Система социальных гарантий

Система социальных гарантий должна удовлетворять следующим требованиям:

• необходимый и достаточный объем;
• обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;
• адресность;
• учет территориальных особенностей;
• механизм доведения до получателя.

Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования — федеральный бюджет, бюджетная система субъекта Российской Федерации и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией.

В отношении  трудоспособного населения социальные гарантии должны обеспечивать условия  трудовой и деловой активности, защиту прав и свобод наемного работника, нанимателя.

Для основной части  населения наемный труд является главным источником средств существования, поэтому система социальной защиты трудоспособного населения должна обеспечивать гарантии в сфере занятости и оплаты труда. Для этого государством устанавливается минимальная оплата труда. В большинстве стран устанавливается минимальная часовая зарплата.

В середине 80-х  гг. ООН выпустила рекомендацию, согласно которой часовая зарплата должна быть не менее 3 долларов. Установлено, что зарплата менее 3 долларов в час  приводит к снижению мотивации к  труду.

В России устанавливается  минимальная месячная оплата, которая составляет 1100 рублей (т.е. около 40 долл. в месяц, или примерно 0,2 долл. в час). Такой низкий уровень минимальной зарплаты свидетельствует о том, что государство в настоящее время практически не регулирует уровень оплаты труда в России.

Социальные гарантии в отношении нетрудоспособного  населения должны создавать условия  для его потребления, учитывая особенности  каждой группы.

Поступления из системы социальной защиты делят на три группы:

• денежные выплаты (пенсии, пособия);
• льготы, проявляющиеся в праве на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;
• социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

Социальные гарантии выполняют различные функции:

• алиментарно-компенсационную, которая обеспечивает поддержание потребления на определенном уровне;
• защитную, которая обеспечивает сохранение условий труда и проживания;
• стимулирующую, которая стимулирует получателя на рост трудовой и деловой активности.

Пособия и льготы классифицируются следующим образом:

• льготы и дотации на оплату жилья и коммунальных услуг;
• льготы по проезду на внутригородском общественном и междугороднем транспорте;
• льготы по приобретению лекарств;
• бесплатное обеспечение транспортными средствами, дотации на бензин и техническое обслуживание;
• выплаты пособия по бедности;
• выплаты пенсионерам, ветеранам и лицам преклонного возраста;
• выплаты инвалидам;
• льготы по налогообложению;
• компенсации и выплаты беженцам и вынужденным переселенцам;
• выплаты пособий на детей и матерям;
• льготное и бесплатное предоставление путевок санаторно-курортного лечения;
• жилищные субсидии.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение определенного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Следует также  отметить, что рыночные отношения  предполагают, что люди должны зарабатывать деньги, а те, кто по каким-то причинам не может этого делать, должны стать  предметом защиты государства. Социалистическая система всем гарантировала приблизительно одинаковую зарплату, а льготы обеспечивали социальную дифференциацию. Обычно льготы получали лица, имеющие заслуги перед государством.