Торговля и денежная система России в 1-ой половине XIX в

Всё это показывает, что  в сфере внешней торговли России тоже могли формироваться крупные  капиталы. Русские купцы втридорога продавали в глухих местах иностранные  товары. Вместе с тем они по дешёвке  скупали сырьё и хлеб, сбывая их экспортёрам по более высоким ценам. Как отмечалось в материалах одной комиссии, чердынские купцы в торговле с печорцами получали прибыль в размере 150% на вложенный капитал. На Нижегородской ярмарке купцы продавали свои товары по разным ценам в одной и той же лавке, в одно и то же время. И, хотя купцам приходилось списывать со своих счетов сотни тысяч неоплаченных векселей, эти потери компенсировались "чрезвычайными прибылями".

                              Глава 3. Кредитная система       

В XVIII веке и в течение первой половины XIX века происходило постепенное формирование банковско-кредитного института - этого совершенно нового элемента в жизни России, который в условиях товарно-денежного хозяйства становится важнейшим механизмом экономического развития. Экономическое развитие в таких условиях предполагает обязательное накопление капитала в денежной форме. Уже в древнем Риме этим целям служило ростовщичество. В России до XVIII века оно также имело место, процентные ставки по займам достигали 70%. В XVIII-XIX веках росли потребности дворянства, удовлетворить которые оно могло только посредством денег; появившееся купечество также нуждалось в капитале.

Однако в России в это  время не было свободного частного капитала для создания частных банков. Более того, не было и деловых  людей, которые имели бы опыт ведения  совместных дел и такое ценное свойство характера, как предприимчивость.

Создавать банки и заменять ими систему ростовщичества начала еще Императрица Елизавета Петровна. Эти банки должны были предоставлять  ссуды дворянству и купечеству. Указом 13 мая 1754 года в Санкт-Петербурге и  в Москве были учреждены Дворянские заемные банки при Сенате и  Сенатской конторе и Купеческий банк при коммерцколлегии для  торгующего в петербургском порту  купечества.

Вначале услугами дворянских банков могли пользоваться только великороссийские дворяне и "принявшие вечное подданство" иностранцы, которые владели имениями в Великороссии. Позже это право  распространилось на дворян Малороссии и других частей империи.

Дворянский банк выдавал  ссуды одному лицу в размере не более 500 рублей при ставке 6% сроком на год. Залогом могло служить  золото, серебро или алмазные вещи в размере их половинной стоимости; недвижимость в виде имений, сел и деревень с крестьянами и со всеми угодьями, полагая при этом по 500 рублей за душу. Позже было разрешено давать ссуды под заклад каменных домов. Для большей гарантии получения процентов требовалось еще поручительство людей "знатных и зажиточных".

Отсрочка ссуды не должна была превышать трех лет, после чего не выкупленное вовремя имение продавалось  с торгов. Позже этот срок был  продлен до 7 лет.

В царствование Екатерины  II размер ссуд Дворянского банка был значительно увеличен. Банку было разрешено брать деньги взаймы от частных лиц с выплатой таких же процентов. По указу 1761 года Дворянский банк был обязан ежемесячно докладывать Сенату о состоянии ссуд, однако организация дела была весьма скверной, а делопроизводство велось крайне беспорядочно. Правильной бухгалтерии не было вовсе.

Ссуды выдавались часто без  какого-либо обеспечения; помещики-заемщики не возвращали ни долгов, ни даже процентов; предписанная законом продажа просроченных займов на практике не применялась. В 1786 году Санкт-Петербургский и Московский дворянские заемные банки были закрыты, а капиталы их переданы Государственному заемному банку.

  Купеческий заемный банк выдавал ссуды русским купцам, торговавшим при петербургском порту, под залог товаров в размере 3/4 их стоимости сроком сначала на 1-6 месяцев, позже - до 1 года. В крайних случаях давались и более продолжительные отсрочки. В 1774 году банку было разрешено выдавать ссуды купцам под поручительство магистратов и ратуш. При продаже имущества с торгов банк имел привилегии перед другими кредиторами, даже если последние и выдали ссуду раньше. Деятельность Купеческого банка была тоже мало удачна. Он был закрыт. В 1786 году Купеческий банк, как и Дворянские, был передан новому Государственному заемному банку.

Государственный заемный  банк просуществовал до 1859 года. Он был  основан главным образом с  целью "оказать содействие дворянскому  землевладению, дабы всякий хозяин, - как было сказано в манифесте, - был бы в состоянии удержать свои земли, улучшить их и основать навсегда непременный доход своему дому". В основной капитал ему были переданы оставшиеся ресурсы закрытых Дворянских банков и, кроме того, из Ассигнационного банка было передано 22 миллиона рублей для ссуд дворянству и городам.

Ссуды выдавались под залог "помещичьих населенных имений, причем за каждую ревизскую мужскую душу по 40 рублей"; "фабричных населенных горнозаводских имений"; "домов  каменных и фабричных строений в  Санкт-Петербурге". Ссуды выдавались дворянству "на 20 лет с погашением из 8%, а городам - на 22 года с погашением из 7%".

Государственный заемный  банк действовал почти исключительно  на средства Ассигнационного банка, так как вклады населения в  банк были слишком малы. Поэтому  во времена царствования Павла I, в 1797 году, был устроен Вспомогательный банк для дворянства. Ссуды банка выдавались "на 25 лет, но не деньгами, а банковыми билетами под залог недвижимых имений в размере от 40 до 75 штук на душу. Билеты погашались в 25-летний срок, принося 5 процентов в год". "Банковые билеты" должны были приниматься как частными лицами, так и казной, по нарицательной стоимости; в этом и заключался самый большой недостаток данного установления. Принудительный курс этих билетов увеличивал огромную сумму бумажных денег, выпущенных Ассигнационным банком.

В 1802 году этот банк был присоединен  к Заемному под названием "25-летней экспедиции".

В царствование Александра I манифестом 7 мая 1817 года был создан Совет государственных кредитных установлений с целью создать единство в управлении всей кредитной системой. На него была "возложена ревизия и поверка с уставами всех операций банка. Под ведение Совета поставлены Государственная комиссия погашения долгов, Ассигнационный банк, Заемный банк и вновь организованный Государственный коммерческий банк". Этот последний был основан в 1817 году вместо существовавших "учетных контор" при Ассигнационном банке "для оживления оборотов промышленности", то есть предоставления ссуд для финансирования оборотного капитала. В нем нуждалась как развивающаяся промышленность, так и торговля. Банку было выделено 80 миллионов рублей для приема вкладов на хранение, для трансфертов и других операций.

Сформулирую теперь кратко выводы о деятельности кредитно-денежной системы в России в первой половине XIX века.

 В течение XVIII века и вплоть до середины XIX века кредитная система в России носила преимущественно государственный характер. Хотя "Свод установлений" 1857 года и подразделял банки на государственные, местные и частные, последних было мало - в 1857 году частных банков было всего 21 с общим капиталом 0,5 миллиона рублей. Слабое развитие частных банков объяснялось отсутствием значительного свободного капитала. Торговцы и промышленники были слишком разрозненны, чтобы объединиться в собственных же интересах. Старые казенные банки, созданные на неправильном экономическом основании, могли существовать только при постоянных денежных вливаниях со стороны государства.

 В течение всего  этого периода российские правительства,  какими бы они ни были, служили  прежде всего интересам дворянско-помещичьего  слоя, который был заинтересован  в долгосрочном земельном кредите.  Кроме того, сама казна часто  прибегала к "позаимствованиям" в казенных банках. Бумажно-денежное  обращение было отличным источником  дохода государства в краткосрочном  плане, но пагубно в долгосрочном.

  Интересы нарождающегося купеческого слоя удовлетворялись через систему казенных контор, созданных в разных городах России. Они предоставляли кредиты посадскому и купеческому населению для финансирования оборотного капитала. Кредиты носили краткосрочный характер. Эти конторы также удовлетворяли интересы мелких вкладчиков. Однако деятельность этих учреждений была незначительна.

                         Глава 4. Денежное обращение

К началу XIX века российские финансы находились в довольно затруднительном  положении. Появлялись даже проекты  реорганизации монетной системы, исходившие из идеи девальвации монеты. Однако некоторое улучшение в состоянии  российской внешней торговли в первые годы нового столетия вызвало повышение  курса ассигнаций, несмотря на постоянный выпуск дополнительных бумажных денег.

Страна оказалась в  глубоком кризисе. Было совершенно ясно, что необходимы немедленные и  решительные меры для исправления  ситуации. Главная задача в отношении  ассигнаций виделась в том, чтобы  поднять их курс и даже уравнять их с серебром. Было признано, что "средство самое прямое возвратить ассигнациям  первое их достоинство есть уменьшить  их количество". Из возможных путей  достижения этой цели решили остановиться на постепенном погашении ассигнаций.

Наряду с погашением ассигнаций, очень важным средством упорядочения денежного обращения Сперанский, крупный политический деятель и  автор обширных проектов общественно-политических преобразований в России, считал внедрение  усовершенствование монетной системы.

В 1810 издается манифест о  новом устройстве монетной системы, в котором отражены идеи Сперанского. В соответствии с манифестом, главной  мерой (монетной единицей) всех монет, обращающихся в государстве, объявлялся серебряный рубль достоинством в 4 золотника  и 21 долю чистого серебра. Все прочие золотые и серебряные монеты оставлялись  в свободном обращении по курсу  к этому рублю. Но чеканиться в  дальнейшем должна была лишь монета, определенная манифестом, а именно: банковая, или  торговая, - рубль и полтина, серебряная, разменная в 20, 10 и 5 копеек и медная, разменная в 2, 1 копейку и полкопейки, или в одну деньгу. Предписывалось также усилить выпуск серебряной разменной монеты. Также в манифесте говорилось о том, что все выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской Империи. Было заявлено о прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций и о решении погасить указанный долг.

Но ни одна практическая мера для утверждения новой монетной системы не была реализована. Серебряной монеты, особенно разменной, было отчеканено совсем не много. Операции по продаже  меди на серебро даже не намечались, перевод всех счетов на серебро так  и не состоялся.

Сперанский считал необходимым  вместо ассигнаций ввести "верные банковские бумаги", основанные на серебре, и "составить  государственный банк на основаниях истинных и непоколебимых".

Характеризуя преобразования Сперанского в финансовой системе  России, нельзя не заметить, что в  реальных условиях того времени они  не принесли ожидаемого результата, но дали определенный эффект: прекратилось падение курса бумажного рубля, а с весны 1811 года он начал повышаться, что оживило экономику. Однако до провозглашенной цели - восстановления нарицательного достоинства ассигнаций - было слишком далеко.

Манифест 1812 года привел к  созданию новой своеобразной денежной системы, заключавшейся в совместном обращении сильно понизившихся, но мало колеблющихся в цене - в среднем  за год - ассигнаций и звонкой монеты. Обращение серебряной монеты расширилось  совершенно неожиданно. Рассчитывали, что от расширения круга обращения  ассигнаций потребность в серебре  при платежах уменьшится, потому что  всякое обязательство вместо серебра  можно будет заплатить ассигнациями, и даже в тех провинциях, где  ходит серебро, будут ходить ассигнации. Но на самом деле количество серебра  в обращении увеличилось. Серебряная монета появилась даже во внутренних губерниях, где раньше использовались лишь ассигнации. Они упали настолько, что потеряли способность вытеснять  из обращения звонкую монету. Эта система, возникнув вопреки намерениям правительства, в основных своих чертах просуществовала до конца 30-х годов.

После завершения войн с  Наполеоном возобновились попытки  возвышения ассигнаций до равенства  с серебром через сокращение их количества. Однако операции по изъятию ассигнаций дали совершенно ничтожный результат  в смысле повышения их курса. Зато государственная казна была обременена новыми, уже процентными долгами.

Ясно, что поставленная цель - уравнять ассигнационный рубль с  серебрянным - была утопией. Несмотря на все усилия правительства, ассигнации укрепились на относительно постоянном уровне.

В 1837 году в Государственном  совете возникла дискуссия вокруг проблем  денежной системы. Она продолжалась около двух лет. За это время со своими предложениями и проектами  преобразования денежной системы России выступили члены Государственного совета Грейг, Мордвинов, Друцкий-Любецкий, Сперанский.

Все предложенные проекты  и замечания к ним министра финансов, Канкрина, неоднократно обсуждались  в Государственном совете. Постепенно более определенно вырабатывались меры, которые следовало предпринять.1 мая 1839 года Канкрин представил план постепенного переустройства денежной системы, содержавший перечень конкретных мер, расписанных по времени их исполнения и рассчитанных на 1839-1843 годы. 2 месяца спустя был подписан и обнародован  манифест об устройстве денежной системы. Он провозгласил главной платежной  монетой серебряную монету российской чеканки, а неизменяемой монетной единицей - серебряный рубль. Государственные  ассигнации становились вспомогательными знаками ценности, и для них  устанавливался обязательный и неизменный курс на серебро: 1 серебряный рубль = 3 рубля 50 копеек ассигнациями. Фиксировался также курс золотой и медной монеты. Все сделки как с казной, так  и с частными лицами должны были заключаться только в серебряной монете. Также учреждалась депозитная касса, предназначенная для хранения вкладов серебряной монеты; взамен серебра вкладчики получали билеты депозитной кассы, которые можно было использовать для всех платежей по всей России наравне с серебряной монетой и в любое время вновь обменять на серебро.