предпринимателя в учреждении товарной биржи, в одной из ее организационно-правовых форм, предусмотренных действующим законодательством, со всеми вытекающими отсюда последствиями в области прав и обязанностей;
• членство предпринимателя на товарной бирже;
• владение предпринимателем брокерским местом на товарной бирже;
• аренда брокерского места;
• выступление предпринимателя в качестве клиента брокерской конторы или свободного брокера. При этом брокеру поручается на постоянной или временной основе реализовывать через биржу товары предпринимателя и приобретать на бирже нужные ему товары.

Под товарной биржей понимается организация с правами  юридического лица, формирующая оптовый  рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам (ст.2 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле"). [1]

Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле.

Правовое регулирование  деятельности товарных бирж включает две группы актов:

• нормативные акты централизованного регулирования (Закон о товарных биржах и иные законодательные и подзаконные нормативные акты);
• локальные нормативные акты (учредительные документы бирж, правила биржевой торговли, положения и иные акты, определяющие правовой статус внутренних подразделений биржи и ее персонала, иные правила, принятые (утвержденные) органами самой биржи в соответствии с действующим законодательством).

Отличительная черта российского биржевого  законодательства - его специализированный характер: каждый вид бирж и биржевой деятельности регламентируется отдельными нормативными актами. Действие указанного выше Закона распространяется только на товарные биржи. Отношения, связанные с деятельностью бирж труда, фондовых и валютных бирж, а также фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных, товарно-фондовых и универсальных бирж, Законом о товарных биржах не регулируются. Для регламентации вопросов организации и функционирования перечисленных видов бирж и биржевой деятельности приняты отдельные специальные нормативные акты.

Биржи учреждаются  на территории Российской Федерации  в порядке, предусмотренном названным  Законом. Биржа может учреждаться  любыми юридическими и (или) физическими  лицами, кроме: высших и местных органов государственной власти и управления; банков, кредитных учреждений, получивших в установленном порядке лицензию на банковские операции; страховых и инвестиционных компаний и фондов; физических лиц, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Доля каждого  учредителя в ее уставном капитале не может превышать 10% (ст.11 Закона о  товарных биржах).[5]

Учредители  биржи при выборе ее организационно-правовой формы руководствуются гл.4 ГК РФ, Законом о некоммерческих организациях.

Для биржевой торговли, кроме государственной регистрации  в качестве юридического лица, биржа  должна получить лицензию на организацию  биржевой торговли, выдаваемую Комиссией  по товарным биржам. Лицензия выдается бирже после установления соответствия ее учредительных документов и правил биржевой торговли действующему законодательству, а также при условии соответствующего оформления документов и представления их в Комиссию не позднее, чем через два месяца со дня подачи заявления на получение лицензии.

Ликвидация биржи возможна по решению высшего органа управления биржи, а также в судебном порядке, предусмотренном законодательством.

Внутренняя  организация, структура биржи во многом зависит от ее организационно-правовой формы и закрепляется в Уставе конкретной биржи.

Кроме органов  управления биржи, характерных для  акционерных обществ и других организационно-правовых структур, в  форме которых создается биржа, в ее организационную структуру  входят определенные подразделения  и службы, характерные для биржи: котировальная комиссия, расчетная палата (клиринговый центр), регистрационная палата, биржевая арбитражная комиссия и др.

Внутренняя  структура биржи:

• Общее собрание членов биржи - высший орган управления биржей;
• Биржевой комитет - орган, осуществляющий общее руководство деятельностью биржи в период между общими собраниями членов биржи;
• Президиум Биржевого комитета - исполнительный орган Биржевого комитета;
• ревизионная комиссия;
• маклериат (на практике существует, хотя термин "маклер" в Законе о товарных биржах не употребляется) - посредничество при заключении биржевых сделок.

 

1.3 Безопасность информационной системы биржи

Ни одна сфера  жизни современного общества не может  функционировать без развитой информационной структуры. Национальный информационный ресурс является сегодня одним из главных источников экономической мощи государства. Проникая во все сферы деятельности государства, информация приобретает конкретные политические, материальные и стоимостные выражения. На этом фоне все более остроактуальный характер приобретает в последние десятилетия и, особенно в настоящее время, задача обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, как неотъемлемого элемента ее национальной безопасности, а защита информации превращается в одну из приоритетных государственных задач.

Защита информации обеспечивается в любом государстве  и в своем развитии проходит множество  этапов в зависимости от потребностей государства, возможностей, методов  и средств ее добывания, правового  режима в государстве и реальных усилий его по обеспечению защиты информации.

Обеспечение информационной безопасности (ИБ) компьютерных систем различного назначения продолжает оставаться чрезвычайно острой проблемой. Можно  констатировать, что несмотря на усилия многочисленных организаций, занимающихся решением этой проблемы, общая тенденция остается негативной.