Демографическая политика в современной России и в Тюменском регионе

1.1 Демографическая политика в современной России и в Тюменском регионе.

Демографическая политика — комплекс экономических, административных пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении. В широком смысле демографическая политика — это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума [13].

Демографическая политика на современном этапе развития общества играет огромную роль. Она включает в себя изучение сложившейся демографической ситуации как в целом в государстве, так и в регионах этого государства, а так же нахождение оптимальных путей решения имеющих место демографических проблем.

Демографическая  политика  Российской  Федерации       направлена на увеличение  продолжительности  жизни   населения,   сокращение   уровня смертности,  рост  рождаемости,  регулирование  внутренней  и     внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Одним из первых шагов на пути к проведению активной демографической политики в России был сделан в сентябре 2001 года одобрением Правительства РФ «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года».

Целью Концепции является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Приоритетными направлениями демографической политики должно стать следующее:

- укрепление состояния  здоровья населения в первую  очередь за счет совершенствования  профилактических мероприятий по  снижению травм, отравлений, курения, алкоголизма и наркомании; развития физической культуры и спорта; раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

- создание предпосылок  для повышения рождаемости, укрепление  института семьи, обеспечение адресной  социальной защиты семьи, создание  социально-экономических условий, благоприятных  для рождения, содержания и воспитания  нескольких детей, возможность обеспечения  семьи соответствующими жилищными  условиями;

- регулирование миграционных  потоков, повышение эффективного  их использования, обеспечение интеграции  мигрантов в российское общество, совершенствование законодательства, касающегося защиты прав мигрантов  и регулирования миграционных  процессов;

Вторым по счёту, но не по значимости документом, направленным на развитие и реализацию демографической политики Российской федерации является Указ Президента Российской Федерации N 1351 от 9 октября 2007, «об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»[11].

Согласно данной Концепции, целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:

•  комплексность решения демографических задач — мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах — выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;

• своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;

• учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;

• взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;

• координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

К числу основных задач демографической политики, приведённых в данной Концепции на период до 2025 года, отнесены:

•   сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;

•   сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

• повышение уровня рождаемости;

• укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

• регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Население - основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Но в последнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом. По сути, Россия столкнулась с ужасающим по своим масштабам и приближающимся последствиям глобальным кризисом. По прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения России в 2015 году составит 130 млн. чел, то есть снизится на 8,5% по сравнению с 2006 годом. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% которых от всех мировых запасов сосредоточено в Российской Федерации), долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.

Общая демографическая ситуация в Тюменской области несколько более благоприятна, чем в целом по стране, и, тем не менее, численность населения Тюменской области сокращается. С 2000 г. по 2005 г. она сократилась на 43 тыс. человек и составила 1315 тыс. человек. Основная причина – естественная убыль и миграционный отток населения.

      Население  Тюменской области, как и в  целом по России, в настоящее  время находится в стадии активного  старения, которое проявляется в  увеличении удельного веса пожилых  людей и уменьшении детских  контингентов. Процесс старения  населения отмечается и в трудоспособных  возрастах: увеличивается доля средних  и старших возрастных групп.

      В области  отмечается рост рождаемости  и снижение смертности населения, в расчете на 1000 населения значения  показателей положительно отличаются  от средних показателей по Российской Федерации [14].