Социальные компенсации в России: виды, порядок получения, размеры компенсаций

Федеральное агенство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Казанский государственный  технологический университет»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Социальные компенсации  в России: виды, порядок получения, размеры компенсаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КАЗАНЬ 2011

Содержание

Введение

1. Понятие о социальных компенсациях
2. Виды компенсаций: размеры и порядок их получения

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Право социального обеспечения  является самостоятельной отраслью в системе

российского права, которая  сформировалась во второй половине XX в.

Переход Российской Федерации  к рыночной экономике отразился  на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Конституция РФ 1993     г. закрепляет права человека в области  социального обеспечения.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и  медицинскую помощь. При этом медицинская  помощь в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов и  других поступлений. Материнство и  детство, семья находятся под  защитой государства.

Система денежных выплат гражданам  с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.

     Появление  в российском законодательстве  нового вида социального обеспечения  в виде компенсационных выплат  вызвано необходимостью преодоления  ряда негативных последствий  перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким  снижением уровня жизни неработающих  граждан, принятием государством  дополнительных мер, направленных  на их социальную защиту

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие о  социальных компенсациях

 

     Компенсация  по социальному обеспечению —  это выплата социально-обеспечительного характера как помощь при потере заработка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста или ребенком- инвалидом до 14- летнего возраста, а также работникам, находящимся в вынужденных неоплачиваемых отпусках из-за остановки производства, и гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам. Это новый вид социальных выплат, появившийся лишь с началом так называемой перестройки и развалом СССР.

Думается, что от пособий  этот вид выплат мало чем отличается, и их вполне можно было бы называть пособием, так как они именно « пособляют» гражданину, оказавшемуся в трудном положении. Но назвали их все же компенсациями ( видно потому, что компенсируют чью-то вину по аварии на ЧАЭС или развалу производства).

Эти компенсации надо отличать от компенсаций по трудовому праву повышенных расходов при командировках, переезде для работы в другую местность. Они, как правило, выплачиваются или в твердых размерах, или в процентах к минимальной оплате труда.

Все пособия и компенсации, а также льготы по социальному  обеспечению имеют строго целевое назначение, определяемое уже в их названии.

Все правоотношения по предоставлению компенсаций надо классифицировать по срокам длительности их выплаты или предоставления.

Правоотношения по компенсациям, заменяющим потерянный заработок,

различаются следующих видов:

 а) по компенсации  женщине, находящейся в неоплачиваемом  отпуске по уходу за ребенком  до трехлетнего возраста;

б) по компенсации работнику, находящемуся в вынужденном неоплачиваемом отпуске из-за остановки производства;

в) по компенсации жене военнослужащего  в связи с отсутствием для  нее работы по специальности в  месте службы супруга;

г) по компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академическом  отпуске по медицинским показаниям.

Правоотношения по компенсациям в качестве социальной денежной помощи

различаются следующие:

а) вынужденным переселенцам и беженцам ( единовременные и ежемесячные  выплаты);

б) ежемесячные выплаты  на питание учащимся, студентам,               аспирантам государственных, муниципальных  образовательных учреждений;

в) лицам, пострадавшим от радиации и аварии на ЧАЭС, ликвидаторам этой аварии.

В данных правоотношениях  по компенсациям обязанными субъектами являются муниципальные органы исполнительной власти, а финансирование расходов идет из федерального и местного бюджетов и является целевым.

Содержанием правоотношений о компенсациях является обязанность  гражданина представить все документы  в доказательство его права на данный требуемый им вид обеспечения  и обязанность соответствующего органа определять право гражданина на данный вид обеспечения и выплачивать  это компенсацию в размере  и сроки, предусмотренные законодательством.

Основанием возникновения  правоотношений по выплате социальных компенсаций по социальному обеспечению  является основной юридический факт, а если закон предусматривает, то и другие юридические факты для  возникновения права на конкретный вид социальной компенсации, а также  акт назначения данного вида обеспечения  соответствующим органом.

К обязанным субъектам (органам) в правоотношениях по компенсациям относятся следующие органы по разным видам обеспечения: органы социального  обеспечения ( по большинству видов  этого обеспечения), органы социальной защиты населения ( по пособиям на детей, компенсациям и др.), органы образования ( по компенсациям на питание учащимся, студентам, на время академического отпуска), органы службы занятости ( по пособиям по безработице), работодатели ( по пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и пособию на погребение, а также по компенсации за время  вынужденного неоплачиваемого отпуска), профсоюзные комитеты ( по пособию  на проезд в санаторий нуждающемуся трудящемуся) и др.

Основанием прекращения  данных видов правоотношений являются такие юридические факты, как  истечение срока действия выплаты  данной компенсации, а также прекращение  права на данный вид обеспечения  у гражданина, семьи по тем или  иным.

Система денежных выплат гражданам  с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.

     Появление  в российском законодательстве  нового вида социального обеспечения  в виде компенсационных выплат  вызвано необходимостью преодоления  ряда негативных последствий  перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким  снижением уровня жизни неработающих  граждан, принятием государством  дополнительных мер, направленных  на их социальную защиту.

 

2.   Виды компенсаций: размеры и порядок их получения

 

Нормативная база, регулирующая компенсационные выплаты, сформировалась в последние годы и включает следующие  виды.

     1. В сегодняшних  условиях стала распространенной  ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою работу и администрация отправляет работников в неоплачиваемые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры.

     В целях  материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным рекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ, выделяемых органами по вопросам занятости и по месту нахождения организации на безвозмездной или возвратной основе.

     Условия предоставления  и размеры компенсационных выплат  установлены Положением о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, утвержденным приказом Федеральной службы занятости РФ от 6 марта 1995 г. Указанные компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной помощи работникам.

    Компенсации выплачиваются  работникам, не прервавшим трудовых  отношений с работодателем, состоящим в штате организации и не получающим пенсию по старости (возрасту),  включая    льготные    пенсии,    установленные    законодательством. Компенсационные выплаты могут предоставляться с первого дня нахождения работника в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 4 месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом районного коэффициента.      Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у граждан по договорам (контрактам).

     Из средств,  выделенных организациям на безвозвратной  основе, компенсации выплачиваются в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом. Органы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам до трехкратной величины минимального размера оплаты труда при условии их участия в работах, организуемых исполнительными органами государственной власти (местного самоуправления) данной территории или самой организации.

     Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделенных организации на возвратной основе, не должен превышать шестикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

     Выплата компенсаций работникам производится администрацией организации в том же порядке, что и заработная плата.

     2. Компенсационные  выплаты матерям ( или другим  родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначаются в соответствии с Указом Президента РФ «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» от 30 мая 1994 г. № 1110 1 и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных     выплат    отдельным     категориям     граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 .

      Рассматриваемые  компенсационные выплаты производятся  лицам,  находящимся как в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.

Компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются матерям ( отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм. Кроме того, названная выплата производится следующим категориям женщин: матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; матерям, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они на момент увольнения находились в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

     Ежемесячные  компенсационные выплаты установлены в размере 50% минимального размера оплаты труда. Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.