Социальное управление

              Эпизод 2 (эпоха первобытной общины).  

              Примерно 50 тыс.лет назад на Земле  появились первобытные общины. Каждая  община (род, племя) имела своего  старейшину и военного вождя,  занимающие свои должности по  праву избрания их до тех  пор, пока их действия отвечали  интересам соплеменников.     В эти далекие времена уже  существовала мифология. Мифы  рисовали картину божественного  сотворения мира и заставляли  подчиняться людей своим богам  (каждое племя имело своего  бога), которых они боялись и  старались задобрить жертвоприношениями.

          Как видим, в отличии от предыдущего  примера, здесь социальное поведение  людей определяется не животными  инстинктами, а властью богов,  советом общины, старейшинами, шаманами, обычаями, традициями, общественным  мнением и другими факторами, имеющими социальный характер.Таким образом, социальное управление может иметь как неосознанный, так и осознанный характер. В дальнейшем, нас будет интересовать второй случай, поскольку уже более c древнейших времен человек стал сознательно подчиняться чужой воле.Итак, социальное управление имеет естественное происхождение. Долгое время оно не осознавалось человеком, пока не появилась идея бога и связанный с ней институт власти.

     2 Три стиля социального  управления

                 Социальное управление, как мы  знаем, основано на подчинении  людей общим интересам. Иногда  для этого не требуется никакого  официального вмешательства. Например, жители многих домов добровольно  выходят на субботник и убирают  территорию вокруг него. При этом  местные власти могут ничего  не знать об этом.

            Данный пример показывает, что самоуправление (нелегитимное управление) может оказывать помощь официальной власти в решении социальных проблем, в частности, проблем загрязнения среды обитания. Однако, многие руководители стараются не замечать существования самоуправления на подчиненной им территории, рассматривая его как своего потенциального противника или конкурента (претендента на власть). В таких случаях они используют авторитарный стиль управления, проводя свои решения независимо от инициатив «снизу».

              Второй стиль управления - демократический, когда руководитель  старается не проявлять собственной инициативы, а поддерживает инициативы «снизу».В самом деле, руководитель организации наделен не только властью, но и определенными ресурсами, которые он должен направить в нужном направлении, а большинство инициатив «снизу» именно и указывают на эти направления.

          Третий стиль управления - смешанный, - основан на сочетании авторитарного и демократического стилей, когда для решения одних проблем руководитель прибегает к авторитарному управлению, а других - к демократическому. Этот стиль управления является преобладающим. Несмотря на то, что все страны мира используют смешанный стиль управления, в каждой из них преобладает авторитарное или демократическое начало.

     3 Виды социального  управления

              Как мы знаем, управление заключается  в оказании определенного воздействия  на людей, заставляющего их  действовать во имя общих интересов.  Это воздействие может иметь  различный характер. В связи с  этим можно говорить о  различных  видах управления.

              Выше уже говорилось о сознательном  и бессознательном (неосознаваемом, автоматическом) характере управления. Последний характерен для того  периода социальной истории, когда  человек был еще недостаточно  разумен, чтобы осознавать собственное  «я».

              Воздействие на людей может  иметь легитимный и нелегитимный  характер, в связи с этим можно  говорить о легитимном и нелегитимном  управлении. Легитимное управление  осуществляется легитимными органами  власти, например, президентом, правительством. Нелегитимное управление осуществляется  нелегитимной властью, например, неформальным лидером. Нелегитимное  управление мы отождествляем  с самоуправлением. 

          Социальное управление имеет  множественные применения. Оно используется  для: обеспечения устойчивого  развития социальных организаций  (включая общество), выпуска определенной  продукции, получения высокой  прибыли, предотвращения или ликвидация  социальных конфликтов, повышения  уровня жизни людей, снижения  заболеваемости и смертности  населения, решения глобальных  проблем человечества. Несмотря  на разнообразие применений, можно  условно выделить два основных  направления: как средство выживания  социальных организаций и как  средство решения сложных социальных  проблем.

              Социальное управление предполагает  властное воздействие на некоторый  социальный объект, называемый объектом  управления. При этом границы  этого объекта не всегда очевидны. Во многих случаях их определение  требует проведения специальных  научных исследований. Например, если  речь идет об управлении фирмой, то вопросов о  границах  объекта управления не возникает,  если же, например, требуется управлять  конфликтами или другими социальными  процессами, то без предварительного  исследования здесь не обойтись.

              Поэтому  можно различать управление  в зависимости от ясности границ  его объекта управления, а именно, два вида управления: управление  социальными объектами с четкими  границами и управление с нечеткими  границами объектов управления. 

              В зависимости  от типов социальных сфер, охватываемых управлением, оно подразделяется на политическое, экономическое, военное и др.

              В зависимости  от уровня управления оно подразделяется на государственное, территориальное, муниципальное, управление предприятий (учреждений).    

       В зависимости от продолжительности воздействия на социальный объект управление может быть оперативным и стратегическим.

              В зависимости  характера воздействия на социальный объект управление может быть явным и скрытым, прямым и косвенным (опосредованным).

         Возможны и другие виды социального  управления, классификация которых  представляет собой само