Сиротство в России: проблемы и пути их решения

Цель настоящего исследования – реконструкция и проект единой картины положения дел в сфере профилактики и борьбы с сиротством, позволяющей рассматривать те или иные учреждения, виды работы, практики, а также представления и подходы как части единого целого. Кроме того, мы ставим целью наметить возможные зоны сотрудничества с существующими акторами в этой сфере и направления оптимизации общей работы. Иначе говоря, мы стремимся обнаружить возможные точки для сотрудничества и определить партнеров для совместной работы и взаимодействия, а также понять, как может система в целом работать эффективнее.
Задачи исследования:
1. Отобразить общую ситуацию с сиротством в России статистически, представить динамику последних 7-8 лет, найти региональные различия и статистические характеристики эффективности работы с сиротами (статистику социализации и т.п.).
2. Выявить основных акторов системы охраны прав ребенка, описать их действия и взаимодействие, организацию и особенности. Описать нынешнее состояние системы государственных сиротских учреждений, наметить точки возможного взаимодействия НКО и государственных структур и учреждений.
3. Наметить представление об основных проблемах в сфере профилактики и борьбы с сиротством в России, в их числе: экономические, юридические, социальные и культурные и другие проблемы. Отметить организационные проблемы, проистекающие из межведомственного состояния дел в государственной системе борьбы с сиротством.
4. Рассмотреть существующие в России подходы к теме сиротства и их оценки экспертами в СМИ и специальной литературе.
5. Выявить наиболее успешные практики/ подходы, доказавшие свою результативность.

Введение________________________________________________________________________ 3
1. Статистика сиротства и ее проблемы _____________________________________________6
1.1. Статистические данные по сиротству в России за последние 5 лет (2005-2010 годы)
1.2. Сложности подсчета
1.3. Статистическая динамика сиротства (1993-2010)
1.4. Возврат детей в учреждения
1.5. Региональные различия
1.6. Социализация сирот
1.7. Ключевые цифры по проблеме
Выводы по разделу______________________________________________________________ 20
2. Основные акторы системы охраны прав ребенка_________________________________ 22
2.1. Выявление детей, находящихся в сложной жизненной ситуации
2.1.1. Система государственных инспекторов
2.1.2. Система комиссий по делам несовершеннолетних
2.1.3. Органы опеки и попечительства
2.1.4. Процедура лишения родительских прав
2.1.5. Возникновение статуса сироты
2.1.6. Институт детских омбудсменов
2.2.Система государственных учреждений для детей-сирот________________________ 32
2.2.1. Дома ребенка
2.2.2. Детские приюты
2.2.3. Детские дома
2.2.4. Интернаты
2.2.5. Социально-реабилитационные центры
2.2.6. Психолого-медико-педагогические комиссии
2.3. Устройство детей в семьи_____________________________________________________38
2.3.1. Усыновление/удочерение
2.3.2 Опека и попечительство
2.3.3. Приемная семья
2.3.4. Патронат
2.3.5. Наставничество
2.3.6. Процедура оформления усыновления
3.Государство и НКО: уровни ответственности____________________________________44
3.1. Государство: федеральный и региональный уровни
3.2. НКО: федеральный и региональный уровни
Выводы по разделу_______________________________________________________________ 49
4.Проблемы в области борьбы с сиротством______________________________________50
4.1. Экономические проблемы
4.2. Юридические проблемы
4.3. Социальные и культурные проблемы
4.4. Педагогические проблемы
4.5. Проблемы, связанные с тем, как сиротство представлено в российском общественном сознании
4.6. Организационные проблемы
Сиротство
в
России:
проблемы
и
пути
их
решения
Страница
2
4.7. Стратегические проблемы борьбы с сиротством
Выводы по разделу_______________________________________________________________ 55
5.Подходы к решению проблем в области борьбы с сиротством____________________ 56
6.Краткий обзор лучших практик_________________________________________________ 59
Выводы по разделу_______________________________________________________________ 62
7.Анализ экспертных интервью__________________________________________________65
Заключение_____________________________________________________________________69
Список использованных источников______________________________________________ 72
Приложения
Приложения № 1 – 10, расшифровки экспертных интервью__________________________74 -110