Пособия по временной нетрудоспособности

Если временная нетрудоспособность, связанная с уходом за больным  ребенком, наступила в период отпуска  без сохранения заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается[25].

3. Пособие при карантине. Карантину  подлежат граждане, имевшие контакт  с больными инфекционными болезнями,  опасными для окружающих. Сроки  изоляции лиц, соприкасавшихся  с такими больными, определены  Минздравом. Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные учреждения, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

4. Пособие по временной нетрудоспособности  в случае осуществления протезирования  по медицинским показаниям в  стационарном специализированном  учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно.

5. Пособие при долечивании застрахованного  лица в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории  Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении выше указанных случаев, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования[26].

 Пособие по временной нетрудоспособности  выплачивается застрахованному лицу во всех выше указанных случаях, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанных в ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

В соответствии с этой статьей пособие  по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за: 1) за период освобождения работника  от работы с полным или частичным  сохранением заработной платы или  без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления (ч. 2 ст. 9 Закона № 255-ФЗ).

Обобщая проведенный в главе  анализ, сформулируем основные выводы.

Пособие  по временной нетрудоспособности - это страховая денежная выплата, назначаемая в случае временной  нетрудоспособности, вызванной болезнью или иными, признаваемыми законом социальнозначимыми обстоятельствами, застрахованным лицам, освобожденным от выполняемой ими работы, с целью компенсации утраченного заработка из средств социального страхования работодателем или органами Фонда социального страхования.

Основанием для назначения пособия  является листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением.

Российское законодательство расширило  круг застрахованных лиц, включив в  него отдельные новые категории  работающих граждан (в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств, лиц, осужденных на лишение свободы и привлекаемых к труду). Право добровольного присоединения к государственной системе обязательного страхования предоставлено таким новым категориям самостоятельно занятых лиц, как частные детективы, частные охранники и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Основные случаи обеспечения пособиями  по временной нетрудоспособности: пособие  по временной нетрудоспособности выплачивается  при заболевании (травме), связанном  с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи и в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правила  определения размеров пособий по временной нетрудоспособности

 

2.1. Страховой стаж  и его юридическое значение  для установления размера пособия  по временной нетрудоспособности

 

Право на многие виды социального  обеспечения поставлено в зависимость  от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт трудового (страхового) стажа.

В недалеком прошлом, важное юридическое  значение в обеспечении работающих граждан пособием по временной нетрудоспособности, имел непрерывный трудовой стаж – это   время трудовой деятельности (службы) в одной организации без перерывов, либо в нескольких (двух и более) организациях, если при переходе с одного места работы на другое  трудовой стаж по действовавшим тогда  правилам,  не прерывался[27]. Очевидно, что в нынешних условиях рыночной экономики, резко возросших рисков смены и даже потери рабочего места определение объемов социальных выплат в зависимости от понятия непрерывности трудового стажа стало очевидно несправедливым.

Предоставление  пособия по временной  нетрудоспособности регулировалось Положением о порядке обеспечения пособиями  по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 с изменениями  и дополнениями от 15.04.94.[28] В целом прогрессивные для своего времени нормы этого Постановления, к настоящему моменту в большинстве своем устарели. В них отсутствовали правила,  регулирующие право на пособие и учитывающие особенности исчисления и  выплаты пособий многих категорий трудящихся, самостоятельно обеспечивающих себя работой; правила исчисления пособий были ориентированы на государственное нормирование заработной платы и не пригодны к использованию в условиях рыночной экономики.

Указанные обстоятельства объективно требовали необходимость кардинальной реформы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, наконец, с  1 января 2007 года вступил в действие  Закон  №255-ФЗ, в  которым установлены новые правила расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, определяющие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями. Если ранее размер пособия по временной нетрудоспособности зависел от непрерывного трудового стажа работы, то, начиная с 2007 года, размер пособия зависит от страхового стажа работы, под которым понимается время застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию[29].

Общий страховой стаж - это суммарная  продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в фонд социального  страхования РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 255, 6 февраля 2007 года  Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ, были утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее –Правила)[30], в которых устанавливаются порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе определяют документы, подтверждающие страховой стаж.

 В соответствии с пунктом  2 этих Правил в страховой стаж  включаются:

а) периоды работы по трудовому  договору;

б) периоды государственной гражданской  или муниципальной службы;

в) периоды иной деятельности, в  течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в  том числе:

-   периоды деятельности индивидуального  предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

-   периоды деятельности в  качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной  деятельности, за которые уплачены  платежи на социальное страхование,  после 1 января 2003 года;

-   периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;

-   периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

-   периоды деятельности в  качестве священнослужителя, за  которые уплачены платежи на  социальное страхование;

-   периоды привлечения к  оплачиваемому труду лица, осужденного  к лишению свободы, при условии  выполнения им установленного  графика работы, после 1 ноября 2001 года.

3. Под платежами на социальное  страхование в целях настоящих  Правил понимаются:

а) за период до 1 января 1991 года - взносы на государственное социальное страхование;

б) за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года - страховые взносы в ФСС  РФ;

в) за период после 1 января 2001 года - налоги, зачисляемые в ФСС РФ (единый социальный налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог)[31];

г) за период после 1 января 2003 года - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые адвокатами, индивидуальными предпринимателями, в том числе членами крестьянских (фермерских) хозяйств, физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера в соответствии с Законом 190-ФЗ.

4. Уплата платежей на социальное  страхование за периоды соответствующей  деятельности, указанные в подпункте "в" п.2 настоящих Правил, подтверждается следующими документами:

а) взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов  или справками архивных учреждений;

б) страховых  взносов в ФСС РФ  за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года - документами территориальных органов ФСС РФ[32];

в) налогов, зачисляемых в ФСС РФ, за период после 1 января 2001 года - документами  колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате за застрахованное лицо указанных налогов;

г) страховых  взносов на обязательное социальное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством в соответствии с  Законом № 190-ФЗ за период после 1 января 2003 года - документами территориальных органов ФСС РФ.

5. В случаях,  когда пособие по временной  нетрудоспособности, по беременности  и родам (далее - пособие) назначается  и выплачивается застрахованному  лицу территориальным органом  ФСС РФ, документы, указанные в подпунктах "б" и "г" п. 4 Правил, застрахованным лицом не представляются.

Если у  территориального органа ФСС РФ, осуществляющего  назначение и выплату пособия, отсутствуют  сведения об уплате платежей на социальное страхование за соответствующие периоды деятельности застрахованного лица в связи с тем, что их уплата производилась на счет другого территориального органа ФСС РФ, указанные сведения (документы, подтверждающие уплату платежей на социальное страхование) запрашиваются территориальным органом ФСС РФ, осуществляющим назначение и выплату пособия, непосредственно у этого территориального органа ФСС РФ.

Страховой стаж определяется при назначении пособия  работодателем, а в случаях, предусмотренных  Законом № 255-ФЗ, территориальным  органом ФСС РФ на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой  стаж, перечислены в пунктах 8-20 Правил.

 Основным документом, подтверждающим  периоды работы по трудовому  договору, периоды государственной  гражданской или муниципальной  службы, а также периоды исполнения  полномочий членом (депутатом) Совета  Федерации Федерального Собрания  РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а  также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.