Бедность – как социальная проблема

 Интеллектуальные  и социальные потребности относятся  к потребностям непервой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.    

 Различают  рациональные (разумные) и иррациональные  потребности. 

Рациональные  отвечают научным представлениям о  потреблении благ и услуг, необходимых  для поддержания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся  количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки  о питании).     

 Иррациональные  потребности выходят за рамки  разумных норм принимают 

гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности  по отношению к питанию.    

 Внешней формой  проявления личных потребностей  выступает спрос населения, хотя  и количественно, и качественно  он отличается от действительной  потребности. Различают общий  потребительский спрос, объем  и структура которого соответствуют объему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения.     

 Наряду с  личными выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.д.   

  Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. [5,стр.382]    

 В зависимости  от того, какие потребности человек  способен удовлетворить, 

выделяют три  вида бедности, при этом исходят  из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.         

 Абсолютная  бедность – состояние, при  котором индивид на свой доход  не способен удовлетворить даже  базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен  удовлетворить только минимальные  потребности, обеспечивающие биологическую  выживаемость. Численным критерием  выступает порог бедности (прожиточный  минимум).[11, стр.38]    

 Относительная  бедность – невозможность поддерживать  уровень приличествующей жизни,  или некоторый стандарт жизни,  принятый в данном обществе. Относительная  бедность показывает то, насколько  вы бедны в  сравнении с другими людьми.     

 Субъективная  бедность – базируется на оценках  собственного положения самими  людьми;  чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.[9.стр.84]    

 В последнее  время российские социологи начинают  приходить к выводу, что в исследованиях  бедности необходим анализ депривации (оценка бедности через испытываемые лишения) в социальной жизни, которые испытывает определенная часть населения. В этом состоит суть депривационнного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Депривационный подход требует учета целого ряда материальных и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», который означает социальную эксклюзию, то есть фактическое исключение определенной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.    

 Оценку в бедности, основанную на депривационном подходе, следует разграничивать на количественную и качественную стороны депривации.    

 Качественное  наполнение различных ступеней  депривации (уровней бедности):    

 Первая ступень депривации – ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.    

 Вторая ступень депривации – ступень стесненности (малообеспеченности) – когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.    

 Третья ступень депривации – ступень острой нуждаемости (бедности) – лишение концентрируется на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.    

 Четвертая  ступень депривации – ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.    

 Следует обратить  внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.[11.стр.49-54]     

 Более достоверно  оценить степень неравенства  в распределении доходов населения,  с точки зрения критического  уровня благосостояния в обществе  и его количественного измерения,  можно через показатели абсолютной  бедности.

Критерием абсолютной бедности является уровень бедности, который может быть измерен следующими показателями:

Система показателей бедности

Показатели                                                        Характеристика

Степень бедности          Отношение численности, имеющие среднедушевой                                                                   прожиточного минимума ко всему населению

Порог (черта, уровень)  Доход, обеспечивающий потребление на уровне

бедности                                         прожиточного минимума (ПМ) 

 

Масштаб                          Численность семей, имеющих доход ниже ПМ

Бедности                                          

Порог нищеты                 Доход, не превышающий 50%  ПМ

Масштаб нищеты            Численность семей, имеющих среднедушевой доход                                          

 ниже 50% от  величины ПМ

Степень нищеты              Отношение численности нищих к численности бедного                                          

 населения

Дефицит дохода               Суммарное значение дохода, необходимое для                                                                                                              

 повышения  доходов лиц, имеющих среднедушевой                                        

    доход ниже ПМ, до величины ПМ

Индекс глубины               Среднее отклонение доходов бедных семей от величины

бедности (или                   ПМ. Выражается величиной суммарного дефицита (т.е.

индекс степени                 суммой денежных средств, необходимой для того,

обеднения)                        чтобы среднедушевой доход всех бедных семей достиг                                           

 черты бедности), соотнесенной с общим числом  семей

Индекс остроты                Средневзвешенное отклонение доходов бедных семей

(жесткость)                        от величины ПМ. Выражается величиной суммарного

бедности                            квадратического дефицита доходов, соотнесенной с                                            

 общим числом  семей. [13, стр.87-88]

Приведенные показатели можно условно разделить на две  группы: первая (сте-

пень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько  глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения. Наиболее точными индикаторами количественного  определения неравномерности в  распределении доходов является так называемая система агрегированных показателей бедности: уровень бедности (в нашей системе - степень бедности), глубина бедности и острота (жесткость) бедности.  Если первый показатель (степень бедности) систематически рассчитывается официальной статистикой России, то применение двух других носит эпизодический характер. Предложенная система показателей позволяет более глубоко оценить динамику изменений, происходящих в зоне бедности, как в целом по стране, так и в регионах. Такая оценка неравенства в благосостоянии населения весьма эффективна при сравнительных исследованиях во времени. Применимо к региональным условиям та или иная степень отклонения от величины прожиточного минимума позволит получить не только количественное, но и качественное представление о неравномерности в распределении дохода, а также общее представление об эффективности воздействия региональной социальной политики по сокращению дифференциации в уровне благосостояния населения.[13, 89-90]     

 Границы абсолютной  и относительной бедности не  совпадают. В обществе может  быть ликвидирована абсолютная  бедность, но всегда сохранится  относительная. Ведь неравенство  – неизменный спутник сложных  обществ. 

Таким образом, относительная бедность сохраняется  даже тогда, когда жизненные стандарты  всех слоев общества повысились.[8, стр. 195]    

 Вместе с  тем, несмотря на большое количество  исследований по проблеме бедности  нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность. Отсюда и различия в оценке масштабов бедности, они колеблются от 20% до 40%  (и даже больше) в зависимости от применяемого подхода к определению и измерению бедности.[11, стр.61]  

1.2. Основные  показатели уровня жизни населения     

 Уровень жизни  определяется совокупностью различных  качественных и количественных  показателей, которая позволяет  провести анализ реального уровня  жизни различных групп населения  и всего населения в целом,  такая совокупность показывает  оценку уровня жизни отдельных  субъектов РФ.    

 Основные  задачи и направления статистического  изучения уровня жизни населения:

1) Общая и  всесторонняя характеристика социально-экономического  благосостояния населения;

2) оценка степени  социально-экономической дифференциации  общества, степени различий по  уровню благосостояния между  отдельными социальными, демографическими  и иными группами населения;

3) анализ характера  степени влияния различных социально-экономических  факторов на уровень жизни,  изучение их состава и динамики;

4) выделение  и характеристика малообеспеченных  слоев населения, нуждающихся  в социально-экономической поддержке.     

 Уровень жизни,  его динамика и дифференциация  в значительной степени определяются  уровнем развития производительных  сил, объемом и структурой национального  богатства, производством и использованием  валового 

национального продукта, характером распределения  и перераспределением

доходов. Анализ тенденций в изменениях уровня жизни  населения позволяет судить, насколько  эффективна социально-экономическая  политика государства, и в какой  степени общество справляется с  поставленными задачами.    

 Существует система показателей, которая охватывает как общие   (макроэкономические) показатели, так и частные (микроэкономические): обобщающие показатели и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения, доходы населения (денежные и натуральные), потребление и расходы населения, денежные сбережения всего и по видам вкладов, накопление имущества и жилище, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения, демографическая ситуация в регионе, здоровье, образование, рынок труда, социальное обеспечение и социальные услуги, экология и общественная безопасность. Основные показатели уровня жизни – денежные доходы, реальные располагаемые денежные доходы, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, реальная начисленная заработная плата, средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат).