в
области миграции и расселения:
- регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;
- повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации;
- обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам
Цели и меры определяются
господствующими идеологическими
концепциями, особенностями сложившейся
социальной системы, типом государственного
управления, уровнем экономического
развития и ресурсными возможностями,
качеством жизни, культурными и
религиозными нормами и традициями.
Цели и задачи политики
формулируются, как правило, в политических
программах и декларациях, в планах,
в стратегических целевых программах
и планах оперативной деятельности
правительства и иных исполнительных
органов, в законодательных и
иных правовых актах.
3. Цели, принципы,
задачи и основные направления
демографической политики Российской
Федерации на период до 2015 года
Целями демографической
политики Российской Федерации являются
стабилизация численности населения к
2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек, создание
условий для ее роста к 2025 году до 145 млн.
человек, а также повышение качества жизни
и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до
75 лет.
Достижение целей демографической
политики Российской Федерации в большей
степени зависит от удачного решения широкого
круга задач социально-экономического
развития, включая обеспечение стабильного
экономического роста и роста благосостояния
людей, снижение уровня бедности и уменьшение
разницы между доходами населения, интенсивное
развитие человеческого капитала и создание
эффективной социальной инфраструктуры
(здравоохранение, образование, социальная
защита населения), рынка доступного жилья,
гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической
обстановки.
В основу демографической
политики Российской Федерации положены
следующие принципы:
- комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; фокусирование на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
- своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
- учет региональных особенностей демографического развития и разнообразный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
- взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
- координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Основными задачами демографической
политики Российской Федерации на период
до 2015 года являются:
- уменьшение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
- сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование стимулов для ведения здорового образа жизни, значительное понижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих людей заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями и инвалидов;
- повышение уровня рождаемости (увеличение общего показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации.
Решение задачи по сокращению
уровня смертности населения, прежде всего
граждан трудоспособного возраста,
включает в себя:
- уменьшение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением инновационных технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;
- улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, создание служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи указанным больным, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации этих больных;
- сокращение уровня смертности и травматизма из-за дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет увеличения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее уровнях;
- уменьшение уровня смертности и травматизма от несчастных инцидентов на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;
- сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов;
- сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет программ раннего выявления онкологических заболеваний;
- сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения;
- внедрение специальных программ для населения более старших возрастных групп;
- увеличение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов.
Решение задач по сокращению
материнской и младенческой смертности,
укреплению здоровья населения, здоровья
детей и подростков включает в себя:
- доступность и качество оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным детям;
- обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;
- развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.
Решение задач по укреплению
здоровья населения, существенному
снижению уровня социально значимых
заболеваний, созданию условий и
формированию мотивации для ведения
здорового образа жизни включает
в себя:
- формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культуро<span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial';
font-size: 14