Информация о реализации мер по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике"

Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике 
 
 
 
Вячеслав Викторович Рафинов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ

Информация о реализации мер по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике

В Чувашской Республике ведется целенаправленная работа по реализации государственной политики в интересах детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  решению вопросов их социальной поддержки, обеспечению благополучного и защищенного детства, созданию и законодательному закреплению целостной системы защиты прав и законных интересов детей.

Основные направления и задачи государственной политики в интересах детей, оставшихся без попечения родителей, обозначены в Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, Концепции развития комплексного психолого-педагогического сопровождения системы образования на 2013-2020 годы и др. В этих целях также реализуется ряд республиканских целевых и ведомственных программ: республиканская целевая программа «Дети Чувашии» на 2011-2020 годы с подпрограммой «Дети и семья» (направления «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Профилактика безнадзорности и беспризорности»), республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы с подпрограммой   «Модернизация системы воспитания детей и молодежи в Чувашской Республике», республиканская целевая программа комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в период их постинтернатной адаптации на 2012–2020 годы и др.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня  2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в республике действует Координационный совет при Главе Чувашской Республики по реализации Национальной Стратегии (утвержден указом Главы Чувашской Республики от 6 декабря 2012 г. № 139) и Программа мероприятий по реализации Национальной стратегии  действий  в интересах детей на 2012-2017 годы в Чувашской Республике (утверждена распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 638).

В настоящее время в республике проживает 4503 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, что составляет 1,77 процента от общего числа детского населения (на 01.01. 2012 г. – 1,80 %). Из них 3853 ребенка воспитывается по семейным формам, что составляет 85,6  процента.

Деятельность органов власти Чувашской Республики, органов опеки и попечительства, социальных служб, общественных объединений нацелена на активное развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие семейных форм позволило в последние 5 лет снизить вдвое количество воспитанников в детских домах и школах-интернатах (закрыты 4 специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интерната  и 2 детских дома.

Ежегодно в республике выявляется более 500 детей, оставшихся без попечения родителей, большая часть из них, свыше  80 процентов, считаются так называемыми «социальными сиротами» при живых родителях. Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свыше 80% являются «социальными сиротами» при живых родителях. Основными причинами постановки на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, являются лишение и (или) ограничение родительских прав (68,0%), смерть обоих или единственного родителя (17,3%), заключение в места лишения свободы (12,0%), отказ матерей от своих детей (2,7%) и др.

По итогам 2012 года в республике выявлено 557 детей-сирот, из них 79,0% устроены по разным семейным формам. 8 муниципалитетов (Алатарский, Батыревский, Комсомольский, Красноармейский, Шемуршинский, Яльчикский, Янтиковский, г. Канаш) обеспечили 100-процентное устройство всех выявленных в течение года детей-сирот на воспитание в семьи.

Перспективным решением проблем социального сиротства является приемная семья, на 01.01.2013 г.  в приемных семьях проживает 865 детей.

Труд приемного родителя засчитывается в общий трудовой стаж, выплачивается заработная плата: за воспитание 1-2 детей – 3295 рублей в месяц, 3 и более детей – 4680 рублей в месяц. За воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или имеющего ограниченные возможности здоровья, приемному родителю устанавливается надбавка к заработной плате в размере не менее 50 процентов минимального размера оплаты труда. При условии принятия на воспитание шести и более подопечных детей второму приемному родителю либо единственному приемному родителю выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 4680 рублей, а за воспитание каждого ребенка с ограниченными возможностями здоровья размер вознаграждения, выплачиваемого приемному родителю, увеличивается на сумму, составляющую 50 процентов минимального размера оплаты труда.

Преимущественной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является опека. В настоящее время более 2,1 тысяч детей воспитывается в семьях опекунов и попечителей, из них 427 детей обрели семью  по итогам 2012 года (в 2011 году – 2,2 тыс.детей).

Основным механизмом развития семейных форм устройства детей указанной категории является создание условий, мотивирующих и стимулирующих граждан на прием в семью ребенка-сироты.  С этой целью на содержание подопечных и приемных детей ежемесячно выплачиваются  денежные средства (более 5000 руб. в зависимости от возраста: на ребенка в возрасте до 2 лет – 5505 рублей, от 2 до 7 лет – 5726 рублей, от 7 до 18 лет –6288 рублей). Единовременно при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается 13087 рубля.

Еще одной приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи является усыновление. В 2012 году 44 ребенка передано на усыновление, из них 25 – в семьи российских граждан (в 2011 году – 63 и 31 соответственно). В целях материального стимулирования при усыновлении ребёнка и повышения активности граждан, проживающих в Чувашской Республике, принят закон Чувашской Республики от 03.10.2012 г. № 60 «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики»,  где сумма материального стимулирования составляет 300 тыс.рублей. 

Для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширения возможностей устройства детей в замещающие семьи, более грамотного и профессионального подбора, психолого-педагогической подготовки кандидатов в приемные родители, осуществления контроля условий жизни ребенка в приемной семье, пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции  Минобразования Чувашии и Канашского детского дома функционируют Центры сопровождения приемных семей, при которых работают Школы приемных родителей. Важным направлением их деятельности является профилактика возврата детей  из замещающих семей («вторичного сиротства»). В 2013 году планируется открыть центры сопровождения приемных семей во всех детских домах республики, а также региональный центр по устройству детей-сирот в семьи.

Из интернатных учреждений Чувашской Республики ежегодно выпускаются более 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них продолжают обучение в учреждениях профессионального образования: в профессиональные училища поступают 55-60%, техникумы и колледжи – 30-35%,в вузы – 5-10%. Все сироты - выпускники интернатных учреждений пользуются системой мер государственной поддержки (полное государственное обеспечение, повышенная стипендия, обеспечение местом в общежитии, учебной литературой, денежное пособие при выпуске).

С 2009 года для подготовки выпускников детских домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни, оказания профессиональной помощи в юридических, бытовых, экономических, психологических вопроса на базе БОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Минобразования Чувашии функционирует Служба постинтернатной адаптации (далее – Служба), условия жизни в которой максимально приближены к самостоятельным. Модель самостоятельного проживания включает ведение домашнего хозяйства, рациональное использование денежных средств, решение личных и социальных проблем (учеба, трудоустройство, жилье), налаживание связей с кровной семьей, формирование элементарной валеологической культуры, социально-ценных форм досуга, готовности к трудовой деятельности,  защите своих гражданских прав. В Службе созданы условия для временного краткосрочного проживания 14 выпускников интернатных учреждений, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте до 23 лет,  не имеющих постоянного места жительства: 2-3 местные комнаты, уютная гостиная, кухня, столовая, бытовые и ванные комнаты. Сроки проживания устанавливаются исходя из объема необходимой комплексной индивидуальной реабилитационной работы, на период от 3-х месяцев до 1 года.

За период реализации программы с 2009 года в Службу обратились за помощью 255 выпускников интернатных учреждений Чувашии, в том числе в 2012 году - 84 человека. С ноября текущего года в Службе в рамках реализации проекта «Нимене!» открылась комната для юных матерей «Мама и малыш».

С августа 2011 года  в республике реализуется  проект «Социальная адаптация детей-сирот, в том числе в период их постинтернатной адаптации» в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.  На базе БОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» Минобразования Чувашии функционирует федеральная стажировочная площадка, создана сеть базовых площадок, центры предпрофессиональной подготовки. Для воспитанников интернатных учреждений республики организована предпрофессиональная подготовка по ряду востребованных на рынке труда профессий.

В Чувашской Республике уделяется большее внимание проблеме обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году для решения этой задачи из республиканского бюджета Чувашкой Республики было выделено более 200 млн. рублей. На указанные средства для 158  детей-сирот приобретено жилье, для 82 ведется строительство, завершение которого  ожидается в первом полугодии 2013 года. В 2013 году право на внеочередное жилье имеют 262 гражданина указанной категории. Республиканским бюджетом Чувашской Республики на 2013 год предусмотрено 208,24 млн. рублей, субсидия из федерального бюджета составляет  21,47 млн. рублей.

Следующей актуальной задачей органов местного самоуправления является проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет. На проведение ремонтных работ жилья указанной категории в 2013 году необходимо 8,2 млн. рублей, соответствующая заявка направлена в Минфин Чувашии для последующего внесения изменений в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Активному развитию семейных форм устройства способствует широкое информирование населения о возможности принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, в том числе путем пропаганды через средства массовой информации, через сайты органов исполнительной власти (Минобразования Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии и др.), органы опеки и попечительства, образовательных учреждений (детских домов, домов ребенка, школ-интернатов), общественных организаций и др. На сайте Минобразования Чувашии открыт баннер  «Защита интересов детей-сирот»,  где размещаются сведения о детях, подлежащих передаче в семью. Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с ГТРК "Чувашия" ежегодно организуется цикл телепередач о приемных семьях, взявших детей из интернатных учреждений на воспитание, ряд социальных видеороликов по профилактике социального сиротства, о воспитанниках детских домов, желающих обрести семью.  С  2012 года на канале ГТРК «Чувашия» стартовал теле-проект «Пора по домам», в рамках которого представляются видео-паспорта воспитанников детских домов в целях их дальнейшего жизнеустройства.  Совместно с представителями СМИ и общественных организаций проводятся  регулярные «круглые столы», акции,  «горячие линии» по данной проблематике.

01.12.2013