Социальная работа в Англии

Многие ученые считают, что  рост популярности информационных служб  среди молодежи — это показатель их успешной работы. Тем не менее для работников молодежных служб очень важно знать, стала ли работа их учреждений достаточно эффективной. Очень трудно планировать дальнейшую работу молодежных служб без знания того, насколько действенна помощь, оказанная ими юношам и девушкам. К тому же трудно убедить местные правительства в необходимости расширения сети молодежных консультативных и информационных служб, если нет достаточного объема информации о пользе данных служб.

Для достижения высококачественного  обслуживания клиентов предстоит еще  многое сделать. Необходимо прежде всего объединение усилий всех заинтересованных в эффективной работе этих служб. Требуется решить немало организационных вопросов, разработать методологию создания и развития такого рода служб с учетом современной динамики жизни и т. п.

Волонтерские программы  в Великобритании

Volunteering - это добровольная деятельность, общественно-полезная работа, гражданская активность. Это языковое разнообразие указывает на то, что мы должны выяснить, какое значение мы придаем обозначенным явлениям, и какие функции они имеют.

С одной стороны, речь идет о социально-политической реставрации. Предъявляющее чрезмерные требования государство хотело бы отдать большую  часть ответственности, которую  оно в прошлом с таким удовольствием  брало на себя, самим участникам социальных конфликтов или самим  людям, затронутым какой-нибудь социальной проблемой. Это также связано  с процессом устранения неравенства  в обществе эмансипации.

С другой стороны, речь идет о смене ценностей в социальной работе. Традиционный тип деятельности для общего блага, а также традиционное разделение ролей между профессионалами  и любителями, кажется, уже исчерпали  себя. Профессионалам не хватает добровольных помощников. При этом проявляется  своеобразное противоречие:

Эмпирические данные показывают, что мотивация к общественно- полезной деятельности не понижается. Организации, занимающиеся социальной работой (а также политические партии) напротив жалуются, что уже почти не осталось желающих помогать "штатным сотрудникам".

Ясно одно: многие новые  формы добровольной социальной деятельности значительно отличаются от классической модели. Новым, по масштабам и качеству, являются постоянные переходы от работы добровольцем к работе штатным сотрудником, от профессиональной - к любительской деятельности, от помощи другим - к самопомощи.

Новым является и уровень  требований, которые добровольцы  и любители предъявляют в их социальной активности к структурам, с которыми они работают.

Все новейшие исследования "новой добровольной работы" показывают, что часто речь идет о "договорных конструкциях", связанных с определенной проблемой, целью, задачей, стабильность которых во многом зависит от эффективности  и успеха при реализации стоящих  в начале договора мотивов и целей. Часто инициативы терпят крах еще  на подготовительном этапе, когда не удается, найти вид деятельности, удовлетворяющий представлениям. Государственные  и общественные организации, заинтересованные в таком сотрудничестве, часто  бывают неприятно удивлены, обнаружив, что бесплатные ресурсы добровольцев имеют вполне определенную цену - это  высококвалифицированная поддержка  и координация работы, заключающаяся  в совместном определении цели, планировании, преодолении организационных трудностей, формировании чувства успеха и общности.

Добровольцы - не только помощники  при оказании социальных услуг. Они  одновременно сами являются очень взыскательными потребителями определенных социальных услуг, которые можно охарактеризовать, как возможность занять себя в социальной сфере, как возможность помочь (другим или себе самому). Все свидетельствует о том, что здесь возникает новая сфера социальной работы или неприбыльного менеджмента, которой присуща своя специфика. При этом нужно меньше думать о новых отделах в организациях и новых штатных расписаниях. В данный момент речь идет, прежде всего, о том, чтобы определить проблемы и задачи и чтобы делегировать ответственность за их решение определенным специалистам. Социальная работа в Великобритании уже находится на этом этапе. Рабочие материалы, находящиеся у вас в руках, помогают как понять существующие тенденции, так и организовать практическую работу. Автор не скрывает от нас, что мотивом ее тщательного и активного исследования является интерес к развитию и перспективам волонтерской деятельности в Великобритании.

Volunteering является часто употребляемым понятием не только в англоязычных странах, но и во всем мире. В немецком языке ему соответствуют понятия добровольная работа, общественно-полезная деятельность, добровольная гражданская активность.

В исследовании Eurovol-Studie волонтерская деятельность определяется как: "...деятельность или работа которая по доброй воле выполняется одним человеком для другого человека (исключая членов одной семьи), без оплаты (в крайнем случае за маленькое вознаграждение и/или возмещение расходов)." Среди европейских стран один из наибольших показателей числа добровольцев среди населения наблюдается в Великобритании. Люди добровольно работают в социальной, культурной, политической, экономической сферах, а также в области охраны окружающей среды. В Великобритании одной из основных сфер деятельности добровольцев традиционно является социальная работа. Хотя как раз в последние годы наблюдается повышение интереса добровольцев и к другим сферам, таким, например, как спорт и защита окружающей среды. В Великобритании волонтеры имеют большое поле деятельности: от помощи ближним, до участия в гражданских инициативах и группах взаимопомощи. Работа волонтером воспринимается как возможность участвовать в общественной жизни. Добровольческая деятельность, в этой связи, означает принятие личной ответственности за других и за сообщество в целом.

Примечательно, что большая  социальная значимость волонтерства признается как широкими слоями населения, так и деятелями политики и экономики. Хотя организации должны искать новые пути привлечения волонтеров и работы с ними. С одной стороны, в Великобритании наблюдается изменение характера волонтерской деятельности. Мотивы, по которым люди добровольно работают, изменились. Традиционно волонтеры были "альтруистами", которые годами бескорыстно помогали одной и той же организации. Это представление не соответствует образу сегодняшнего волонтера. Он работает, чтобы приобрести опыт, специальные навыки, знания и/или личные контакты. Во многих случаях волонтерская деятельность рассматривается как прямой путь к оплачиваемой работе.

С другой стороны, индивидуализация, старение населения и возрастающее число работающих женщин обуславливают  то, что перед организациями стоят  новые требования к работе с волонтерами.

Кроме того, социально-политическим развитием обуславливается то, что  волонтерский труд активно используется в государственных социальных службах. Существуют опасения, что из-за передачи государством заказов общественным организациям, например на общественно-полезные работы по месту жительства, на волонтеров будет возлагаться слишком много  задач, или вообще их труд потеряет характер добровольности.

Этой тенденции противостоят давно сложившиеся, но актуальные и  сейчас традиции волонтерской деятельности. Благодаря им развилась инфраструктура, которая поддерживает работу волонтеров и защищает их интересы, например, следит за соблюдением принципа добровольности. При этом основные задачи и функции берут на себя так называемые посреднические организации как, например, Национальный центр волонтерской работы (The National Centre for Volunteering (NCV)), Национальный совет волонтерских организаций (National Council for Voluntary Organisations (NCVO)) и сеть волонтерских агентств (Volunteer Bureaux), которые объединены в головной организации Национальной ассоциации волонтерских агентств (National Association of Volunteer Bureaux (NVAB)).

Сегодня в Великобритании применяются многочисленные новые  методы работы с волонтерами. Одним  из таких новшеств является менеджмент волонтерских программ, который вносит большой клад в развитие волонтерского  движения. На местах в общественных и государственных организациях координация работы волонтеров осуществляется координатором работы волонтеров - специально принятым для этого штатным  сотрудником. Координация работы волонтеров включает в себя планирование волонтерской программы, привлечение, обучение, повышение  квалификации, поддержку, супервизии волонтеров, оценку их деятельности, содействие сотрудничеству волонтеров со штатными сотрудниками, а также оценку всех этих этапов. Ключевую функцию при этом имеет руководство организации (правление и дирекция). Оно ответственно за создание необходимых материальных предпосылок и содействие штатным сотрудникам, координирующим работу волонтеров.

Цель данных рабочих материалов состоит в том, чтобы познакомить  читателя с культурой волонтерской деятельности в Великобритании, с  тем, как планируется, организуется и координируется работа волонтеров.

Волонтеры, благодаря своей  квалификации, личному опыту, навыкам, компетенции, интересам могут многое дать организации. Они, проявляя инициативу, готовность попробовать новое, высказывая критику, не позволяют организации находиться в застое. Ценность представляет их жизненный опыт и их связь с потребителями социальных услуг, а также с местным сообществом. Волонтеры обогащают организацию, потому, что они имеют много контактов и могут привлечь пожертвования. Они делают организацию известной и побуждают других заняться волонтерской деятельностью. Благодаря волонтерам, организации могут оказывать своим клиентам более качественные услуги.

Высказывание одного штатного сотрудника: "...рассматривай волонтеров как первопроходцев! Они могут  делать новаторскую работу. Что-то совсем новое, то, что штатный сотрудник  не обязательно должен делать из-за четко предписанных должностных  обязанностей".

Не в последнюю очередь  волонтеры являются экономическим  ресурсом. Так как волонтеры работают бесплатно, на организацию ложится  меньшая финансовая нагрузка. И как  раз потому, что оплата услуг волонтеров отсутствует, организациям необходимо в ответ что-то предлагать волонтерам. Волонтерская работа выполняется не даром и она не бесплатна! Чтобы эффективно использовать этот ресурс, организациям необходимо создавать поддерживающие структуры. Они должны обеспечить волонтеров такой работой, которая полезна, которая их удовлетворяет, приносит им радость, соответствует их ожиданиям и мотивам.

Чтобы удовлетворить это  главное требование, в Великобритании начали применять менеджмент волонтерских программ, концепция которого была разработана в США.

Международное сотрудничество в области социальной политики

В рамках заочной международной  конференции 'Социальная работа, социальное образование: международный, российский, региональный контекст’ Ульяновск  посетила Джоан Маргарет Ревилл, преподаватель и общественный деятель из Великобритании.

Одним из пунктов программы  пребывания госпожи Ревилл в нашем городе стало участие в 'круглом столе’, организованном факультетом гуманитарных наук и социальных технологий УлГУ. Возможность перенять опыт коллег из-за рубежа заинтересовала представителей городской администрации, соцслужб, преподавателей. У себя на родине Джоан преподает основы социальной работы в различных университетах, занимается решением проблем социально ущемленных слоев населения.

По словам гостьи из Великобритании, сейчас в ее стране одной из главных  проблем является детская смертность. Участились случаи насилия над детьми, и это заставляет правительство  принимать законы, защищающие права  маленьких англичан. Огромное количество негативных общественных явлений выявило  недостаток квалифицированных социальных работников, и их подготовка стала  делом государственной важности. При обучении этой профессии англичане  уделяют большое внимание практике. Помогают решать проблему и волонтеры  — но на Западе такая деятельность обязательно оплачивается. Таким  образом молодежь получает стимул заниматься полезным для общества делом.

Недавно в Великобритании был принят закон, объединяющий здравоохранение  и социальную заботу в единую отрасль. По мнению Джоан, этот очень мудрый шаг позволил достичь хороших результатов.

Госпожа Ревилл ознакомилась с педагогическими технологиями, применяемыми преподавателями факультета гуманитарных наук и социальных технологий, где уже десять лет успешно готовят соцработников. Джоан высоко оценила опыт коллег.

Демократические преобразования, идущие во всех сферах жизни российского  общества, меняют облик России, открывают  новые возможности для равноправного  партнерства с западными странами. Одной из форм сотрудничества России с Европейским Союзом стало ее участие в программе ТАСИС, направленной на развитие гармоничных и прочных  экономических и политических связей между нашими государствами. Программа  ТАСИС успешно реализуется в  области реформирования социальной сферы, посредством передачи новых  европейских технологий. В связи  с этим осуществляется консультативное  содействие, направление групп европейских  консультантов для проведения экспертных исследований и оказания помощи в  профессиональной подготовке работников социальных служб, совершенствование  правовой и нормативной базы социального  обслуживания, а также установление прямых партнерских отношений, содействие процессу породнения социальных организаций и институтов.

В результате совместных усилий западных и российских специалистов созданы модельные центры социального  обслуживания населения, освоены современные  методы подготовки и переподготовки кадров, установлены долгосрочные побратимские связи с социальными учреждениями Великобритании.

Проект включал в себя несколько основных направлений:

"Инвалиды",

"Семья и дети",

"Подготовка и переподготовка  кадров",

"Консультирование по  вопросам законодательства, стандартов  и мониторинга".

Интересные предложения  и широкие рекомендации экспертами ТАСИС были даны в области взаимодействия с неправительственными организациями. Суть их заключалась в стимулировании развития общественных объединений, организаций, ассоциаций, для ведения более  гибкой социальной политики, эффективной  по отношению к уязвимым категориям населения.