Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

 

ИВЭСЭП

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

Факультет второй квалификации

 

Дисциплина: Право социального обеспечения.

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

 

На тему: Понятие, предмет, метод и система  права социального обеспечения.

 

 

 

 

студентки 3 курса ФВК

заочной формы  обучения

по специальности "Юриспруденция"

Авдеевой  Т.А.

Проверил  преподаватель

Пиддубривная А.Ю., к.ю.н., доцент

 

 

 

 

 

 

 

Санкт - Петербург

2013

Содержание

 

Введение

 

1. Понятие права социального обеспечения…………………………….4

2. Система права социального обеспечения……………………………. 6

3. Предмет права социального обеспечения……………………………8

4. Метод права социального обеспечения………………………………11

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Забота о престарелых, нетрудоспособных, семьях с детьми – одна из общечеловеческих ценностей  в цивилизованном обществе.

Cоциальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение  закреплено в ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

Социальное  обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение - это форма  распределения материальных благ с  целью удовлетворения жизненно необходимых  личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в  целях охраны здоровья и нормального  воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых  в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства  в случаях и на условиях, установленных  в законе.

 

1. Понятие права социального обеспечения.

 

Право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Другими словами, социальное обеспечение —  это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.

Право российских граждан на социальное обеспечение  конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому  гражданину Российской Федерации гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

Социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное  обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Учитывая  различные точки зрения, связанные  с определением понятия социального  обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

• необходимо наличие объективных оснований  для обеспечения граждан определенными  видами социальной помощи;

• осуществление  финансирования социального обеспечения  за счет специальных фондов или из бюджета;

• установление в законодательном порядке условий  предоставления определенных видов  социальной помощи;

• закрепление  круга лиц, подлежащих социальному  обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.

Сущность  социального обеспечения наиболее полно отражают его функции: экономическая; компенсационно-распределительная; политическая; социально-реабилитационная; демографическая; защитная. Основными из них являются экономическая и социально-реабилитационная функции.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и другой социально менее защищенной части населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

В понятие  социального обеспечения не включается право на бесплатное образование  и обеспечение жильем по причине  отсутствия событий, с которыми связывается  социальное обеспечение.

Исходя  из приведенного выше определения, к  системе социального обеспечения  в современной России следует  относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, а также  различные льготы для отдельных  категорий граждан.

Понятие социального обеспечения тесно  увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.

Взаимосвязь социальной защиты и социального  обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового  регулирования обеих этих общественных категорий.

2. Система права социального обеспечения.

 

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

Социальное  обеспечение можно разделить  на общую, особенную и специальную  части.

В соответствии с положениями теории права общая  часть охватывает положения и  нормы, регулирующие все отношения  по социальному обеспечению, и состоит  из общих правовых институтов, нормы  которых в концентрированном  виде отражают специфику данной отрасли  права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Общая часть  права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания.

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

• понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;
• принципы права социального обеспечения;
• источники права социального обеспечения;
• правоотношения по социальному обеспечению;
• история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

В структуре  Особенной части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности.

В системе  права социального обеспечения выделяется также Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

Большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.

Система законодательства о социальном обеспечении  как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и  взаимосвязью, хотя и отражает структуру  отрасли права, однако также не совпадает  с ней.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие  не только предмета и метода правового  регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

3. Предмет права социального обеспечения.

 

Предмет каждой самостоятельной отрасли  права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся  определенным внутренним единством, которые  наряду со специальными методами регулирования  позволяют отграничить данную отрасль  права от других отраслей.

Право социального  обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев.

Понятие «предмет права социального обеспечения» неразрывно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием. В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:

• по социальному  обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные  выплаты);

• предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и т.д., медицинское  обслуживание, льготы для отдельных  категорий граждан);

• процедурные  и процессуальные, связанные с  установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой  права на тот или иной вид социального  обеспечения.

Таким образом, предмет права социального обеспечения есть совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

Основу предмета права социального обеспечения составляют отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут.

Основным  видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные. К пенсионным отношениям примыкают и тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи с выплатами различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных.

Пенсионные  отношения подразделяются на следующие  виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу  лет, социальные пенсии.

Отношения по обеспечению пособиями подразделяются на следующие виды пособий: по временной  нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет, на детей  до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащихи др.