Внешняя политика России во второй половине 19 века

Именно  после того, как Э. А. Стеклъ, по поручению  А. М. Горчакова, имел «объяснение с  М.Х. Рейтерном «по предмету уступки  Соединенным Штатам наших Северо-Американских колоний за известное вознаграждение Российско-Американской компании и правительству» министр финансов сообщил 2(14) декабря 1866 г. свои соображения на этот счет. Поскольку в силу своего официального положения Рейтерн лучше всего был знаком с финансовыми вопросами, он особо подчеркивал несостоятельность Российско-американской компании в ее практических действиях. Уступка русских владений в Америке представлялась ему весьма желательной по следующим «уважениям »:

«I. После  семидесятилетнего существования  компании она нисколько не достигла ни обрусения мужского населения, ни прочного водворения русского элемента и нимало не способствовала развитию нашего торгового мореплавания. Компания даже не приносит существенной пользы акционерам... и может быть только поддерживаема значительными со стороны правительства пожертвованиями». Как отмечал министр, значение колоний в Америке еще более уменьшилось, так как «ныне мы уже прочно водворились в Амурском крае, находящемся в несравненно более выгодных климатических условиях».

«2. Передача колоний... избавит нас от владения, которое в случае войны с одной из морских держав мы не имеем возможности защитить». В заключение Рейтерн упоминал о возможных столкновениях компании с предприимчивыми американскими торговцами и мореплавателями. «Такие столкновения, сами по себе неприятные, легко могли бы поставить нас в необходимость содержать с большими на это расходами военные и морские силы в северных водах Тихого океана для поддержания привилегий компании, не приносящей существенной выгоды ни России, ни даже акционерам, и во вред дружественным нашим отношениям к Соединенным Штатам»(11).

Как и  в прошлом, главной и наиболее влиятельной фигурой (разумеется, после  Александра II) при обсуждении вопроса  о судьбе Русской Америки оставался  вел. кн. Константин. В целом, однако, ему нельзя отказать в способности к стратегическому мышлению и предусмотрительности. Впрочем, не финансовая сторона вопроса считалась, конечно, главной, и не М. X. Рейтерн был центральной фигурой, от которой зависело окончательное решение вопроса Ключевую роль играли два человека - влиятельный брат царя вел. кн. Константин и А. М. Горчаков, поскольку именно от его ведомства зависело практическое осуществление продажи русских владений в Северной Америке. Великий князь еще с 1857 г. был известен как последовательный сторонник продажи Аляски и ликвидации РАК. С другой стороны, А. М. Горчаков, не возражая против продажи, долгое время занимал выжидательную позицию, стремился собрать всю необходимую информацию, прощупать отношение правительства США к возможной продаже и не торопился принимать окончательного решения. Именно поэтому особое значение имеет рассмотрение позиции министра иностранных дел. Еще до «особого заседания» А.М. Горчаков изложил свои взгляды в специальной записке. Оно, однако, не изменило сложившегося у М.Х. Рейтерна отрицательного впечатления о делах компании. С большими или меньшими подробностями позиция А.М. Горчакова рассматривается во всех основных исследованиях, посвященных продаже Аляски. Несколько позже, 5(17) января 1867 г. «во исполнение объявленной е.и. в-вом в особом заседании... высочайшей воли « министр финансов переслал Горчакову «некоторые соображения на случай уступки наших Северо-Американских колоний Соединенным Штатам»(12). М. X. Рейтерн считал необходимым предусмотреть, чтобы «русским подданным и вообще жителям колоний»» было предоставлено «право остаться в оных или беспрепятственно выехать в Россию. В том и в другом случае они сохраняют право на всю свою собственность, в чем бы она ни состояла». Приведенные документальные материалы не оставляют сомнений в том, что принципиальное решение о продаже русских владений в Северной Америке было принято на «особом заседании» 16(28) декабря 1868 г. с участием Александра П, вел. кн. Константина, министра иностранных дел А. М. Горчакова, министра финансов М. X. Рейтерна, управляющего морским министерством Н. К. Краббе и посланника в Вашингтоне А. Стекля. Все они безоговорочно высказывались в пользу продажи, и никаких иных мнений (во всяком случае в период подготовки этого решения) представлено не было(13). Очевидно, например, что 5 млн. долл., на которые рассчитывали, и 7,2 млн. долл., которые получили, не могли быть существенным подспорьем при общих расходах России, превышавших 400 млн. руб. Вместе с тем, учитывая необходимость приобретения за границей в течение трех лет 45 млн. руб., о чем писал М. X. Рейтера царю осенью 1866 г., эта сумма могла представить некоторый интерес. Гораздо большее значение при решении судьбы Аляски имела внешняя угроза, и в первую очередь экспансия Соединенных Штатов. Еще летом 1852 г., когда появились, первые сообщения об имеющихся на территории русских владений в Северной Америке месторождениях золота, царское правительство встревожилось возможным притоком многочисленных иностранных золотоискателей и даже поручило своему посланнику в Вашингтоне собрать по этому вопросу необходимую информацию и обдумать возможные шаги для предотвращения нашествия «современных аргонавтов»(14). В конце 1866 г., когда в С.-Петербурге решалась судьба Русской Америки, важные изменения в политической жизни происходили и в столице Соединенных Штатов. Покинув С. -Петербург в январе 1867 г., А. Стеклъ прибыл из Франции в Нью-Йорк 15 февраля на корабле «Сент-Лоран». Именно в Нью-Йорке А. Стеклъ получил секретную депешу от В. И. Вестмана от 16(28) января 1867 г. с записками Н. К. Краббе и М. X. Рейтерна. «.Эти бумаги, - отмечал посланник, - будут чрезвычайно полезны, чтобы направлять меня в переговорах, которые мне поручено вести относительно наших американских колоний»(15).Таким путем российский дипломат стремился заинтересовать американское правительство в приобретении Аляски и содействовать, чтобы Съюард сам проявил инициативу в этом вопросе. Непосредственные переговоры с У. Съюардом начались, однако, уже после приезда Стекля в Вашингтон - где-то между 9 и 14 мартов Именно в этот короткий промежуток времени Съюард и Стеклъ смогли договориться по основным принципиальным вопросам, хотя утверждения, будто работа «по составлению договора была закончена за 5 дней (с 10 по 15 марта 1867 г.)»(16) нельзя считать правильными.

Согласование  текста продолжалось еще более двух недель до его подписания в 4 часа утра 18(28) марта 1867 г. Скорее всего, Стекль впервые  встретился с государственным секретарем в понедельник 11 марта.

Среди американских документов, сохранившихся в бумагах государственного департамента, привлекают внимание варианты проекта договора и черновик записки Съюарда, в которой кратко излагалось существо вопроса: «Россия продает Соединенным Штатам свои владения на континенте Северной Америки и прилегающих Алеутских островах, причем граница проводится через центр Берингова пролива и включает все острова к востоку, начиная с Атту...»(17). Любопытно, что в качестве платы за уступку этой территории Съюард сам указал 7млн. долл. золотом. Между тем в это время цена покупки не была согласована. Первоначально государственный секретарь предложил Стеклю 5 млн. - 5500 тыс. долл., и вопрос остался открытым. Называя цифру 7 млн. долл., Съюард, по-видимому, полагал, что окончательная цена не превысит эту сумму, и хотел получить для себя некоторую свободу действий(18).

В понедельник 18 марта 1867 г. президент Э. Джонсон  подписал официальные полномочия Съюарду(19), и в тот же день или во всяком случае утром 19 марта состоялись переговоры государственного секретаря со Стеклем, в ходе которых в общих чертах был согласован проект договора о покупке русских владений в Америке за 7 млн. дол. Для завершения переговоров со Стеклем Съюарду потребовалась карта русских владений в Америке и консультация береговой службы США(20). В этой связи он попросил служащего этой организации Дж. Э. Хилгарда явиться в госдепартамент 19 марта к 10 часам и, если возможно, иметь при себе «карту русских владений на северо-западном побережье Америки»(21).

Никто из членов кабинета не возражал против покупки русских владений в Америке за 7 млн. долл. По свидетельству О. Браунинга, все присутствующие согласились с представленным договором, который теперь предстояло послать за одобрением в Россию. Отсутствие каких-либо расхождений во мнениях зафиксировано и в дневнике Г. Уэллеса (22). Перед тем как сообщить об условиях соглашения в С.-Петербург, Стеклъ и Съюард обменялись нотами, текст которых, по всей видимости, был заранее согласован. В ноте от 23 марта государственный секретарь твердо настаивал, что уступка территории «признается свободной и изъятой от всяких ограничений, привилегий, льгот или владельческих прав» и что это условие должно рассматриваться как ультимативное. С одобрения президента Съюард в этой связи выражал согласие добавить в качестве платы за уступку русских владений еще 200 тыс. долл. В ответной ноте от 25 марта Стеклъ подтверждал согласие с предложением американской стороны (23).

Окончательное согласование текста и завершение переговоров  происходило в ночь с 29 на 30 марта. Как видно из секретного донесения Стекля от 22 марта (3 апреля) 1867 г., ему не удалось выполнить пожелания, содержавшиеся в телеграмме А. М. Горчакова от 16(28) марта. Съюард категорически настаивал на том, чтобы уступаемая территория была передана США без каких-либо дополнительных условии и обязательств. Не согласилась американская сторона и на уплату денег в Лондоне. Зато Стеклъ «получил в качестве компенсации дополнительную сумму в двести тысяч долларов. Что касается выплаты то она не может быть никаким образом осуществлена до того, как об этом примет решение палата представителей, которая не соберется ранее будущего декабря месяца» (24).

Сообщая о подписании договора в секретном  донесение Горчакову от 22 марта (3 апреля) 1867 г., Стеклъ писал: «Телеграмма Вашего превосходительства от 16(28) марта была получена мной на следующий день. В тот же день договор был подписан и направлен в сенат президентом» В действительности Съюард и Стеклъ приступили к окончательному согласованию текста и подготовке подписных экземпляров в ночь с 29 на 30 марта. Само подписание состоялось в 4 часа утра. В тот же день в 10 часов утра президент Джонсон направил договор в сенат «для рассмотрения на предмет ратификации» (25).

Что касается этого договора, то его историческое значение состояло в первую очередь в том, что он был одним из соглашений, на основе которых в то время происходило формирование азиатско-тихоокеанской границы России, остающейся в общих чертах неизменной вплоть до настоящего времени. Договор ликвидировал какие-либо основания для взаимных претензий и противоречий по территориальным вопросам и создал предпосылки для того, чтобы Тихоокеанский север стал местом сотрудничества, а не конфронтации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Актуальность  данной темы не утратила своего значения и сегодня. И снова мы говорим о сфере влияния, о торгово-экономических связях, о проблемах старых территорий. Так ли стабильны наши отношения с США и Китаем? Стабилен ли российский Дальний Восток? Наверное, нет. Дело не в забастовках шахтеров или остановки электроэнергии во Владивостоке, а в том, что народ там не чувствует себя хозяином, не осознает своей принадлежности к российской государственности в полной мере, «как мы, жители средней полосы». Поэтому и не случайно является провозглашение дальневосточной республики в 1993 г. «тревожным штатом». Спокойно ли на границе? Нет. Совсем недавно закончилась демаркация границы с Китаем, который пока еще не стал нашим партнером в политике.

А вероятна возможность  того, что система в КНДР рухнет и Китай окажется под влиянием США. В Китае тоже сейчас не все стабильно. Развивается юг, в меньшей степени развивается север. Не может ли случиться так, что китайцы выселят русских из Приамурья. Процесс этот идет именно сейчас. Много проблемных вопросов возникает в современной истории в отношении дальневосточной политики России, в отношении Штатов и Китая. Некоторые из них, которые проявились еще в XIX веке, я постарался освятить. Нашим зеркалом остается история. Чтобы не допускать ошибок прошлого, нужно чаще туда заглядывать. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература.

1) Акашев Ю.Д. Заселение Приамурья и политика царизма в 60-е годы XIX в. - История, археология и этнография народов Дальнего Востока. Владивосток, 1973 г.

2) Александров В.Л. Россия на дальневосточных рубежах. 2-е изд. Хабаровск, 1984 г.

3) Барнетт Р. Русская Америка. «Америка». 1991 г., декабрь.

4) Бобин О. Осколок российской империи. «Родина». 1995.2

5) Белов М.И. К столетию продажи Аляски// Изв. ВГО. 19б7.К_4. С.297, 299.

6) Болхоеитинов Н.Н. Русско-американские отношения и продажа Аляски. М., 1990.

7) Батуева Т.М. Экспансия США на севере Тихого океана в середине XIX века и покупка Аляски в 1867 г. Томск, 1976 г., с.31.

8) Войпголовский Г. По разные стороны Берингова пролива// Мировая экономика и международные отношения. 1986, К_б. С. 38.

9) История экономического развития Китая(1840-1948). Сборник статических материалов. Пер. с китайского. М„ 1958 г.

10) Киняпина Н.С. Внешняя политика России во второй половине XIX века. М., 1974 г.

11) Малкин М.М. Гражданская война в США и царская Россия. М„ Л., 1939 г.

12) Романова Г.Н. экономические Отношения России и Китая на Дальнем Востоке. М., 1987 г.

13) Смит Б. Русская Америка. «Америка». 1991 г., декабрь.

14) Тарановский Т. «Европейцы» и « восточники». «Родина». Лето 1995.8. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложения.

1858-Айгунъский  договор установил границу по  Амуру; при

этом  Россия вернула себе часть земель, утраченных по

Нерчинскому договору.

1858-Тянъцзинский  трактат предоставил России в  Китае

те же торговые привилегии, которые ранее  получила

Англия  и другие европейские державы.

1860-Пекинский  договор определил русско-китайскую

границу на участке между Уссурийским  краем и Северо-

Восточным Китаем.

1896-русско-китайский  договор об оборонительном союзе

против  возможной агрессии Японии.

1896, 8 сентября- подписание контракта на постройку  и

эксплуатацию  Китайско-Восточной железной

дороги(КВЖД).

1898, 15 марта-  по соглашению между Россией и Китаем на 25 лет переданы в аренду Россией Люйшунь (Порт-Артур) и Далянь (Дальний).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сноски

(1) «Красный архив», 1939, N_3(94), стр. 126, Горчаков -Стеклю 8 марта (24 февраля) 1862 г.

(2) «Красный архив», 1930, N_1(38), стр. 156.

(3) «Красный архив», 1930, N_1(38), стр. 156.

(4) Там же, стр. 157.

(5) М. Малкин. Гражданская война в США и царская Россия, стр. 288-289.

(6) Белов М.И. К столетию продажи Аляски// Изв. ВГО. 1967. N_4. С. 297,299.

(7) Московские ведомости, 1866.

(8) Батуева Т. М. Экспансия США на севере Тихого океана в середине XIX века и покупка Аляски в 1867 г. Томск, 1976. С. 31; Войтоловский Г. По разные стороны Берингова пролива//'Мировая экономика и международные отношения. 1986. N_6. С. 38.