Формирование социальной защиты населения в Оренбургской области

• Отдел организации социального обслуживания населения в стационарных учреждениях
• Отдел организации нестационарного социального обслуживания
• Отдел опеки и попечительства
• Отдел развития материальной базы учреждений социального обслуживания и организации размещения государственных заказов

6. Административно-хозяйственный отдел9

Министерство осуществляет на территории Оренбургской области следующие полномочия:

организует и проводит мониторинг по совершенствованию системы социальной поддержки населения;

разрабатывает показатели эффективности мер социальной поддержки населения, проводит экспертизу инновационных социальных проектов, а также проектов нормативных правовых актов;

осуществляет государственное регулирование мер социальной поддержки и социального обслуживания организациями, предприятиями и учреждениями различных организационно-правовых форм;

участвует в реализации национальных проектов в Оренбургской области;

участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по оказанию адресной помощи населению, реабилитации инвалидов, профилактике социального сиротства, беспризорности и бродяжничества и другим вопросам в сфере социальной поддержки населения области;

обеспечивает формирование баз данных по различным направлениям социальной поддержки населения, единой информационной системы и внедрение новых информационных технологий в социальной сфере;

осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

организует работу подведомственных учреждений по социальному, медико-социальному обслуживанию граждан;

развивает созданную сеть государственных учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области, осуществляет методическую помощь и принимает меры по развитию материально-технической базы подведомственных учреждений;

формирует государственный заказ на гарантированные социальные услуги;

формирует и утверждает территориальный перечень социальных услуг и технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых для применения на территории Оренбургской области;

взаимодействует с общественными, благотворительными и другими организациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей с детьми;

разрабатывает региональные правовые акты, направленные на совершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей;

осуществляет организацию и финансовое обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей;

обеспечивает предоставление помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам;

организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников системы социальной защиты населения;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности в органах и учреждениях социальной защиты населения;

привлекает внебюджетные источники для финансирования областных социальных программ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств в учреждениях социальной защиты населения, организует и проводит документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учреждениях;

составляет сводную отчетность по средствам областного бюджета, выделяемым муниципальным образованиям на социальную поддержку и социальное обслуживание населения, осуществляет контроль за расходованием этих средств;

формирует планы и перечни проектов строительства и реконструкции зданий и сооружений системы социальной защиты населения для включения их в федеральные и областные инвестиционные программы;

обеспечивает информационное сопровождение мер социальной поддержки населения, социально значимых акций, представляющих интерес для жителей области;

организует работу подведомственных учреждений социальной защиты по рассмотрению обращений граждан в соответствии с нормативными правовыми актами;

осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области по вопросам социальной защиты населения на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;

осуществляет контроль за реализацией социальных программ и проектов;

прогнозирует и определяет приоритетные направления в сфере социальной, семейной и демографической политики;

проводит мониторинг демографической ситуации в Оренбургской области;

организует проведение межведомственных мероприятий в сфере социальной и демографической политики;

осуществляет координацию деятельности по организации оздоровления детей и подростков;

определяет направления социальной политики в сфере защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства;

осуществляет реализацию мероприятий по вопросам международной гуманитарной помощи и осуществляет контроль за ее целевым использованием;

выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Оренбургской области в порядке, определенном федеральным и областным законодательством;

организует и осуществляет работу по экономическому планированию бюджетных ассигнований и анализу расходов, направляемых на выполнение задач и функций Министерства;

организует работу по ведению бюджетного учета и отчетности в подведомственных организациях, разрабатывает предложения по ее совершенствованию, организует сбор, учет и составление сводных финансовых отчетов подведомственных организаций и своевременное представление их в соответствующие органы, обеспечивает их полноту и достоверность;

разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, а также представляет заключения по проектам правовых актов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;

издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства – приказы и распоряжения ненормативного характера;

рассматривает обращения граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;

организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;

определяет кадровую политику в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством10.

 

 

 

2.1 Деятельность Министерства социального развития Оренбургской области по  осуществлении социальной защиты населения

 

Министерство социального развития Оренбургской области является одним из основных исполнителей социальной политики области, обеспечивает нормативно-методическое сопровождение деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, координатором деятельности других ведомств, общественных формирований и негосударственного сектора экономики в вопросах социальной поддержки и помощи отдельным категориям населения.

На 01.01.2010 года в Оренбуржье  проживает 2 миллиона 112,9 тысяч человек. Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте составляет 63,3 %,  моложе трудоспособного – (16,9%), старше – (19,8 %). Общее число инвалидов, живущих с области – 239,8 тысяч человек11.

Министерство социального развития осуществляет свою деятельность по приоритетным направлениям:

• государственная поддержка отдельных категорий населения;
• социальное обслуживание;
• социальное сопровождение семьи и детей.

Реализуются более 20 региональных программ социальной направленности с объемом финансирования более 3 млрд. руб., в том числе:

• «Дети Оренбуржья» на 2008-2010 годы, направленная на создание оптимальных условий для осуществления региональной политики в интересах детей, решения задач их обеспечения, защиты прав и социальных гарантий детей;
• «Защитник Отечества» на 2007-2010 годы,  предусматривающая оказание адресной социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и военнослужащим;
• «Здоровье ветеранов войн – активное долголетие» на 2009-2011 годы, предусматривающая улучшение качества жизни ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе  тружеников тыла, ветеранов и инвалидов боевых действий, сохранение активного долголетия жителей Оренбургской области пожилого и старческого возраста (старше 60 лет);
• «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2007-2010 годы, предусматривающая создание условий для наиболее полной реализации инвалидами реабилитационного потенциала и адаптации их в общество, улучшение качества жизни инвалидов меры реабилитационной помощи, в том числе, семьям с детьми-инвалидами12.

Социальная ориентированность областного бюджета позволяет ежегодно дополнительно к федеральным, выделять значительные средства на социальную поддержку и социальное обслуживание населения.

Объем средств на осуществление социальной поддержки и социального обслуживания населения постоянно растет - в 2009 году в областном бюджете на эти цели предусмотрено 5,8 млрд. руб. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных действующим законодательством, осуществляются своевременно и в полном объеме.

Различные социальные выплаты (ежемесячные и единовременные денежные выплаты, компенсации, субсидии, материальная помощь и т.д.) получают более 700 тыс. жителей области, пользуются льготами около 420 тыс. чел., социальным обслуживанием охвачен каждый пятый житель области.

Денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии, материальная помощь и т.д. предоставляются гражданам с учетом индексаций, что особенно актуально в условиях экономической ситуации. 

 

 

 

Обеспечение прав и интересов детей.

Выполняя инициативы Президента РФ, самое пристальное внимание уделяется улучшению положения женщин и детей, укреплению семейных ценностей, повышению доступности и качества социальных услуг.  

 

Ежегодно региональные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета получают более 200 тыс. семей с детьми. Как результат – повышается рождаемость - в этом году родилось более 27,4  тыс. малышей, увеличивается число многодетных:

• поэтапно увеличивается размер: ежемесячных пособий на ребенка, с 01.01.2009 составил 143,75 руб. (с уральским коэффициентом), с 01.01.2008 расширена категория получателей - семьи с детьми, доход которых не превышает 110% величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области (в 2009 году – около 160 тыс. чел.); ежеквартальной надбавки детям-инвалидам, воспитывающимся в неполных семьях и областной социальной пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (с 50% до 100% базовой части трудовой пенсии по старости: с 01.01.08 – 1794 руб., с 01.10.09 – 2154 руб.) (в 2009 году – более 420 детей-сирот, и около 3 тыс. детей-инвалидов);
• каждому новорожденному, детям погибших участников боевых действий открывается именной накопительный вклад «Губернаторский» в размере 1 тыс. руб., с 01.01.09 года, в соответствии с Указом Губернатора размер начисления процентов по вкладу увеличен до ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (в 2009 году – более 27,4 тыс. чел.);
• семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 3 тыс. руб. на каждого ребенка (в 2009 году –3 семьи);
• всем многодетным семьям, независимо от уровня их доходов, предоставляются льготы в оплате коммунальных услуг, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет, бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на городском транспорте и обеспечении школьной формой со снижением ее стоимости по нормам, установленным Правительством области (ежегодно мерами социальной поддержки пользуются около 12 тыс. многодетных семей);
• малообеспеченным семьям, в том числе семьям с детьми, предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Средний размер субсидии  в 2009 году – 880 руб., при этом доля собственных расходов граждан при совокупном семейном доходе составляет 18%, при федеральной - 22%) (субсидиями воспользовались в 2009 году – более 51 тыс. семей);  
• для молодых инвалидов организовано обучение на факультете дистанционных образовательных технологий Оренбургского государственного университета (в 2009 году – 122 чел.);
• детям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, предоставляется дополнительное материальное обеспечение (ежегодно более 100 детей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, получают ежемесячное дополнительное материальное обеспечение в размере 1500 руб.);
• для детей, нуждающихся в особой заботе государства, проводятся мероприятия по организации отдыха и оздоровления (ежегодно организованным отдыхом охвачено более 140 тыс. детей)13.