Безработица как теоретическая проблема

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «Российский государственный  социальный университет»  в г. Тольятти Самарской области (филиал РГСУ в г.Тольятти)

 

Кафедра социальной работы, педагогики и социального права

 

Специальность «Социальная  работа»

 

Форма обучения заочная

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

 

Дисциплина: Введение в  профессию

 

 Тема: «Безработица  как теоретическая проблема»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Студентки 1 курса группы С/11

                                                                       Семеновой Е.Н.

                                                                        Преподаватель: к.с.н., доцент

                                                                       Масленикова О.А.

                                                                        Подпись преподавателя________

 

 

 

 

 

 

 

Тольятти 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………..……….3

1. Социально-экономические проблемы  безработицы 

в современных условиях России ……………………………………………….…..4

2. Сущность безработицы как теоретической  проблемы…………………………6

Заключение……………………………………………………………..……......…13

Список использованной литературы……………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена, прежде всего тем, что в каждой стране складывается свой уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т. п. Оценка реальной ситуации в сфере занятости, а также международный опыт позволяют утверждать, что безработица в пределах 5-7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Тем не менее, безработица для любого государства - важная социальная проблема [5,с.88].

Она вызывается разными  причинами, поэтому и степень  отрицательного воздействия безработицы, как на конкретного гражданина, так и на положение в стране зависит от конкретных ее видов и параметров социальной ситуации.

Отметим, что безработица, в кратком определении, - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

 В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности [9,с.27].

Следовательно, важнейшее  место в социальной работе занимает проблема поддержания и обеспечения социально-трудовых отношений. В этом направлении социальный работник должен реализовать мероприятия по содействию занятости населения. Таким образом, целью данной работы является изучение безработицы как теоретической проблемы.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ  РОССИИ

 

Проблема занятости  населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

Социальные проблемы присущи различным категориям населения и обусловлены возрастом, социальным, имущественным или семейным положением, состоянием здоровья и т.д. И в последнее время все большее внимание уделяется проблемам безработицы [4,с.267].

Этот вывод нашел  свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Принято считать, что  безработица - это своеобразная плата за рынок, издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борьбе (а рынок, как известно, без этого невозможен) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы минимизировать, значительно снизить социальные последствия рыночного негатива, особенно в области реализации права на труд как одной из важнейших составляющих человеческой жизни. Россия, как и все страны переходной экономики, столкнулась с все более обостряющейся проблемой занятости населения, решение которой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок [11,с.402].

Таким образом, переход России к рыночным отношениям повлек за собой специфические проблемы социально-трудовой сферы. Дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что привело к безработице. В этой связи особенно актуальным становится изучение современных процессов, происходящих на рынке труда, а также последствий роста безработицы и особенностей социальной работы с безработными гражданами [6,с.101].

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обусловливает сокращение, прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их социально-экономической системы.

Однако в переходный период на первый план выступают факторы иного порядка, которые обусловлены, как, например, ныне в России, уровнем и характером складывающихся рыночных отношений. Среди них: приватизация, акционирование предприятий, аренда, ведущие к оптимизации численности занятых; ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и др. В условиях мирового кризиса в стране проблемы безработицы обостряются из-за резкого падения производства  и дестабилизации экономики (вследствие межнациональных конфликтов), в результате конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил. Кроме того, к обострению ведет социальная политика государства, защищающая интересы, прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения [8,с.161].

Отметим, что даже президент  Российской Федерации Д.М. Медведев отмечает, что основной и самой сложной проблемой государства в социальной сфере остается безработица, борьба с которой требует активного создания новых рабочих мест и необходимости ратификации ряда конвенций Международной организации труда, следует ускорить их принятие, поскольку они более востребованы в повседневной жизни.

Следовательно, для решения проблем безработицы важно определить ее сущность, знать основные формы.

2. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ  КАК ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ

Существуют различные  определения, характеристики и трактовки  безработицы. Однако в этом вопросе необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства России и международные документы учреждений ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган - Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают их, таким образом, составной частью своего национального трудового законодательства [7,с.58].

Нормативно-правовым актом в сфере занятости служит Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Данный документ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы. Согласно ему безработица (ст. 3) - это сложное социально-экономическое явление, не позволяющее части экономически активного населения, желающего работать на условиях найма или создания собственного дела, реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишенной вследствие этого основного дохода (заработной платы) [1].

В соответствии с определением Международной организации труда (МОТ) безработица рассматривается как потеря заработков в связи с тем, что человек, способный трудиться, готовый трудиться и действительно ищущий работу, не имеет возможности получить подходящую должность. Безработными являются лица в возрасте экономической активности населения (15 - 72 года), не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода и соответствующие во время обследования трем критериям: а) не имеют работы (доходного занятия); б) занимаются поиском работы в течение четырех недель, предшествующих неделе обследования, используя разные способы; в) готовы приступить к работе в течение двух недель с момента проведения обследования. В нашей стране безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории России, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие ее и готовые приступить к ней [6,с.102].

Решение о признании  гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании [1].

Вопрос о признании (регистрации) или непризнании безработным  имеет существенное значение, когда  речь идет о конкретных российских условиях трудоустройства безработных  и возможности обеспечения их пособиями по безработице в связи с ограниченными финансовыми источниками.

Таким образом, контингент безработных в России условно  можно делить на три части: 1) лица, обратившиеся в поиске работы и заработка  в службу занятости; 2) часть из них  служба занятости признает и регистрирует как безработных, выдавая им на определенных условиях пособие по безработице, и содействует поиску подходящей работы, другую часть не признает в качестве безработных; 3) лица, ищущие работу самостоятельно, не прибегая к услугам государственной и иной службы занятости, и, значит, не учитываемые в качестве безработных официальной статистикой хотя бы по той причине, что право признания человека безработным принадлежит по закону РФ исключительно государственной службе занятости.

Заметим, что различают несколько видов безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естественный уровень безработицы), оптимальная, институцио-нальная, хроническая и др.

Таблица 1

Виды безработицы

№ п/п	Вид безработицы	Основные характеристики
1	Текущая	Незанятость в связи с переходом работников с одного предприятия на другое (фрикционная незанятость).
2	Структурная	Результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в технологиях, структуре конечного потребления, географического размещения производительных сил, технической отсталости ряда отраслей и производств.
3	Скрытая (латентная)	Избыточная занятость, обусловленная разными причинами: стремлением сохранить кадры, уменьшить число безработных, оказать соответствующую материальную поддержку людям
4	Массовая	Состояние, когда большое число членов общества, способных к труду, остается без работы
5	Застойная	Характерна для люмпенизированных  слоев населения (бомжей, тунеядцев  и т.д.), т.е. людей, которые крайне нерегулярно работают.
6	Фрикционная	Незанятость в период перехода трудящегося с одного места работы на другое, носящая временный характер. Данный вид безработицы объективен и определяется свободой выбора рода деятельности и места работы человека. Это может быть запланированный переход, когда человек добровольно в связи с определенными личными потребностями меняет род деятельности.
7	Циклическая	Отсутствие достаточного спроса на труд вообще, она обусловлена спадом производства товаров. Данная безработица создает серьезные проблемы на рынке труда, так как в условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, уровень занятости сокращается, а безработица растет.
8	Сезонная незанятость	Связана с временным  характером выполнения определенных видов  деятельности.