Внутренняя политика Александра I Павловича

Внутренняя  политика Александра I Павловича (перс.) (1801 – 1825) – российский император  из династии Романовых. (См. схему «Романовы  на русском престоле 1613 – 1917 гг.»)

В социально-экономическом  развитии России было много нерешенных проблем.

Главными  задачами своего правления он считал решение следующих вопросов: отмены крепостного права, реформу органов  управления и просвещения. Он объявил  о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки, было запрещено  печатать в газетах объявления о  сдаче крепостных «в аренду». В 1803 г. последовал указ о «вольных (свободных) хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, т.к. за первую четверть 19 в. было освобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Стали разрабатываться проекты освобождения крестьян. После окончания Отечественной войны 1812 г. он, по просьбе помещиков Прибалтики, отменил здесь крепостное право.

Проводя реформы  государственного управления, он заменил  устаревшие коллегии министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения  функций органов государственного управления. Она привела к утверждению  системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров  перед императором, усилению централизации  и укреплению самодержавия. В России начала расти прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости  царя и получаемого за службу жалованья. В 1802 г. был реформирован сенат, ставший  высшим судебным и контролирующим органом  в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что  он получил право делать «представления»  императору по поводу устаревших законов. Либеральный проект реформирования органов управления по поручению  царя был создан статс-секретарем Непременного совета М.М. Сперанским. Однако из-за сопротивления  дворянства он практически не был реализован.

После завершения Отечественной войны 1812 г. император  во внутренней политике предпринял очередную  серию реформаторских попыток. Еще  в 1809 г. было создано Великое княжество  Финляндское, ставшее по существу автономией с собственный сеймом, без согласия которого царь не мог менять законодательство и вводить новые налоги, и сенатом (правительством). В мае 1815 г. Александр объявил о даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати.

В 1817 - 1818 гг. ряд  близких к императору людей (в  т.ч. А.А. Аракчеев) занимались по его приказу разработкой проектов поэтапной ликвидации крепостного права в России. В 1818 г. Александр дал задание Н.Н. Новосильцеву подготовить проект конституции для России. Проект "Государственной уставной грамоты Российской империи", предусматривавший федеративное устройство страны, был готов к концу 1820 г. и одобрен императором, но его введение было отложено на неопределенный срок. Своему ближайшему окружению царь жаловался, что не имеет помощников и не может найти подходящих людей на губернаторские должности. Прежние идеалы все более казались Александру лишь бесплодными романтическими мечтами и иллюзиями, оторванными от реальной политической практики. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра известие о восстании Семеновского полка (1820 г.), воспринятое им как угроза революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо было принять жесткие меры. Тем не менее, мечты о реформах не покидали императора вплоть до 1822 - 1823 гг.

Одним из парадоксов внутренней политики Александра I послевоенного  времени стало то обстоятельство, что попытки обновления российского  государства сопровождались установлением  полицейского режима, позднее получившего  название "аракчеевщины". Ее символом стали военные поселения,  в которых сам Александр, впрочем, видел один из способов освобождения крестьян от личной зависимости, но которые вызывали ненависть в самых широких кругах общества.

В 1817 г. вместо Министерства просвещения было создано  Министерство духовных дел и народного  просвещения во главе с обер-прокурором Святейшего синода и главой Библейского  общества А.Н. Голицыным. Под его  руководством фактически был осуществлен  разгром российских университетов, воцарилась жестокая цензура. В 1822 г. Александр I запретил деятельность в России масонских  лож и иных тайных обществ и  утвердил предложение Сената, разрешавшее  помещикам за "дурные поступки" ссылать своих крестьян в Сибирь.

Вместе с  тем император был осведомлен о деятельности первых декабристских  организаций, но не предпринял никаких  мер против их членов, считая, что  они разделяют заблуждения его молодости.

Итак, Александру I не удалось провести коренные преобразования путем «реформ сверху». Насущные общественно-политические проблемы остались нерешенными. Неожиданная смерть императора в ноябре 1825 г. породила ситуацию междуцарствия, социальные потрясения и поиски будущими самодержцами иных путей преобразований в стране. (См. в хрестоматии раздел «Внутренняя политика Александра I».)

(Особенности  социально-экономического и политического  состояния российского государства  и европейских стран в первой  половине XIX века смотри в хрестоматии  статью «Россия и Европа в  первой половине XIX века».)