Пенетенциарные учреждения

Основным  документом, на основе которого осуществляется деятельность сотрудников социальной службы, является положение, разработанное  на основе действующего законодательства и содержащее следующие основные разделы: общие положения (в этом разделе определяются статус социальной службы, источники ее финансирования); задачи (выделяются основные задачи, обусловливающие специфику деятельности службы); основные направления деятельности; технологии.

 

3 ИЗУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ  РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

3.1 Административные  обязанности по отношению к  лицам, освобождающихся из мест лишения свободы

 

Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя:

- проведение беседы с  каждым из осужденных о жизненных  планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;

- разъяснение необходимости  соблюдения требований действующего  законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу;

- выдачу принадлежащих  им вещей и ценностей, средств,  хранящихся на лицевом счете,  личные документы и ценные  бумаги, а также документы об  освобождении и трудовой деятельности.

Осужденные, освобождаемые  из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст. 181, ч. 1/.

При отсутствии необходимой  по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст.181, ч. 2/.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного  пособия, а также оплата проезда  освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание /18, ст.181, ч.3/.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства /10., ст. 28 – 32/.

При освобождении осужденных - иностранных граждан и лиц  без гражданства, постоянно проживавших за границей РФ, им приобретаются билеты до железнодорожной станции на территории РФ, ближайшей к границе с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно проживали), либо, по желанию освобождаемого лица, до железнодорожной станции, ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством гражданства или постоянного проживания.

При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего его документа либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при необходимости получения выездной визы билеты приобретаются с транзитом через населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства, представляющего его интересы на территории Российской Федерации /10, ст. 36 – 37/.

 

3.2 Исследование социальной работы  с освобождающимися из мест  лишения свободы на примере УИН МЮ РФ по Курской области

 

Должностные права и обязанности социального  работника в пенитенциарной системе следующие.

Проводит  прием осужденных по личным вопросам, принимает меры по их решению. Повышает свой профессиональный уровень, сочетает законные и обоснованные требования к осужденным со справедливым и внимательным отношением к ним.

Оказывает содействие в трудовом и бытовом  устройстве освобождающихся осужденных, данная работа проводится за 6 месяцев до освобождения и включает следующие мероприятия:

- сбор  сведений об освобождающемся, посредством изучения личного дела, индивидуальной беседы;

- проведение  воспитательных работ в целях  подготовки осужденных к освобождению, разъяснение прав и обязанностей в ходе поиска работы;

- в соответствии  с письменным заявлением осужденных  направление запросов в ОВД  с указанием даты освобождения, адреса избранного места жительства  и процесса трудоустройства;

- направление  в органы местного самоуправления  и районные отделы ФГСЗН по  избранному месту жительства  сведений об освобождающихся  с указанием наличия жилья,  трудоспособности, специальности и паспорта;

- осужденным, являющимся инвалидами 1 и 2 групп  и старше 60 лет, по их просьбе  оформляет путевки в дома интернаты  для инвалидов и престарелых;

- решение  вопросов по выделению нуждающимся единовременного денежного пособия, обеспечение бесплатного проезда до места жительства;

- при  поступлении отрицательного ответа  продолжает работу по решению  трудового и бытового устройства.

Занимается  вопросами пенсионного обеспечения, включающими мероприятия:

- подготовка  необходимых документов для назначения (переоформления) и выплаты пенсии, а также своевременное представление сведений в ОСЗН ЦО города Курска;

- направление  информации на лиц получавших пенсию до осуждения в ОСЗН ЦО города Курска;

- оказание  помощи в поиске необходимой  документации при назначении  пенсии;

- сообщение  в Департамент по начислению  и выплате пенсии и пособий  об изменении списочного состава пенсионеров;

- по состоянию  на 1 января представлять список  лиц получающих пенсию;

- получение  в ОСЗН ЦО города Курска  пенсионного удостоверения, которое хранится в личном деле осужденного;

- своевременное  решение и разъяснение вопросов  пенсионного обеспечения, после консультации в ОСЗН и Департаменте по начислению и выплате пенсии и пособий ЦО города Курска;

- осуществлять  контроль за своевременным перечислением пенсий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков.

Занимается  вопросами учета трудового стажа  осужденных включающими следующие  мероприятия:

- ведет  справки о трудовом стаже и  заработной плате осужденных, привлекаемых  к оплачиваемому труду;

- заполняет  анкеты застрахованного лица, осуществляет  привлечение к оплачиваемому труду и передает их в Пенсионный фонд Курской области;

- получает  страховые свидетельства в Пенсионном  фонде Курской области, которые  хранятся в личном деле;

- информировать  и консультировать осужденных  по вопросам пенсионного обеспечения  и учете трудового стажа;

- соблюдать  законодательство РФ по обеспечению  прав осужденных и личного  состава сотрудников УИС.

Социальный  работник здесь так же отвечает за:

- осуществление  социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите;

- комплексное  изучение личности осужденных, нуждающихся  в социальной помощи совместно с сотрудниками психологической службы и других служб ИК-9;

- обеспечение  нуждающимся лицам квалифицированной  социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем и проблем других людей;

- привлечение  осужденных, их групп к деятельности  по решению вопросов социальной  направленности, организационное и  методическое руководство работы секции социальной помощи;

- обеспечение  защиты прав и законных интересов  осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;

- организацию  и проведение мероприятий, связанных  с подготовкой осужденных к освобождению;

- оказание  им содействия в решении вопросов  выбора места жительства и  работы после отбытия наказания;

- решение  вопросов пенсионного обеспечения  осужденных в период отбытия наказания;

- учет  трудового стажа осужденных, привлечение  к оплачиваемому труду;

- организация  эффективности работы группы, взаимодействия  с другими службами ИК-9;

- персонально  несет ответственность за выполнение  функциональных обязанностей инспектора группы соц. защиты и учета трудового стажа осужденных;

Социальный  работник, работающий с людьми, отбывающими  в местах лишения свободы и  освобождающимися из мест лишения свободы, имеет дневник, характеризующий личность осужденного и помогающий ему ориентироваться в общении с данным осужденным, исходя из поведения осужденного в течение всего срока заключения (Приложение Б).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Служба  социальной реабилитации, целью которой  является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений сегодня развита слабо  и требует высокой активности со стороны социальных работников. Для наибольшего эффекта ресоциализации бывших осужденных и роста процента предотвращения рецидива необходимо взаимосодействие социальных служб «за колючкой» и социальных работников в пенитенциарной системе.

Социальному работнику, работающему как с  освобождающимися осужденными, так и с бывшими осужденными необходимо знать характеристики осужденного, составляемые на него в местах лишения свободы, исследовать дневники работников, работавших непосредственно с данным человеком.

Предоставление  высококвалифицированной социальной помощи и поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы сегодня практически невозможно исходя из следующих проблем:

- в связи  с переходным периодом политического  режима и экономического устроения  на данный исторический период  наблюдается нестабильность в  жизнедеятельности среднего гражданина  РФ, что подрывает его веру  в качественную помощь со стороны государственных органов социальной защиты, социального обеспечения, социальных служб и т.п. Человек, освобождающийся из мест лишения свободы не верит, что сегодня вообще можно обеспечить благосостояние свое, своей семьи честным путем и возвращается к преступному образу жизни;

- слабое  финансирование института социальной  работы препятствует качественной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы;

- наблюдается  острая нехватка социальных работников, особенно в пенитенциарной сфере и в то же время заключенные узнавая о возможности какой-либо помощи обращаются, и зачастую, не попадая даже на прием, создают далеко не самую лучшую рекламу в «своих кругах», что выглядит вполне справедливо.

Необходимо  решение этих и других подобных проблем  для преодоления кризиса преступности и «исцеления» Российского общества в целом.

Все вышеперечисленное  говорит о том, что при всем желании помочь слабозащищенным слоям населения и в частности – осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы, социальный работник встречает на своем подвижническом пути еще множество преград, которые можно преодолеть только в совместной деятельности всех компетентных в данных вопросах структур и членов общества, кому не безразлично наше будущее и будущее наших детей.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1 Аверьянова  Т. В. Криминалистика. Учебник  для вузов /Т.В. Аверьянова, Р.С.  Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Российская. — М.: Издательство НОРМА. - 2000. — 990 с.

2 Айвазова  А. Е. Психологические аспекты  зависимости /А.Е. Айвазова. - СПб.: Издательство «Речь», 2003. — 120с.

3 Волгина  Н.А. Социальная политика: Учебник  /Под общ. ред. Н.А. Волгина. — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 736 с.

4 Глэддинг С. Г. Психологическое консультирование /С.Г. Глэддинг. - 4-е изд. — СПб.: Питер, 2002. — 736 с.

5 Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов /К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО-М, 2001. — 384 с.

6 Захаров  М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — 560 с.

7 Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 – 240 с.

8 Иванов  В.Н. Социальные технологии: Курс  лекций /В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Изд-во МГСУ "Союз", 1999. - 432 с.

9 Инструкция  об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а так же оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы от 13 января 2006 г. N 2 // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).

10 Инструкция об оказании  содействия в трудовом и бытовом  устройстве, а так же оказании  помощи осужденным, освобождаемым  от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы от 13 января 2006 г. N 2 // Консультант Плюс: Высшая школа – Осень 2007 (CD-ROM).