Таможенная служба России в XVI - ХVII вв

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Омский государственный  технический университет»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Специальность «   Таможенное дело»

 

 

 

 

Реферат на тему «Таможенная служба России в XVI - ХVII вв.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Проверил Полуаршинов А.В.

 

                                                                                       Выполнил студент Пахомова Я.А.

 

                                                                                         Группа ЗТД-222

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Омск-2013

 

Содержание.

 
1.Введение………………………………………………………………………....3

 

2.Предпосылки формирования таможенной службы в России………………. 5

3.Таможенная политика XVI в. в Сибири……………………………………….7

4.Таможенные реформы XVI - ХVII вв………………………………………….8

 5.Характеристика Новоторгового Устава…………………………………..…11

6.Заключение……………………………………………………………………..17

7.Список использованной литературы…………………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

    Таможенная служба существует в России уже несколько сотен лет.

Еще в Киевской Руси взимался мыт - сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, за покровительство, оказываемое купцам и т.п.

В условиях следующего, удельного  периода (XII-XV вв.) российской государственности, содержание таможенных мероприятий  стало более предсказуемым, сопряженным  с экономическими интересами крупных  земельных собственников. Появились  новые виды таможенных платежей.

С начала XIII в. их взимание осуществлялось уже не только с определенного  количества, но также в зависимости  от ценности взвешиваемых продуктов.

    На развитие таможенного дела сильное влияние оказали монголы-завоеватели. Взимание пошлин переводилось на откуп (откупная система была также заимствована у монголов), передавалось князьями «откупным таможенникам».

Очередной поворот в таможенном деле был связан с преодолением удельных порядков и созданием Московского  государства с его сложной  и запутанной финансовой системой, множеством различных податей и  сборов (денежных и натуральных), обширным государственным хозяйством.

Стратегия развития таможенной службы и методы ее реализации тесно  связаны с тем, насколько четко  и последовательно определена таможенная политика.

    Цель данного реферата состоит в рассмотрении истории становления и развития таможенной служба России в XVI в. и в 17 в.

Для достижения поставленной цели в реферате решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть развитие таможенной службы России в XVI в.;
2. рассмотреть таможенную политику XVI в. в Сибири; 
3. проследить развитие таможенной службы России в ХVII в.;
4. рассмотреть таможенные реформы ХVII в.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предпосылки формирования таможенной службы в России.

 

    Иностранная торговля в конце XV века значительно сократилась, так как великий князь литовский определил лишь пограничные пункты (Полоцк, Киев и др.) как центры торговли с иностранцами.

    В конце XV века Московское государство вновь начало борьбу за Смоленские земли. Великий московский князь Иван III объявил себя «государем всея Руси», то есть повелителем и защитником всех православных. Москва и экономически была заинтересована в завоевании Белой Руси. От Смоленска через Витебск и Полоцк шел путь по Западной Двине, связывавший Русь с Европой. Кроме того, Вязьма и Смоленск были крупнейшими крепостями на торговом пути в Польшу.

Зимой 1493 года московские войска взяли Вязьму, в июне 1500 года Дорогобуж. В 1514 году Смоленск был взят московскими  войсками. Москва одержала победу.

    Заключенное в 1526 году соглашение между Москвой и Великим Княжеством Литовским и Русским о свободной торговле оживило экономику края. Смоленский, Вяземский, Дорогобужско-Ельнинский районы стали одними из самых густонаселенных территорий Московии. В 1558 году Россия начала войну с Ливонией за выход к Балтийскому морю. Воспользовавшись тем, что Великое Княжество Литовское и Русское поддержало его противника, Иван IV развернул боевые действия на своих западных границах. В этой обстановке Великое Княжество Литовское и Русское в 1559 году в г. Люблине заключило унию (союз) с Польшей, согласившись на создание единого государства - Речь Посполитую. Заключение унии позволило вскоре остановить наступление русских войск, вернуть ранее захваченные территории и перейти к захвату русских земель.

    С конца XV века появились первые законодательные акты, устанавливающие нормы дифференциального таможенного обложения в отдельных городах и уездах. Во второй половине XVI века уставные таможенные грамоты становятся всеобщим явлением. С этого времени начинается определенный период в развитии таможенной системы, окончившийся в 60-х годах XVII века.

Оживлению торговли способствовала и таможенная политика правящих кругов, нуждающихся в заграничных товарах. Для иностранцев создавались  льготные условия путем выдачи жалованных грамот на беспошлинную торговлю. Происходило  даже некоторое понижение таможенных тарифов. Так в Вязьме и Смоленске  литовские купцы по уставным грамотам платили по 2 алтына с рубля, а  по их челобитию при Борисе Годунове ставка была снижена до 7 денег.

     Главным обстоятельством, определившим развитие таможенной системы в XV-XVI вв. явилось формирование единого русского (Московского) государства с его обширным государственным хозяйством. Примерно с середины XVI в. аппарат по сбору пошлин был централизован, а таможенное обложение было регламентировано. Однако, в большинстве случаев, таможенные сборы по-прежнему отдавались на откуп. Сдавая таможню откупщику, правительство подробно определяло виды и размеры сборов, подлежавших взысканию в пользу откупщика, порядок их взимания и т. п. Откупщик принимал на себя обязательство уплаты правительству «известной суммы денег в известные сроки».

Постепенно с лошадей, скота, мяса, птицы, льна, лука, орехов и  некоторых других сельскохозяйственных товаров «тамга стала взиматься  не с количества товара, а с его  цены». Отмирала практика взимания таможенных платежей натурой.

    Таким образом, складывались предпосылки к установлению единой рублевой пошлины, взимаемой с цены товара.

   В 1550 г. был принят Судебник, в котором предусматривались таможенные сборы за клеймение лошадей, поскольку коневодство в условиях феодального государства было важнейшей отраслью хозяйства.

    В соответствии с Указом 1596 г. царя Федора Иоанновича и Бориса Годунова все частные мыты были переданы в ведение голов и целовальников, которые были обязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половину передавать в казну.

 

 

 

 

Таможенная политика XVI в. в Сибири.

 

 

 

   Говоря о развитии таможенной службы в XVI в., хотелось бы отдельно рассмотреть таможенную политику этого времени в Сибири.

    В 1595 году царь Федор Иоанович, сын Ивана Грозного, издал указ, по которому надобно было искать «охочих людей», способных указать и проложить удобную дорогу через Камень (Урал) в Сибирь. Всего через три года, в год кончины Федора Иоановича, дорога была найдена и проложена.

Самыми северными были Собская и Обдорская таможенные заставы, возникшие ещё в конце 16 века. Ещё раньше застава появилась  в Сургуте. В этих городах рядом  с таможенными строились гостиные дворы. Здесь шла активная торговля как с приезжими купцами, так  и с ясачными людьми. При этом, чтобы «не ожесточить и не отбить от государя» аборигенов, правительство  освободило их от уплаты таможенных пошлин. Торговлю наиболее ценными мехами государство  монополизировало: лучшие сорта соболей, лисиц и бобров промысловики обязаны  были продавать только в казну. Таможня в Сургуте была создана по Указу царя Федора Ивановича в 1594 году. В то время это был деревянный городок – крепость, пограничная застава сибирского казачества. Местное население представляли остяки, которые внесли большой вклад в строительство крепости Сургут. В первые годы существования Сургута московское правительство ввело здесь беспошлинную торговлю, что способствовало оживлению края. И хотя в 1597 г. это распоряжение было отменено, приток купцов сюда был в течение некоторого времени достаточно значительным.

 

Таможенные реформы  XVI - XVII вв.

 

 

    В XVII в. заметно усилилось государственное вмешательство в сферу внешнеэкономических отношений. Многие товары были запрещены к вывозу. Немало их находилось в монопольном распоряжении государства. При этом нередко экспорт монополизированных («казенных) товаров отдавался на откуп отдельным купцам или компаниям за определенную цену. Помимо таможенных сборов и поступлений от заповедных статей у государственной казны был еще один источник доходов от внешней торговли. Дело в том, что Россия в это время стабильно имела активный внешнеторговый баланс. Это вело к накоплению в стране золотой и серебряной монеты, которая затем отбиралась в казну и перечеканивалась с выгодой для правительства.

     В середине XVII в. таможенная политика России претерпела серьезные изменения, обусловленные, прежде всего, нараставшей самодержавно-бюрократической тенденцией. Говоря о внешней торговле России конца XVI-XVII вв. следует особо подчеркнуть значение г. Архангельска, где проводились ярмарки, имевшие характер всероссийских. Согласно одной торговой книге, составленной в конце XVI - начале XVII вв., в Россию широко ввозились сукна английские, шведские, лимбургские; специи (анис, ревень, гвоздика, кардамон, перец, шафран, ладан, тмин, мускат); металлы (медь, железо, свинец); жемчуг, «пряденое золото»; «всякие каменья» (яхонт, бирюза, наждак, ящур, вареник, вениса); «соли и краски» (купорос, квасцы, мышьяк, камфора); бумага, нитки, бархат; вина («ренское», «конарское», «мушкатель», «романея» и др.), грецкие орехи, лимоны, чернослив и т.д. Основная часть импорта состояла из предметов роскоши. Русский экспорт состоял из сала, кожи, мехов (эти товары составляли 61 % экспорта), из хлеба, льняного смолы, семени, икры, свиной щетины, мяса, воска, пеньки, рыбьего жира, дегтя,. Таким образом, в структуре экспорта преобладало сырье. Готовые изделия: гвозди сапожные, сошное железо, мыло, канаты и рукавицы составляли его незначительную часть. «Московская компания», к примеру, закупала в России пеньку, смолу, готовые снасти и крупные канаты, продавая все это затем английской казне для удовлетворения нужд флота.

     Государство во второй половине XVII века стремилось к совершенствованию таможенного законодательства, с целью защиты национальных интересов России в торговле через таможенный механизм, и в первую очередь - через тарифы. В 1649 году в России были отменены все привилегии иностранцам в вопросах торговли. Им разрешалось торговать по особым государственным грамотам. Иностранные купцы платили гораздо большую таможенную пошлину, чем русские. Русский таможенный тариф отстаивал интересы государственности.

     Таким образом, в середине XVII века в России назревали таможенные реформы.

В 1653 году 25 октября Алексеем Михайловичем был подписан Именной  Указ с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров  в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких  товаров».

    Согласно указу пошлины с иноземцев были несколько повышены – теперь взималось по 2 алтына, то есть 12 денег, а за товары, отвезенные вглубь страны или обратно за рубеж, - еще 4 деньги с рубля.

Реформы продолжались. 22 апреля 1667 года был составлен, а 10 мая введён в действие Новоторговый устав. В  нем были уточнены разделы торга  с иностранцами. Пошлины с них  были резко увеличены - в 4 раза, в 5 раз  повышена проезжая пошлина, введены  запретительные тарифы на вино, сахар  и другие товары.

     В период царствования Алексея Михайловича было сделано очень много для развития таможенного дела в России благодаря серии последовательно проведенных экономических и правовых реформ. Первым важным шагом в этом направлении стало принятие Торгового устава 1653 года. Прежде всего, данным документом вместо многочисленных и разнообразных российских таможенных сборов (а их насчитывалось к тому времени порядка нескольких десятков) вводится единая рублевая пошлина, равная 5% с рубля цены товара. Исключение составляла лишь соль, для которой пошлина устанавливалась в размере 10% от цены, а также особые сборы взимались с рыбы и пушнины. Во-вторых, внешние таможенные пошлины были отграничены от внутренних. И, наконец, третий момент заключался в отмене льгот и привилегий для иностранных торговцев, которые уравнивались в правах с русскими купцами. На основе Торгового устава в апреле 1654 г. была составлена уставная грамота, запрещавшая взимать проезжие пошлины во владениях светских и духовных феодалов.

В 1667г. начальником Посольского  приказа ставится А.Л. Нащокин. По его  мнению, главный недостаток русской  торговли был в том, что «русские люди в торговле слабы друг перед  другом», неустойчивы, не привыкли действовать  дружно и легко попадают в зависимость  от иностранцев. Главные причины  этой неустойчивости - недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита. Кроме общих положений, изложенных в уставе, в России практиковалась выдача иностранным купцам в каждом конкретном случае специальных жалованных грамот на торги. Привилегиями в торговле пользовались армянские, бухарские, греческие и индийские купцы.

    По мере становления Русского государства и развития его экономики укреплялась таможенная охрана, основной задачей которой являлся сбор пошлины и пополнение государственной казны. В XVII веке таможни имелись во всех городах и местечках, а в больших городах их было по нескольку. Так, например, в Москве имелись Большая таможня, Померная изба, где взимались пошлины с хлебных товаров, Мытная изба, в которой платились пошлины с леса, дров, скота.