Порядок усыновления

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Цивилизованное общество признает человека наивысшей ценностью, и потому на любом историческом этапе перед обществом стоит задача обеспечения прав и защиты интересов детей. В первую очередь необходимость такой заботы проявляется в вопросе устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, попали в обозначенный Президентом РФ перечень угроз национальной безопасности. Наиболее благоприятным способом устройства таких детей является проживание в семье. В случае если несовершеннолетний, по каким либо причинам, остался без попечения родителей, то наиболее приоритетной формой его устройства для защиты прав и законных интересов, воспитания и содержания является усыновление. Усыновители не только безвозмездно осуществляют родительские обязанности, но и, что не менее важно, поддерживают его духовно. Необходимость в общении - естественная потребность личности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений.

Целью данной работы является исследование природы правоотношений по усыновлению, выявление социальной и правовой сущности института усыновления.

Задачами данной работы были определение  понятия усыновления и правовой природы усыновления, описание процедуры усыновления и правовых последствий усыновления.

 

1. Порядок усыновления.

1.1. Как усыновить ребенка.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган  опеки и попечительства по месту  своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

• краткая автобиография;
• справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
• копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
• справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
• медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.

Для подготовки заключения о возможности  быть усыновителями орган опеки  и попечительства составляет акт  по результатам обследования условий  жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и  приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители  орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.

После постановки на учет граждан  в качестве кандидатов в усыновители  орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Если кандидаты в усыновители  не смогли подобрать для усыновления  ребенка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание (региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования и науки Российской Федерации (федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), по своему выбору.

При этом специального направления  на подбор ребенка, выданного органом  опеки и попечительства по месту  жительства кандидатов в усыновители, не требуется.

Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения  родителей, в органе опеки и попечительства является заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем (заключение действительно в течение года со дня его выдачи).

Для получения документированной  информации о детях, оставшихся без  попечения родителей, из регионального  банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин  предъявляет соответствующему оператору  паспорт и представляет:

- заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;

- заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на  воспитание в свою семью; анкета гражданина содержит следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество, пол,  дата и место рождения, гражданство,  семейное положение, место жительства  и (или) место пребывания, номер  контактного телефона и реквизиты  документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью;

- реквизиты заключения об условиях  жизни и возможности иностранного  гражданина быть усыновителем, соответствующего  законодательству государства, гражданином  которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка;

- информация о ребенке, которого  гражданин желал бы принять  на воспитание в свою семью.

- заключение органа опеки и  попечительства о возможности  гражданина быть усыновителем.

Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации соответствующий  оператор возвращает гражданину документы  с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

При соответствии документов требованиям  законодательства Российской Федерации  соответствующий оператор предоставляет  гражданину для ознакомления сведения о ребенке, информация о котором соответствует его пожеланиям.

При согласии гражданина усыновить  предложенного ему ребенка, соответствующий  оператор выдает ему направление  на посещение этого ребенка.

Направление выдается на посещение  одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение  которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.

Гражданин обязан в установленный  для посещения ребенка, оставшегося  без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении.

Кандидаты в усыновители имеют  право:

• получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
• обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Кандидаты в усыновители обязаны  лично:

• познакомиться с ребенком и установить с ним контакт (учитывая, что на судебное заседание орган опеки и попечительства должен предоставлять свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком, при первом знакомстве кандидатов в усыновители с ребенком или одном из последующих посещений ребенка должен присутствовать специалист по охране детства органа опеки и попечительства);
• ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
• подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему  ребенка он может получить направление  на посещение другого выбранного им ребенка.

В случае если в региональном или  федеральном банке данных о детях  отсутствуют сведения о ребенке, которого гражданин желал бы принять  в свою семью, гражданин вправе подать письменное заявление с просьбой о продолжении поиска ребенка.

Соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) новых анкет ребенка, содержащий сведения, которые соответствуют  пожеланиям гражданина.

Гражданин в 15-дневный срок со дня  получения такого уведомления может ознакомиться с новыми анкетами ребенка. Указанный срок может быть продлен, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует соответствующего оператора об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новыми анкетами ребенка (болезнь, служебная командировка и др.).

Если гражданин, дважды получив  уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения  родителей, не явился для ознакомления с новыми анкетами ребенка, поиск  ребенка для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления гражданина.

Гражданин обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать соответствующего оператора:

• о подаче им заявления в суд об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
• о принятии им решения об отказе от поиска ребенка и прекращении сведений о нем в государственном банке данных о детях.

Установление или удочерениt (далее - усыновление) производится судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Основанием для решения вопроса  о возможности усыновления конкретного  ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими  в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка  должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления  ребенка должны быть приложены:

• копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.