Россия - страна горожан

Рис. 2. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс. человек

 

Что касается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился уже в конце 1960-х гг. (рис. 2), но убыль, как и у городского, началась только с 1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышения числа направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающих из них, и расширение круга сельских поселений за счет административно-территориальных преобразований обусловили на некоторое время рост общей численности сельского населения. Резкое сокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения и снижение миграционного притока в 1995-1998гг. привели к убыли, которая была преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжении многих десятилетий.

 

 

 

 

 

 

Региональная динамика городского и сельского населения

 

Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны (табл. 4). В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.

Если до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах.

По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан (рис. 3).

 

Таблица 3. Городское население федеральных округов России по данным переписей и текущего учета, 1926-2000, %

	1926	1939	1959	1970	1979	1989	2000
Федеральные округа РФ
Центральный	19	34,2	52	64,3	72,8	78	78,9
Северо-Западный	29,2	48	64,6	73,3	79,3	82,2	81,9
Южный	19,2	31	44,4	52,1	57,4	60	57,6
Приволжский	12,1	23,8	44,6	56,1	64,9	70,8	70,8
Уральский	21	45,4	66,1	71,3	76,2	80,2	80
Сибирский	13,3	32,6	52,9	62,5	68,8	71,9	70,5
Дальневосточный	23,4	46,5	67,5	71,5	74,5	75,8	75,9
Европейская часть	18,3	33,4	51,8	61,9	69,3	73,6	73,1
Азиатская часть	14,4	34,2	55	63,8	69,9	73,3	72,3

 

Таблица 4. Прирост (убыль) городского и сельского населения экономических районов России в межпереписные периоды и в 1989-1999 гг., %

	Межпереписные периоды
	1926- 1939	1939-1959	1959-1970	1970-1979	1979-1989	1989-2000
Городское население
Российская Федерация	120,6	69,7	31,4	17,8	13,7	-1,8
Федеральные округа:
Центральный	101	42,4	31,7	16,7	11,3	-1,5
Северо-Западный	115,4	38,3	27,4	18,2	12,4	-5,4
Южный	80,2	58,8	45,1	19	12,7	0,9
Приволжский	114,2	95,6	35,2	19,2	13,2	0,7
Уральский	174,9	110,5	19,5	14,9	21,4	0,4
Сибирский	218,2	12,5	29,1	16,5	14,7	-3,4
Дальневосточный	276,4	135,7	26,6	23	18,5	-9,8
Европейская часть	108,3	60,8	31,7	17,2	11,8	-1,1
Азиатская часть	222,3	117,7	30,4	20,3	20,9	-4,2
Сельское население
Российская Федерация	-5,5	-22,4	-12,2	-14,1	-7,6	1,1
Федеральные округа:
Центральный	-9,3	-31,6	-20,8	-21,5	-16,2	-6,6
Северо-Западный	-4	-30,1	-15,2	-15,3	-6,4	-3,4
Южный	-4,6	-11	6,6	-3,8	1,2	11,2
Приволжский	-5,3	-24,2	-14,6	-17,6	-13,8	0,8
Уральский	-11,8	-10,3	-6,2	-10,8	-4,1	1,5
Сибирский	0,9	-8,5	-13,1	-11,8	-1,5	3,8
Дальневосточный	32,1	-1,4	5,1	5,4	10,4	-10
Европейская часть	-7	-25,1	-12,8	-15,6	-9,8	1,2
Азиатская часть	4,1	-7,5	-9,6	-7,6	1,1	0,7

 

Рис. 3. Прирост численности городского населения регионов России, 1991-2000, %

 

Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращалось после переписи 1926 г. (см. рис. 1.1 и табл. 4). Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной части регионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.

Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за 1939-1959 гг. - в 67, за 1959-1970 - в 61, за 1970-1979 - в 70, за 1979-1989 - в 54, после переписи 1989 г. - в 47 регионах (рис. 4).

В отличие от предшествующих межпереписных периодов сельское население выросло абсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупных районах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особенно значительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в Республике Карелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%), Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%) областях.

 

Рис. 4. Прирост численности сельского населения регионов России, 1991-2000, %

 

После непродолжительного периода роста - 1991-1994 гг. - сельское население вновь стало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 г эта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельского населения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивности прироста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, а также Оренбургская область.

Хотя доминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль, заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельских жителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция (рис. 5).

 

Рис. 5. Компоненты прироста (убыли) городского населения России на 1000 человек, 1991-1999

 

В ряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования (наиболее яркие примеры - Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других - процессы межрегиональной и межстрановой миграции (Чукотский, Таймырский и Ненецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городского населения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.

Механический прирост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя для сельского населения характерен больший размах вариации естественного прироста по регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальных преобразований (рис. 6).

 

Рис. 6. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России на 1000 человек, 1991-1999

 

В результате во многих регионах России стала уменьшаться доля городского населения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался - лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в 42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в России возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которых она убывала, а в 1999 г. - 32.

Больше всего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.

 

Таблица 5. Распределение городского населения федеральных округов Российской Федерации по типам поселений на начало 2000 г., %

	РФ	Центра-льный	Северо-Западный	Южный	Приволж-ский	Уральский	Сибир-ский	Дальне-восточный
В городах	88,9	89,9	91,8	89	89,3	89,8	86,6	79,4
в т. ч. с числом жителей, тыс. чел.:
1000 и выше	23,1	28,3	39,2	8	25,2	23,3	17,4	-
500-1000	12,7	10,4	-	13	19,8	5	5,4	22,3
100-500	26,5	25,8	26,7	36,3	21,8	23,6	28	27,9
50-100	11,1	10,4	7,7	14,8	10,5	15,2	10,9	10
20-50	11	9,9	10,5	13,8	8,6	18,2	8,9	13,5
10-20	3,8	4,1	6,3	3	2,9	4,2	3,2	3,5
До 10	0,7	1	1,3	0,1	0,5	0,3	0,4	2,2
В поселках городского типа:	11,1	10,1	8,2	11	10,7	10,2	13,4	20,6