Брачное правоотношение

3) отстраненные от обязанностей  опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление  отменено судом по их вине;

5) лица, имеющие заболевания, при  наличии которых нельзя взять  ребенка на воспитание в приемную  семью.

Лица, желающие взять ребенка на воспитание

в приемную семью, подают в орган  опеки и попечительства по своему местожительству заявление с  просьбой дать заключение о возможности  быть приемными родителями.

Приложениями к заявлению являются:

1) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

2) документ, подтверждающий наличие  жилья у лица, желающего взять  ребенка на воспитание в приемную  семью (копия финансового лицевого  счета с местожительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

3) копия свидетельства о заключении  брака;

4) медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью  передается ребенок, который остался  без попечения родителей, в том  числе, который находится в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью. Причем такие действия должны быть согласованы с органом опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, то передача его в приемную семью совершается только с его согласия.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся  ему алименты, пенсию, пособия и  другие социальные выплаты, а также  право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью является основанием для  образования приемной семьи. Договор  о передаче ребенка заключается  между органом опеки и попечительства и приемными родителями. На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать  следующее:

1) условия содержания, воспитания  и образования ребенка;

2) права и обязанности приемных  родителей;

3) обязанности по отношению к  приемной семье органа опеки  и попечительства;

4) основания и последствия прекращения  такого договора.

На содержание каждого ребенка  приемной семье ежемесячно производятся выплаты денежных средств в порядке и размере, установленном Правительством РФ.

Обязанностями органов опеки и  попечительства являются:

1) оказание приемной семье необходимой  помощи;

2) способствование созданию нормальных  условий жизни и воспитания  ребенка.

Органы опеки и попечительства имеют право на осуществление контроля над выполнением обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, которые возложены на родителей.

5. Другие формы воспитания  детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов РФ.

Патронат. Патронатное воспитание – форма воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у

воспитателя, который по договору является сотрудником Уполномоченной службы по патронату. Под

патронат передаются дети, не имеющие  определённого статуса, или если статус ребёнка не позволяет

передать его на опеку или  усыновление. Он часто используется как переходная форма к опеке  и (или)

усыновлению после получения ребёнком соответствующего статуса. Срок помещения  ребёнка под

патронат может быть разным и зависит от ситуации. Ответственность разделена между патронатным

воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребёнка и территориальными органами опеки.

Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Патронатный

воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе.

 

Принципиальным отличием этой формы  устройства в семью от известных  форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является наличие разграничения  прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между родителями(если они не ограничены или не лишены родительских прав), органом опеки и попечительства (уполномоченным учреждением), патронатным воспитателем.

Т.е. патронатная семья не является в полной мере законным представителем ребенка. Функции законного представителя имеются и у семьи, и у службы, передавшей ребенка в семью – у уполномоченной службы органа опеки и попечительства.

В какой мере и за что отвечает семья, а за что – служба, определяется в договоре о патронатном воспитании. Объем полномочий патронатного воспитателя по законному представительству интересов детей в соответствии со статьями 26, 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в договоре о патронатном воспитании.

В законах ряда субъектов установлено, что на патронатного воспитателя не могут быть возложены:

полномочия по защите имущественных  прав несовершеннолетнего (за исключением  права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными  средствами на текущее его содержание);

полномочия по представлению интересов  ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских прав;

решение вопроса о выезде ребенка  за пределы Российской Федерации.

Эти вопросы остаются в компетенции  уполномоченной организации. Патронатный воспитатель отвечает за обеспечение безопасности ребенка, сохранение его жизни и здоровья. Он наделяется полномочиями давать разрешение на экстренную госпитализацию и операцию ребенка. Вопросы о выборе формы обучения ребенка, о его плановом лечении, о плановой операции, о летнем отдыхе могут решаться как самостоятельно воспитателем, так и совместно с профессиональной службой по устройству детей. Объем полномочий сторон устанавливается в договоре исходя из потребностей ребенка и возможностей семьи.

Уполномоченная служба (организация) по патронату обязана исполнять  функции опекуна (попечителя) ребенка  не полностью, а в соответствии с  перечнем прав и обязанностей, установленных  в договоре о патронатном воспитании, плане по защите прав ребенка.

Устройство ребенка на патронат не влечет за собой возникновения  между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронат, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации) по патронату, патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании в соответствии с действующим законодательством, и планом по защите прав ребенка, издаваемом органом опеки и попечительства (если таковой применяется).

Ребенок, переданный на патронатное  воспитание в семью, обладает правами  и льготами, уставленными для воспитанников  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

План по защите прав ребенка при  достижении ребенком десятилетнего  возраста в обязательном порядке  должен согласовываться с самим  ребенком.

Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения, предусматривающие ответственность сторон за условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности уполномоченной службы (организации) по патронату, а также родителей (законных представителей) ребенка.

В случае переезда на постоянное место  жительства патронатного воспитателя  за пределы данного региона (или  даже муниципального образования) договор  о патронатном воспитании расторгается. Это связано с необходимостью постоянного личного контакта патронатной семьи и уполномоченной организации.

Патронатный воспитатель получает заработную плату и пособие на содержание ребенка. Размер пособия  и заработной платы, порядок выплат устанавливаются законом субъекта РФ.

Патронатным воспитателям предоставляется оплачиваемый отпуск, назначается испытательный срок, вносится запись в трудовую книжку. Эти особенности возникающих отношений позволяют квалифицировать договор о патронатном воспитании как безусловно имеющий трудовой характер. Отсутствие регламентации распорядка дня, рабочего времени и круглосуточный характер работы относят их к разновидности трудовых отношений, характерных для труда надомников.

Таким образом, отношения, возникающие  и при помещении ребенка на патронатное воспитание могут быть отнесены к труду надомников, регулируемому гл. 49 ТК РФ, а заключаемый договор о патронатном воспитании следует считать трудовым договором.

На период отпуска патронатного воспитателя ребенок может направляться в оздоровительный лагерь. Либо, в случае, если ребенок остается в семье во время отпуска воспитателя, временно заключается договор о патронатном воспитании с одним из обследованных членов семьи, или другим воспитателем.

Контроль за условиями жизни  и воспитания ребенка, переданного  на патронат, осуществляется уполномоченной службой (организацией) по патронату в виде регулярных посещений ребенка.

Ряд прочих отличий патронатного воспитания от других форм устройства детей на воспитание в семью (опека, усыновление, приемная семья):

- Форма патронатного устройства расширяет круг детей, которые могут быть помещены на воспитание в семью.

- Помещаются дети, изъятые из семьи, вне зависимости от их юридического статуса (т.к. разграничиваются права по защите прав ребенка между родителями (если они еще не лишены прав), уполномоченной службой, патронатным воспитателем.

- Появляется возможность для устройства в семью детей, свободных юридически, но имеющих мало шансов на усыновление (дети, вышедшие из младенческого возраста, братья и сестры, дети с различными проблемами в поведении, обучении, развитии).

- Проводится предварительный профессиональный отбор и подготовка граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью :

= Проводится профессионально предварительное изучение семьи, желающей взять ребенка на воспитание в семью;

- подбор семьи для ребенка осуществляется по принципу психологической совместимости;

Форма патронатного устройства расширяет  круг семей, которые могут взять  ребенка на воспитание.

При опеке и усыновлении для  усыновителей и опекунов необходимо выполнение формальных критериев, подтвержденных документально (официальный доход на члена семьи, жилищные нормативы в соответствии с пропиской, возрастной ценз для усыновителей, предпочтение полных семей неполным, требование официальной регистрации брака и пр.). Патронатными воспитателями могут стать люди, которые хотели бы усыновить ребенка, но не могут этого сделать по формальным (вышеуказанным) причинам:

семьи с небольшим официальным  доходом;

с недостаточной официально оформленной  жилплощадью;

одинокие женщины или женщины, состоящие в гражданском браке;

пожилые или очень молодые люди.

Появляется возможность взять  ребенка в семью у людей, которые  хотели бы усыновить ребенка, но не могут на это решиться, так как  не имеют достаточной информации о ребенке, профессиональной подготовки, боятся остаться наедине с проблемами.

Ребенок не теряет связь с кровной  семьей.

Возможность для каждого ребенка  поддержания его отношений с  кровными родителями (если они не лишены родительских прав и не представляют для него опасности), с его братьями, сестрами и другими значимыми для ребенка людьми из его прошлого.

Приоритет отдается воспитанию ребенка  в кровной семье, если есть возможность  его возвращения. В таких случаях  ребенок отдается на краткосрочное  размещение в семью патронатного воспитателя. Если после установленного срока кровная семья оказывается в состоянии воспитывать ребенка, он возвращается к своим родителям.

Если такой возможности не оказывается, то ребенок устраивается на патронатное  воспитание на длительный срок. В ситуациях, когда нет надежды на восстановление кровной семьи, и кровные родители могут быть лишены родительских прав, ребенок может быть усыновлен патронатными воспитателями.

 

Задача 1. Супруги Астахов и Жукова усыновили трехлетнего Володю Стешина. После смерти Астахова Жукова возбудила ходатайство о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В процессе рассмотрения этого ходатайства выяснилось следующее. Жукова не являлась женой Астахова; в зарегистрированном с ним браке состояла Астахова Татьяна, не дававшая согласия на усыновление мужем Володи. Оказалось также, что Володя был внуком Жуковой и что у него имеется отец. Между тем Астахов и Жукова в своем ходатайстве об усыновлении Володи указали, что у него нет родителей.