Развитие благотворительности на различных этапах формирования общества

ВВЕДЕНИЕ

      Благотворительность  появилась на земле с осознанием  человека себя самого. Наверное, невозможно представить себе  человека отделённым от этого  слова. Все когда-то проявляли  бескорыстное действие помощи  нуждающемуся человеку. И это,  попрошу заметить, не обязательно  финансовая составляющая.

      Существуют  различные волонтёрские организации,  помогающие своим трудом нуждающейся  стороне. Должно ли государство  поддерживать благотворительность,  какие виды благотворительности  существуют, и вообще,  какая история  развития благотворительности –  на все эти вопросы я попытаюсь  частично ответить в этой работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

1. Зарождение благотворительности

Самая ранняя форма поддержки  нуждающегося – это, вероятно, материнская забота о ребенке. Взаимная помощь, оказываемая взрослыми людьми друг другу, является другим примером помощи нуждающимся в прежние времена (члены семьи, члены одного племени).

Только когда получили распространение официальные институты, могло появиться такое понятие, как “помощь постороннему (чужому)”. Одна из самых ранних известных форм помощи посторонним обеспечивалась религиозными группами.

Зарождение первых представлений  о помощи и взаимопомощи происходит на стадии родового общества, когда  в родовой общине складываются механизмы  реципрокации и редистрибуции. Первые из них связаны с дарообменом, помощью в бытовой и хозяйственной сферах. Вторые – с распределением излишков продуктов. Уже на этой стадии происходит оформление субъектов помощи, идеологии, а также принципов, регулирующих связи дарообмена и поддержки между субъектами родового пространства.

Однако впервые обозначение  и выделение данного явления  из многих сфер человеческого бытия  происходит в Древней Греции. Это  было связано с тем, что человечество, накопив определенный духовный опыт, среди прочих сфер своего существования  начинает выделять особую сферу, где  проявляются его дружеские чувства, аффекты, моральные связи и отношения. Так зарождается понятие “филантропия”. В переводе с греческого оно обозначает любовь к людям, и первоначально, в V веке до н.э., семантическое значение этого слова было связано с  представлениями о божественной благосклонности, но уже в IV веке до н.э. с этим понятием связан иной смысл: любое благожелательное отношение  одного индивида к другому.

В гомеровском эпосе philos связан с институтом семьи и гостеприимства, где слово имеет прежде всего социально направленный характер. Платон и Аристотель рассматривали благотворительность в контексте общественной пользы, полагая, что эта деятельность – прерогатива государства, а не отдельного частного служения. В “Определениях” Платон считает, что в обществе должно быть “добровольное благодеяние”. [3]

 

4

2. Переход от  церковной благотворительности  к государственной

Дальнейшее развитие теории и практики благотворительности  происходит под непосредственным руководством римско-католической церкви, вплоть до Реформации в Западной Европе.

К XVII веку церковь утратила свои позиции единственного благотворителя, западноевропейский мир вернулся к  идеям Платона и Аристотеля. Гражданское  общество берет на себя обязанности  по оказанию помощи всем нуждающимся, идеология христианского милосердия была заменена идеями социальной инженерии, хотя церковно-христианская благотворительность  как институт поддержки еще продолжает свою деятельность.

Такой переход от церковной  благотворительности к государственной  был вызван многими причинами, важнейшими среди них были:

банкротство средневековой  системы бесконтрольной раздачи  милостыни, приведшей к образованию  профессионального нищенства;

усложнение социальной организации  общества;

переход от натурального хозяйства  к денежному.

Все эти важнейшие причины  вызвали потребность научно организованной помощи со стороны государства, и начиная с XIX века осуществляются поиски и подходы к решению важнейших социальных проблем. [3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

3. Развитие благотворительности в разных странах

В законодательстве разных стран появляется указание на то, что  общество ответственно не только за нуждающихся  в призрении (особенно вдов, старцев, больных и физически неполноценных  людей), но также за трудоспособных безработных.

В Англии в этот период вводится пособие по бедности, а в 1834 году появилось специальное законодательство («Poor Laws») со строгим регулированием оказания помощи бедным.

На протяжении XVI в. в результате индустриальной революции крепостные были изгнаны с земель, и новая  популяция бедняков отправилась  искать в городах работу. В 1601 году в Англии был принят знаменитый Закон  о бедных, перенесенный первыми колонистами  в Америку. Его принципы и понятия  до сих пор оказывают влияние  на обеспечение бедных в США, на современное  законодательство.

Принятый в 1662 году Акт  об оседлости усилил контроль над  бедняками, поскольку он требовал, чтобы  каждый человек был зарегистрирован  как местный житель в определенном округе. Те кто не мог доказать законность своего проживания в том или ином округе, объявлялись бродягами и  могли быть высланы из округа с  потерей права на финансовую поддержку, предоставляемую округом.

В Швеции в середине XVIII века в формах призрения бедных стали  различаться два направления: призрение  больных и помощь бедным. С 1862 года церковный закон вменил в обязанность  каждому церковному приходу в  Швеции учредить больницы и дома для  бедных.

Но в оказании помощи не было системы, помощь оказывалась лишь в отдельных случаях, также могло  быть принято решение о возврате помощи. В 1847 году в Швеции принимается  новое постановление о формах и способах призрения бедных. Муниципальные  реформы 1862 года освободили службу призрения  бедных от церкви, и с этого времени  оно становится муниципальным объектом.

Постановление 1871 года о  призрении бедных ограничивало помощь бедным, основанием для оказания помощи стало служить отсутствие собственных  средств, а также невозможность содержания другими лицами.

6

 В этот период четко  проводилась граница между возможностью  бедных зарабатывать на жизнь  и желанием делать это. Только  тот, кто документально подтверждал  желание зарабатывать на жизнь,  пользовался поддержкой общества.

В конце XIX века во многих странах  Европы, в том числе и в Швеции, возникают:

- специальные государственные  формы помощи осужденным и  освободившимся из мест заключения;

- специальные системы  ухода за больными;

- специальная помощь слепым  и глухим;

- обязательное государственно-муниципальное  обучение населения;

- частное и муниципальное  посредничество по обеспечению  работой;

- профсоюзная касса помощи  для больных, безработных и  т.д.

Параллельно с государственной  системой призрения бедных формировалась  система благотворительных учреждений, направленных на оказание, в первую очередь, индивидуальной помощи клиентам. Так, в 1866 году в Стокгольме создается  организация «открытой благотворительности» – «Общественный Союз покровительства». В 1869 году в Лондоне основывается Благотворительное общество («The Charity Organization Society») для координации оказываемой помощи (составляется центральный каталог ходатайствующих о помощи; обращающихся за помощью связывали с организациями, которые могли им ее оказать). Подобные организации создаются и в других странах мира.

Таким образом, к концу XIX века во многих странах существовали общественные организации для помощи бедным, различные формы благотворительности  частных лиц и организаций, а  также благотворительная деятельность церкви. [3]

 

 

 

7

4. Развитие благотворительности на территории Беларуси в 60—90-е гг. ХІХ в

В 60-е гг. ХІХ в. общество оказалось не подготовленным к проявлениям городской бедности и широкой маргинализации крестьянства. Вся благотворительная деятельность, которая существовала до 1861 г., была рассчитана на относительно небольшое число нуждающихся. Общее количество государственных, общественных и частных учреждений территории пяти белорусских губерний составляло 21 общество и 58 заведений. Большинство из которых (около 60 %) находились под кураторством Министерства внутренних дел (МВД) и Ведомства православного исповедания (27 %). Незначительной частью ведали Ведомство учреждений императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество и Министерство юстиции. И основным типом, который преобладал среди благотворительных заведений в дореформенный период, были богадельни. Обычно они открывались при православных церквях, костелах и соборах, направляя свою деятельность на предоставление неимущим приюта и питания. Также в небольшом количестве существовали благотворительные общества, православные братства, детские приюты, больницы и образовательные учреждения.

Вторая половина ХІХ в. — период формирования предпосылок становления гражданского общества, значительных социальных изменений в различных сферах жизни, которые вызвали необходимость развития социальной помощи и благотворительной деятельности на территории Беларуси.

Начиная с 60-х гг. ХIХ в. прослеживался определенный динамизм в распространении благотворительных учреждений, происходили некоторые сдвиги в развитии социальной помощи населению. Заметно активизировалась частная инициатива. В первое десятилетие рассматриваемого периода значительная часть учреждений была открыта частными благотворителями и находилась под кураторством МВД. Активно открывались заведения социальной помощи при Ведомстве православного исповедания. Как и ранее, основным типом благотворительного заведения оставались богадельни и приюты. Всего в 60-е гг. ХІХ в. было открыто 10 обществ и 27 заведений.

В 70-е гг. ХIХ в. на территории Беларуси начали свою деятельность еще 32 благотворительных учреждения. В этот период появляются новые формы социальной помощи — предоставление дешевых квартир, общества «вспомоществования», оказывающие материальную помощь.

8

Начали определяться разнообразные  направления и специализация  помощи нуждающимся. Например, медицина и образование. В большинстве случаев

это были частные учреждения и находились под кураторством МВД. Продолжали открываться и богадельни, в основном при православных церквях.

В 80-х гг. ХIХ в., по сравнению с предыдущими десятилетиями, наблюдалась значительное увеличение числа благотворительных учреждений. Всего было открыто 25 благотворительных обществ и 44 заведения. Наиболее активно открывались частные благотворительные общества и заведения, значительная часть из которых содержалась евреями. Ими оказывалась помощь в предоставлении бесплатного и дешевого жилья и питания. На средства благотворителей открывались и содержались богадельни, приюты, ночлежные дома и дешевые столовые. Наблюдалась тенденция к разграничению по возрасту, полу и состоянию здоровья (калеки, глухонемые, больные).

В период 90-х гг. ХІХ в. было открыто наибольшее количество благотворительных учреждений социальной помощи. За эти годы было создано 276 организаций (135 обществ и 141 заведение). Помимо уже традиционных форм помощи нуждающимся появлялись новые. При содействии отделения Российского общества Красного Креста оказывалась медицинская помощь населению. К решению проблем народного здравия подключилось Министерство финансов. Наиболее интенсивно развивалась частная благотворительность. Частными учреждениями оказывалась помощь в различных формах — призрение, приют, дешевое и бесплатное питание, медицинская помощь, финансовая под держка (кассы «впомоществования», общества пособия бедным). Особое внимание уделялось сфере образования и поддержки учащихся. К концу ХІХ в. из 329 организаций 247 учреждений было открыто частными лицами, но они находились под кураторством государства. На 1898 г. на территории Беларуси действовало 596 благотворительных учреждений .

Структура социальной помощи на территории Беларуси была представлена государственной, полугосударственной, церковной и частной благотворительностью.

С 90-х гг. ХІХ в. к решению социальных проблем активно подключается Министерство финансов. Основной акцент это учреждение делало на решение проблем пьянства и алкоголизма, что было вызвано сильным распространением этих явлений среди населения.

9

На территории Беларуси создавались  губернские комитеты опеки народной трезвости. А с середины 90-х гг. — уездные комитеты губернского попечительства народной трезвости. Комитеты как альтернативу питейным заведениям открыли ряд дешевых чайных по всей территории Беларуси. По данным на 1901 г. их насчитывалось 396.

Активное участие в  социальной помощи населению с конца  ХІХ в. принимает Министерство юстиции. В этом направлении его деятельность сводилась к созданию губернских комитетов попечительства о тюрьмах, которые в незначительном количестве появились на территории Беларуси еще в начале ХІХ в. Наиболее активное распространение получили в конце ХІХ в. При них организовывались различные благотворительные заведения, такие, например, как «дамское отделение», которое исполняло функцию детского сада. Эти учреждения содействовали нераспространению различных девиаций среди детей заключенных женщин.

Среди полугосударственных  учреждений выделялись Ведомство учреждений императрицы Марии, Императорское  Человеколюбивое общество, Российское Общество Красного Креста. Они оказывали  помощь неимущим и играли значительную роль в становлении и развитии социальной работы в Беларуси. Наиболее активную деятельность вело Ведомство учреждений императрицы Марии. До 1861 г. его социальная работа была направлена, прежде всего, на призрение детей и создание детских приютов. В этом направлении Ведомство продолжало свою деятельность и во второй половине ХІХ в. Однако в конце 90-х гг. оно обратило внимание на проблемы лиц с физическими недостатками. В 1897 г. в Минске было открыто Отделение попечительства о слепых. Оно занималось профессиональным обучением взрослых для дальнейшего трудоустройства, развитием специализированных медицинских учреждений, оказанием денежной помощи слепым и их семьям. В структуру Попечительства входили также училища и заведения для обучения слепых детей из бедных семей, в которых они могли получить не только бесплатное образование, но и призрение.

В 1898 г. было открыто Попечительство для глухонемых. Главной задачей  его являлось учреждение мастерских для глухонемых, домов трудолюбия, дешевых квартир, также создание богаделен для престарелых и  калек, открытие школ и приютов для  детей с физическими недостатками. Также Ведомство занималось призрением престарелых и оказанием им врачебной