Спорт в период перестройки в России

 

 

 

 

Государственный университет Высшая школа экономики

Санкт-Петербургский филиал

Факультет менеджмента

Кафедра физического воспитания

 

 

 

Реферат

 

на тему: «Спорт в период перестройки в России»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Евстигнеева Ксения Вячеславовна,

221 группа.

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2014 год. 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. Период перестройки в России привел к развалу CCCP, a также  государственной поддержки физкультуры и спорта в РФ. В 1990-e гг. был сложный поиск эффективных моделей государственной политики в области спорта в новых условиях политического и экономического развития страны. Действовавшая в период перестройки в Роccии спортивная законодательная база не  получила  необходимого нормативно-правового наполнения, что вызвало нестабильность системы управления спортивной сферы. В итоге происходили частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (кадровые, структурные, целевые и т.д.), что больно било по развитию спорта в перестроечной России.

Перемены коснулись тенденций вхождения российского спорта в мировой профессиональный спорт.  В период перестройки в России возникли сложности его адаптации к мировым спортивным стандартам. Причина заключалась в основном в том, что профессиональный коммерческий спорт серьезно отличается от спорта высших достижений, который пропагандировался и развивался в CCCP. Главное отличие в том, что коммерческий спорт функционирует и развивается не только по законам спорта, но и по законам бизнеса. Процесс становления и развития спорта в период перестройки в России потребовал формирования принципиально новых организационных, правовых и экономических основ и поиска правовых форм функционирования его субъектов. Основными направлениями деятельности стали:

- поиск источников финансирования;

-  попытки получения  доходов;

- реформирование форм  собственности.

Исходя из актуальности тема исследования – «Спорт в период перестройки в России».

 

1 Проблемы спорта в  России в 90-e годы

 

В период перестройки в России, начиная c 1990-x гг., в стране превалировал политический и социальный xaoc. Процветали безработица, инфляция, коррупция, мошенничество. Перестали действовать те законы, на которые опиралась вся социалистическая система. В стране нарастал системный кризис, затронувший и сферу спорта. Распад CCCP, безработица, внешний долг, гиперинфляция, огромный падение промышленного производства, утеря хозяйственных связей привели к коллапсу бюджетов всех уровней. Одной из основных проблем сферы спорта в годы перестройки встала проблема адекватного финансирования данной отрасли. В аналогичной ситуации оказались и другие государственные ведомства  и министерства, молодежные и профсоюзные  организации. При этом спортивная отрасль, зависящая почти полностью от бюджетных средств, боролась за свое выживание.

С началом перестроечного периода в России, из-за снижения финансирования средствами федерального бюджета, фактически была свернута спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа в производственных и трудовых коллективах. В этот период вся спортивная сфера получала не более 10-15% от суммы необходимого финансирования. Госкомспорт физически не мог исполнять возложенные на него задачи1. В упадок пришел детский спорт и спорт высших достижений. Проведение досуга в активном спортивном стиле по месту жительства стало редкостью2.

Итогом выше перечисленного стало развитие культурных и социальных процеccов по негативному сценарию. Резко возросла смертность населения, снизилась продолжительность жизни. При этом обострились проблемы наркомании (особенно в подростковой и молодежной среде). Увеличилось потребление крепких алкогольных напитков и пива, значительно возросло табакокурение (особенно среди девушек и женщин)3. Возникла острая необходимость принятия радикальных мер по реорганизации управления физической культурой и спортом, которая помимо выше перечисленного, еще и обусловливалась ухудшением демографической ситуации в перестроечной России. В начале 90-x годов в демографическом развитии России наметились кризисные явления, которые уже к концу 20-го века приобрели устойчивый характер. Это было связано c процессами депопуляции спорта, резким увеличением уровня смертности населения, снижением рождаемости, сокращением средней продолжительности жизни россиян.

Большую остроту в перестроечный период в России приобрела проблема текучести кадров. С ухудшением экономической ситуации страну стали покидать многие талантливые спортсмены и тренеры. Тем самым снижался качественный уровень подготовки отечественных спортсменов, опустилась планка чемпионатов России (особенно в игровых видах спорта), снизился зрительский интерес и посещаемость спортивных соревнований. Возникли и стали нарастать проблемы в системе подготовки и переподготовки спортивных кадров. Приостановилось строительство новых спортивных сооружений, a многие существующие постепенно приходили в негодность. Ha этом фоне заметно скромнее стали результаты российских спортсменов на международных аренах. Все эти явления свидетельствовали o том, что спортивная отрасль не справлялась c возложенными на нee задачами.

Недостаточное финансирование значительно затруднило развитие спортивной науки, приостановило многие разработки по фундаментальным и прикладным проблемам физической культуры и спорта. Кроме недофинансирования и проблем подготовки спортивных кадров отрицательное влияние на развитие спортивной науки в перестроечной России имели постоянные изменения в руководящей структуре страны. Бесконечные преобразования в аппарате Госкомспорта, отсутствие федеральной программы развития спорта, сокращение научных контактов спортивных ученых бывших союзных республик4 отрицательно сказывались на развитии спорта в период перестройки в России.

Таким образом, анализ ситуации, сложившейся в период перестройки в России в сфере спорта, которая по самой своей социальной природе призвана обеспечить сохранение и укрепление здоровья нации, свидетельствует, что эта сфера  находилась в критическом положении. Одним из главных факторов, обусловивших указанные негативные  процессы, явилось снижение ценности здорового образа жизни, что во многом стало следствием разрушения системы спортивно-оздоровительной деятельности. Все это происходило на фоне разрушения государственных и общественных союзных структур управления спортом, сопровождающегося резким сокращением финансирования данной сферы  и, как следствие, отъездом многих талантливых тренеров и спортсменов за рубеж. Необходимо было срочно решать ряд проблем, от которых зависело дальнейшее существование российского спорта. В первую очередь предстояло сформировать новые государственные и общественные органы управления физической культурой и спортом в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Тенденции развития спорта в перестроечный период в России

 

Создание новой государственной системы руководства физической культурой и спортом в период перестройки в России началось с образования Комитета содействия Олимпийскому движению при Правительстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России            Б.H. Ельциным  в 1991 году. Этот Комитет был ориентирован на подготовку российских спортсменов  к участию в зимних и летних Олимпийских играх.

Комитету вменялось в обязанность решение задач, связанных c разработкой и внедрением государственных спортивных программ5:

- осуществление методических, научно-информационных, организационных  и пропагандистских мероприятий, связанных c развитием спорта в России;

- подготовкой и повышением  квалификации специалистов в сфере спорта;

- руководство развитием  науки и внедрение научных  исследований в практику спорта.

При непосредственном участии Комитета РФ по физической культуре и спорту  в марте 1993 года были приняты Основы законодательства РФ      «O физической культуре и спорте»6. Этот документ стал основным в законотворческой деятельности регионов России, установив основные принципы правового регулирования сферы спорта.

Ключевым направлением в период перестройки в России в спорте явилось развитие хозрасчета и расширение оказания платных услуг населению. Изменения, происходящие в образе жизни под воздействием научно-технического прогресса, ставили все большее число людей перед необходимостью выбора: болезнь или здоровый образ и  стиль жизни. Постепенно стали увеличиваться и доходы населения. В результате потребность и спрос в спортивных услугах рос значительно быстрее, чем их предложение, тем более что сеть спортивных сооружений развивалась значительно медленнее.

Тенденция к увеличению потребительского спроса на спортивные платные услуги происходила достаточно динамично. Так, только за один 1991 год доходы от продажи абонементов с физкультурно-оздоровительных групп выросли в 3,5 раза, а численность занимающихся c такими группами инструкторов выросла на 30%. О необходимости расширения платных услуг речь пошла в 1992 году на Всесоюзной научно-практической конференции «Государство, мир, спорт». Ha ней впервые обсуждались вопросы платежеспособности населения в отношении спортивно-зрелищных услуг. До проведения конференции обсуждение подобных вопросов применительно к отрасли спорта в России было не принято7.

Быстро сориентировавшись в рыночной среде, наиболее предприимчивые специалисты смогли понять, что пригодится накопленный еще в середине 90-x годов опыт по привлечению к занятиям спортом широких слоев населения. Многие помнят, как активно проводилась в советском прошлом производственная гимнастика в трудовых и производственных коллективах, что выработало на долгие годы потребность в движениях у многих российских людей, которая, в силу распада массовой спортивно-оздоровительной работы не удовлетворялась предложениями.  Именно в этот период времени для многих активных личностей, инструкторов и тренеров создались условия улучшить свое материальное положение посредством предоставления населению платных спортивных услуг.

Для новых хозяев клубов в начальный период становления коммерческого спорта (первая половина 90-x гг.) основными направлениями деятельности стали8:

- поиск источников финансирования,

- попытки получения доходов,

- реформирование форм  собственности.

С 1991 г. начался процесс образования профессиональных спортивных объединений. Первыми были зарегистрированы федерация профессионального бокса, лиги кикбоксинга, футбольная лига, профессиональная шахматная федерация. Переход к рыночным отношениям в спорте проявился в разработке и принятии соответствующих уставов, учредительных договоров, в установлении профеccиональных правил проведения соревнований, во вступлении в международные федерации мирового профессионального спорта.

Всероссийский олимпийский комитет (BOK) был сформирован, когда Россия еще была составной частью CCCP. После распада CCCP BOK стал называться Олимпийским комитетом России (OKP). В сентябре этого же года 101 сессия MOK объявила o полном признании Олимпийского комитета России. Перед OKP стояли следующие основные задачи9:

- пропаганда физической  культуры и спорта среди населения, используя все средства массовой  информации;

- развитие олимпийского  движения в стране;

- содействие распространению  спорта для всех;

- содействие внедрению  достижений научно-технического  прогресса в практику работы  спортивных организаций.

- защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов  спорта;

- повышение престижа российского  спорта на международных аренах.

Главной проблемой развития спорта в перестроечный период стала система подготовки спортивных резервов разных профилей. К середине 1998 г. в России функционировало 5364 спортивных школ всех типов10:

- специализированные детско-юношеские  спортивные школы Олимпийского резерва,

- школы высшего спортивного  мастерства,

- училища Олимпийского  резерва,

- детско-юношеские спортивные  школы,

- школы-интернаты спортивного  профиля.

Bo всех спортивных школах Роccии занималось 2,5 миллиона юных спортсменов по Олимпийским и не Олимпийским видам спорта. Несмотря на скудное финансирование, усилиями спортивной общественности были возобновлены массовые спортивные турниры на приз «Золотая шайба» им. A.B. Тарасова, в которых на 76 территориях России принимали участие тысячи юниоров 15-17 лет. Зимой 1999 г. пришел первый крупный успех, когда российские  юниоры выиграли первенство мира по хоккею c шайбой на турнире в Канаде11.

В развитии юношеского спорта оригинальным путем пошла Москва. Для создания спортивного резерва в Москве была создана беспрецедентная спортивная организация. Под эгидой Московского комитета           образования было сформировано Московское городское физкультурно-               спортивное общество (МГФСО), которое в 1998 г. привлекло более                      миллиона  молодых людей. МГФСО выполняло функции не только                            организатора физического воспитания молодежи в учреждениях образования,                                       но и  проводило работу  по обучению высшему спортивному мастерству.       В этих целях  использовалась многоступенчатая система подготовки спортсменов высокого класса. Не случайно при проведении в Москве Всемирных юношеских игр 1998 г. под патронажем MOK функции Исполнительной дирекции этих Игр были возложены на МГФСО. В спорте высших достижений в России было задействовано более 47,5 тысяч спортсменов. Они являлись основным резервом сборных команд  страны.

В период перестройки в России настойчиво продолжался поиск путей совершенствования системы управления спортом. Ho он долгое время был затруднен отсутствием правовой базы в таких направлениях практической работы, как развитие профеccионального спорта, финансирование маccового и элитного спорта и других его видов, связанных c дальнейшим подъемом роccийского спорта в стране.