Социальная защита пенсионеров

Социальная помощь оказывается  также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего  имущества.

Распространенным видом  денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается  бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы  здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг  и лекарства являются платными. В  период перехода Украины к экономике  рыночного типа неизбежно частичное  использование денежных средств  населения и предприятий на нужды  здравоохранения в форме платной  и страховой медицины. Страховая  медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы  и других отчислений предприятий  и организаций. Денежные средства страховых  фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда  обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

Государство оказывает значительную помощь безработным прежде всего, она проявляется в виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком к той заработной плате, которую они имели пред потерей работы. В последующие месяцы пособие снижается. Обычно принято предоставлять пособие по безработице в течении полугода со времени потери работы. Наряду с пособием государственный фонд занятости затрачивает средства на обучение безработных, помощь им в овладении новой специальностью.

В ряде регионов страны значительную помощь пожилым людям оказывают  местные органы власти: увеличиваются  дифференцированные доплаты неработающим пенсионерам; различным категориям престарелых устанавливаются льготы по оплате жилья, телефона, бесплатно отпускаются лекарства по рецептам врачей и т.д.

Необходимо обратить внимание на социально-бытовое обслуживание престарелых. Здесь важно предусмотреть, с учетом потери способности к самообслуживанию, обеспечение специальной удобной обувью, одеждой, различного рода приборами и приспособлениями, которые бы облегчили старым людям передвижение по улице, ведение домашнего хозяйства, выполнение некоторых гигиенических процедур

 

 

2.2. Реабилитационные центры как форма социальной защиты пенсионеров

Социальная реабилитация представляет собой комплекс социально-экономических, медицинских, юридических, профессиональных и других мер, направленных на обеспечение  необходимых условий и возвращение  этих групп населения к полнокровной жизни в обществе.

Реабилитация пенсионеров-инвалидов  является приоритетным направлением государственной  политики в отношении пенсионеров, основным звеном в системе их социальной защиты.

Под реабилитацией пенсионеров  понимают систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических  мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию  ограничений жизнедеятельности  пенсионеров. Целью реабилитации является восстановление социального статуса  пенсионеров, здоровья и социальных связей, достижение им материальной независимости  и его социальной адаптации.

Объект реабилитации - личность в ее многообразных проявлениях  и связях. В комплексе реабилитационных воздействий выделяются меры медицинского, профессионального и социального  характера.

Медицинские меры реабилитации - комплекс медицинских мероприятий, направленных на улучшение здоровья, восстановление нарушенных функций  организма и в целом психофизиологического  статуса индивида (восстановительное  лечение, реконструктивные операции, протезирование, ортезирование, санаторно-курортное лечение, диспансерное наблюдение).

Профессиональные меры реабилитации направлены на восстановление профессиональной трудоспособности в доступных и  показанных пенсионеров по состоянию  здоровья видах и условиях труда, а также достижение материальной независимости и самообеспечения. К ним относится: экспертиза потенциальных профессиональных способностей, профессиональная ориентация, профессиональная подготовка и образование, рациональное трудоустройство и адаптация к труду.

Социальные меры реабилитации направлены на создание и обеспечение  условий для социальной интеграции пенсионеров, восстановление (формирование) социального статуса, утраченных связей. Социальные меры реабилитации осуществляются в двух самостоятельных направлениях:

- приспособление окружающей  среды к потребностям пенсионеров;

- адаптация пенсионеров  к окружающей среде путем социально-средовой  ориентации обучения, устройства.

Можно выделить три пути реабилитации пенсионеров-инвалидов:

- восстановительный - используется, когда возможно восстановление нарушенных функций;

- заместительный - когда  функции восстановить невозможно, но возможно их заместить с  помощью методов и средств  адаптации к окружающей среде  (протезы, спецавтотранспорт, диета, лекарства, одежда и др.);

адаптационный - когда даже с помощью средств и методов адаптации полностью заместить нарушенные функции нельзя и необходимо формировать для инвалида безбарьерную физическую и психологическую среду обитания.

Основные принципы реабилитации:

1. Принцип плавности, непрерывности,  последовательности и преемственности  в проведении восстановительных  мероприятий. Все этапы реабилитационного  процесса должны осуществляться  непрерывно.

2. Принцип комплексности,  который предполагает системный  подход к проведению реабилитационной  работы.

3. Принцип целостности.  Предполагает необходимость целостного  подхода к реабилитируемому в ходе реабилитационной деятельности.

4. Принцип индивидуальности. Свидетельствует о необходимости  индивидуального подхода к реабилитируемому, принятие дифференцированных мер с учетом состояния здоровья, трудоспособности, личностных характеристик, микросоциального окружения.

5. Принцип развертывания  реабилитационного потенциала. Реабилитируемый  должен активно участвовать в  осуществлении восстановительных  мероприятий.

6. Принцип обоюдной адаптации  условий, окружающих больного, к  его потребностям и возможностям. Конечная цель реабилитации - возвращение  человека к общественной деятельности. Для ее достижения необходимы  меры по социальной интеграции  инвалида: налаживание межличностных,  внутрисемейных и других микросоциальных связей, поддерживание социально позитивных установок.

7. Принцип условной завершаемости реабилитации и социализации. Меры послереабилитационной защиты и поддержки обязательны.

 

2.3 Центры социального  обслуживания пенсионеров как  форма социальной защиты

        Пожилые люди и пенсионеры в Российской Федерации обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, конституциями республик, входящих в ее состав, другими законодательными актами. Однако изменение социального статуса человека в старости и инвалида, связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной деятельности; трансформацией ценностных ориентиров, образа жизни и общения; испытанием затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям, порождает серьезные социальные проблемы.

С 1986 года в нашей стране начали создаваться так называемые Центры социального обслуживания пенсионеров, в состав которых помимо отделений  социальной помощи на дому вошли совершенно новые структурные подразделения - отделения дневного пребывания.

Целью организации таких  отделений было создание своеобразных центров досуга для пожилых людей, независимо от того, проживают они  в семьях или одиноки. Предусматривалось, что в такие отделения люди будут приходить утром, а вечером  возвращаться домой; в течение дня  они будут иметь возможность  находиться в уютной обстановке, общаться, содержательно проводить время, участвовать в различных культурно-массовых мероприятиях, получать одноразовое  горячее питание и при необходимости  доврачебную медицинскую помощь.

Основной задачей деятельности таких отделений является помощь пожилым людям в преодолении  одиночества, замкнутого образа жизни, наполнение существования новым  смыслом, формирование активного образа жизни, частично утраченного в связи  с выходом на пенсию.

Первоначально такие Центры создавались при домах-интернатах для престарелых, поскольку эти  учреждения имеют такую материально-техническую  базу, которая могла обеспечить для  отделения соответствующую площадь, ее оборудование, обеспечить посетителей  горячим питанием.

Наиболее острой проблемой  является ограничение жизнедеятельности  пожилых людей и инвалидов. Под  ограничением жизнедеятельности понимается полное или частичное отсутствие у человека способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

В решении этой проблемы первостепенное значение приобретает  совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи престарелым и инвалидам.

Социальная реабилитация представляет собой комплекс социально-экономических, медицинских, юридических, профессиональных и других мер, направленных на обеспечение  необходимых условий и возвращение  этих групп населения к полнокровной жизни в обществе.

Составным элементом социальной защиты пожилых людей и инвалидов  на современном этапе является оказание социальной помощи т.е. обеспечение в денежной и натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемое с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Она носит, как правило, характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной социальной поддержки этих категорий, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.

Таким образом, наряду с предоставлением  традиционных форм социального обеспечения: денежных выплат (пенсий, пособий); натурального обеспечения; услуг и льгот; стационарных и нестационарных видов обслуживания, - важное значение придается новым формам экстренной социальной помощи нетрудоспособным, остронуждающимся гражданам Российской Федерации.

Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей  включает в себя пенсии и различные  пособия; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения; протезирование; льготы инвалидам; оказание помощи бездомным.

Социальное обеспечение  осуществляется государственными органами, предприятиями, частными лицами, за счет взносов (вычетов из заработной платы) трудящихся. В последнем случае выплата  из фондов определяется не трудовым вкладом  и стажем, а размерами взносов.

В 1995 г. в системе социальной защиты нашей страны функционировало 959 стационарных учреждений для лиц  пожилого возраста и инвалидов, более 700 центров социального обслуживания, 900 отделений социальной помощи на дому, а также ряд других учреждений социальной помощи (психолого-педагогической, экстренной психологической помощи и т.д.).

Наиболее развитая сеть социального  обслуживания в Челябинской, Самарской, Ростовской, Владимирской и ряде других областей.

Автор предлагает рассмотреть  содержание работы Центра социального  обслуживания (для граждан пожилого возраста и инвалидов)[15]. В него, как правило, входит несколько отделений. В отделении дневного пребывания (рассчитанного на содержание не менее 30 пенсионеров и инвалидов) организуется питание, медицинское и культурное обслуживание. Предусмотрено участие  в посильной трудовой деятельности в спецмастерских или подсобных хозяйствах.

Отделение временного пребывания (рассчитано на содержание не менее 15 человек) осуществляет лечебно-оздоровительные  и реабилитационные мероприятия, культурное и бытовое обслуживание, питание  в условиях круглосуточного содержания.

В отделении социальной помощи на дому (оно обслуживает в городе 120 человек, в сельской местности - 60 человек) осуществляется постоянное или  временное (до 6 месяцев) социально-бытовое  обслуживание на дому пенсионеров и  инвалидов, нуждающихся в посторонней  помощи (бесплатно или на платной  основе).

Одной из первостепенных задач  деятельности отделений социальной помощи на дому является активное выявление  нетрудоспособных граждан, нуждающихся  в надомном обслуживании.

Служба срочной социальной помощи Центра социального обслуживания предусматривает широкий перечень услуг: разовое обеспечение остро  нуждающихся бесплатным горячим  питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в  получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия»: оказание юридической помощи в пределах своей компетенции; оказание других видов и форм помощи, обусловленных региональными и иными особенностями.

Существенное значение в  условиях кризисной обстановки в  России имеет адресная социальная защита пожилых людей. Она оказывается  в первую очередь наиболее нуждающимся: одиноким пенсионерам, инвалидам, престарелым  старше 80 лет.