Формы социального обеспечения. Финансирование социального обеспечения

 

Часть 3 ст. 39 Конституции РФ закрепила основу для функционирования в России дополнительных негосударственных форм социального обеспечения. Развитие данного положения можно найти в действующем законодательстве.

 

Трудовой кодекс РФ (ст. 40,41) предоставляет возможность включать в коллективные договоры условие о предоставлении работникам дополнительных (по сравнению с установленными законодательством) льгот, пособий, компенсаций, которые финансируются за счет прибыли организаций.

 

Статья 22 Федерального закона от 12 января 19% г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет права профсоюзов в области социального обеспечения, устанавливая, что они вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением законодательства в указанной сфере.

 

Создание благоприятного правового поля для развития благотворительности и дополнительных негосударственных форм социального обеспечения позволит дополнить усилия государства по созданию достойного уровня жизни лиц, нуждающихся в социальном обеспечении.

 

2. Выплата и доставка трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Выплата пенсии - это ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда РФ (ПФР) начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.

Доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации (банке).

Порядок выплаты пенсий в России, включая организацию доставки, урегулирован федеральными законами от 01.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Правилами выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными постановлением Правления Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 16.02.2004 №15п/18.

Выплата пенсии производится территориальным органом ПФР по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Выплата начисленных сумм  пенсии  производится за текущий календарный месяц. Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом ПФР   по  месту  нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом ПФР по месту нахождения исправительного учреждения.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР.

Доставка пенсии производится по желанию пенсионера организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией, с которыми ПФР заключены соответствующие договоры.

Доставка пенсии пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, производится в общеустановленном порядке.

В том случае если в соответствии с законодательством РФ установлена плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части направляется территориальным органом ПФР в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан. Часть пенсии на счет учреждения перечисляется территориальным органом ПФР одновременно с выплатой причитающейся пенсионеру пенсии. При доставке пенсии через организации федеральной почтовой связи и иную организацию, осуществляющую доставку пенсии с применением порядка доставки пенсии через организации федеральной почтовой связи, период доставки, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии на территории субъекта РФ, определяется организацией федеральной почтовой связи по согласованию с территориальным органом ПФР.

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии.

Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ.

Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично.

В том случае если пенсия  выплачивается по месту фактического проживания, то данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.

Указанные документы представляются в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела.

Доставка пенсии при смене пенсионером места жительства

 

При смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается по новому месту жительства пенсионера.

Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа ПФР на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа ПФР по новому месту жительства.

При поступлении пенсионного дела территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии. 

   Удержания из пенсии производятся на основании:

1. исполнительных документов;

2. решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением обязанности безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты;

3. решений судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны    пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной пенсии. Удержано может быть не более 50%, а  в установленных законодательством РФ случаях - не более 70% пенсии.

Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% пенсии.

В случае если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», то удержания из пенсии  производятся из  установленных  частей этой пенсии.

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсий оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается в его пенсионное дело.

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений территориальных органов ПФР, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядк

Выплата пенсий производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера, выплата начисленных сумм пенсий производится за текущий календарный месяц.

 

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

Доставка пенсий производится по желанию пенсионера организацией федеральной почтовой связи, либо кредитной организацией.

 

В нотариальном порядке может быть оформлена доверенность на представление документов об изменении способа выплаты пенсии и доверенность на оформление запроса пенсионного дела и на получение пенсии, что касается оформления доверенности на получение пенсии, то она может быть оформлена не только в нотариальном порядке. Для лиц, проживающих на территории Российской Федерации, доверенность может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (в соответствии с п. 4 ст. 185 ГК РФ).

 

Основным содержанием доверенности на получение пенсии также является перечисление полномочий, которыми доверитель наделяет доверенное лицо. К примеру, в доверенности на получение пенсии могут быть перечислены следующие конкретные действия, совершение которых доверитель поручает своему представителю: получать причитающуюся мне пенсию в конкретной организации, доставляющей пенсию, в получении за меня расписываться и совершать все иные действия, связанные с выполнением данного поручения. Таким образом, доверенность на получение пенсии может включать выполнение доверенным лицом двух действий - получать пенсию и расписываться за доверителя.

 

Доверенность на получение пенсии в учреждениях Сберегательного Банка может быть удостоверена как в нотариальном порядке, так и в установленном порядке самим Банком. Учитывая специфику данного учреждения, представитель пенсионера может быть уполномочен на получение денежных средств с его банковского счета.

 

Действующее гражданское законодательство регламентирует порядок выдачи доверенности, сроки ее действия и правовые основания ее прекращения.

 

Доверенность является срочной сделкой и поэтому действительна в течение определенного срока, исчисляемого с даты ее совершения, отсутствие такой даты делает ее недействительной.

 

Согласно гражданского кодекса Российской Федерации срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

 

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

 

В соответствии со статьей 18 п.6 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течении всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии.

Работающие пенсионеры - это граждане, которые получают пенсию по возрасту, но в то же время имеют рабочее место и получают заработную плату. При этом им положены некоторые льготы работающим пенсионерам, а также существует особый закон о работающих пенсионерах, который и определяет размер пенсии и заработной платы. Давайте рассмотрим, могут ли пенсионеры работать согласно действующему законодательству, как и где работать пенсионеру, чтобы увеличить свой доход помимо пенсии.

Права работающего пенсионера

Права работающего пенсионера определяют, можно ли работать пенсионерам, а также на каких условиях буду производиться выплаты пенсии и заработной платы.

Достижение человеком пенсионного возраста не означает его немедленного увольнения с работы. Уволить работающего пенсионера можно только на общих основаниях согласно Трудовому кодексу.

Выплаты пенсии работающим пенсионерам производится без каких-либо ограничений.

Человек, достигший пенсионного возраста, может уволиться с работы по причине выхода на пенсию.

Пенсионер может устроиться на работу без каких-либо ограничений, прием на работу определяется трудовым договором.

Пенсионер может работать и по совместительству.

Отпуск работающим пенсионерам предоставляется ежегодно и оплачивается.

Больничный работающим пенсионерам оплачивается на общих условиях, без каких-либо ограничений.

Перерасчет пенсий и льготы

Среди льгот, предоставляемых этой категории граждан, также существует надбавка к пенсии работающим пенсионерам. Чтобы получить эту надбавку, а также всю сумму, причитающуюся к выплате, необходимо знать, как пересчитывается пенсия работающим пенсионерам. Перерасчет пенсий производится каждый раз при установке нового прожиточного минимума, начиная со дня его утверждения. Перерасчет пенсии производится согласно размеру заработной платы. Надбавки и социальные доплаты к пенсии снимаются в случае, если пенсионер трудоустроен. Перерасчет пенсии работающим пенсионерам производится после увольнения на основании размера прожиточного минимума.

Отдельно стоит сказать о научных пенсиях. Гражданам, работающим в сфере образования, достигшим пенсионного возраста и продолжающим работать, выплачивается особая научная пенсия. Обычно сумма такой пенсии составляет около 80% заработной платы, которую получал до выхода на пенсию научный работник. Существуют также доплаты к пенсии за стаж научной работы, за степени и звания и др.