Социологическая оценка миграционного потенциала современного российского общества

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Карельский филиал

 

Направление 38.03.01 «Экономика»

Сокращенная образовательная программа срок обучения 3года 6 месяцев

Кафедра гуманитарных дисциплин

 

Дисциплина: социология

 

 

 РЕФЕРАТ

на тему:

«Социологическая оценка миграционного потенциала современного российского общества»

 

 

 

 

 

 

Автор работы:

студент 2 курса

заочной  формы обучения

Гуляева Эмилия Пенттиевна

подпись____________________

 

Руководитель работы:

к.ф.н., заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Карельского филиала РАНХиГС

Швец Лариса Павловна

Подпись ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск 2015 г.

Содержание

 

Введение

 

1. Понятие и виды миграции…………………………………………….…...5

      1.1.  Международная миграция……………………………………..…….7

      1.2. Внутренняя миграция…………………………………………..…….8

     2. Оценка миграционных процессов…………………………………….…10

      3. Тенденции миграции в России……………………………………….……11

 

Заключение……………………………………………………………………..….16

 

Список литературы …………………………………………………………….…18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования обуславливается ростом социальной значимости миграционных процессов в современном мире, необходимостью эффективного регулирования проблем миграции на государственном и региональном уровнях, необходимостью эффективного и бесконфликтного включения мигрантов в российский социум, а также недостаточностью исследований данной проблемы в отечественной социологии управления.

Современная миграция представляет собой производное социальное явление, обусловленное действием комплекса социально-экономических, политических, демографических, культурных факторов, при этом активно влияя на характер развития страны и ее регионов.

Российская Федерация на рубеже ХХ-ХХ1 вв оказалась вовлеченной в современные глобальные миграционные процессы. Сегодня Россия по масштабам притока трудовых и иных мигрантов занимает одно из первых мест в мировом сообществе стран. С 1995 по 2012 г численность мигрантов различных категорий составила в нашей стране более 49,7 млн человек. Только в 2011-2014 гт число людей, прибывших на новой место жительства в пределах России и из зарубежных стран, достигло почти 13 млн человек. Россия оказалась не вполне готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран СНГ. К тому же она явно проигрывает в международной конкуренции с другими развитыми странами, имея в виду привлечение и использование квалифицированных трудовых ресурсов. В миграционных процессах тоже наблюдаются неблагоприятные качественные изменения, выражающиеся в «утечке умов» за рубеж. Выезд из нашей страны ученых и специалистов высокой квалификации на постоянное место жительства в Израиль, страны Западной Европы, США, Канаду и другие развитые государства способствует усилению угроз экономической и научно-технической безопасности России.1

В связи с этим руководство нашей страны неоднократно отмечало, что для решения проблем, касающихся экономического, социального и демографического развития страны, в современных условиях необходима эффективная миграционная политика.

Сегодня очевидной становится необходимость понимания миграционной политики как части социальной политики государства с использованием как имеющихся административно-ограничительных, так и стимулирующих мер. Из этого следует, что выработка современной миграционной политики и способов регулирования миграционных процессов возможна на основе методологии современного государственного управления, в основе которой - принципы системности, социальной выверенно, ориентированности на приоритеты национальной безопасности. Важнейшим инструментом реализации миграционной политики в миграционной сфере могут стать комплексные целевые программы, ориентированные на защиту интересов личности, общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды миграции

Миграция населения – перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях проживания (записано в Федеральной программе 1997г.)

Мигрант – лицо, совершившее перемещение на новое место проживания.

Миграционный поток (оборот) – совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия на данном отрезке времени.

Различают миграционные потоки:

- прямой и обратный;

- доминирующий и менее интенсивный.

Основные причины миграции:

- политические (бегство граждан из своей страны из-за государственных переворотов, смены формы государственного правления);

- социально-экономические (перемещение населения в поисках работы, так называемая "утечка мозгов");

- природные (из-за стихийных бедствий: землетрясений, наводнений и т.п.);

- экологические (из-за радиационного  заражения, например, вследствие аварии  на Чернобыльской АС);

- религиозные (из-за преследований по признаку вероисповедания);

- национальные (из-за национальных  преследований).

 

Анализ документов ООН и научной литературы дает возможность конкретизировать определение международной миграции. Международная миграция населения - это территориальные передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный или маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение.

Существует несколько вариантов классификаций миграционных процессов. Одной из наиболее полных является классификация, предложенная В.И. Моисеенко, который положил в ее основу фактор времени:

• безвозвратная миграция — переселение из одной страны в другую, чаще всего связанная со сменой гражданства;
• постоянная миграция — миграция на продолжительный срок;
• краткосрочная миграция — выезд или въезд в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН) или иной срок, определяемый национальным законодательством;
• сезонная миграция - временный въезд или выезд трудовых мигрантов на трудовые работы;
• маятниковая миграция — временная трудовая миграция, связанная с ежедневными или еженедельными передвижениями;
• эпизодическая миграция подразумевает временный въезд в другую страну с деловыми, туристическими целями.2

Таким образом, можно сделать вывод, что специфика миграции связана с естественным стремлением человека переменить место жительства и работы. Ключевым понятием в определении сущности миграции является понятие родного дома как жилища. Поэтому командировка или пребывание в гостинице не являются разновидностями миграции. Следует подчеркнуть, что международное право не давало общей концепции миграции, хотя имелись определения конкретных категорий мигрантов.

 

1.1 Международная миграция

Международная миграция населения – это внешняя, межгосударственная миграция населения, движение населения через государственные границы. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну – иммиграция.

Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции. Характерная закономерность современной международной миграции населения – постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. На начало 1993 г. в мире насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов; с учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, рабочих, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов в 5–6 раз выше. Причем более половины из них – выходцы из развивающихся стран (2/3 таких мигрантов находятся в индустриально развитых государствах) .

Характерная закономерность современной международной миграции населения заключается также в произошедших в ней качественных изменениях, суть которых - в значительном увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации (так называемая "утечка умов"). Так, трудовая миграция увеличивает долю экономически активного населения в общей численности населения страны, а также долю мужского населения, поскольку в большей степени мигрируют в поисках работы мужчины.

В отношении международной миграции населения проводится более жесткая и строго регламентированная, по сравнению с внутренней миграцией, политика. Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. В Российской Федерации  власти предъявляют высокие требования к владению русским языком и это, пожалуй, служит одним из главных препятствий на пути к желаемому. В связи с массовым наплывом иммигрантов условия были ужесточены в 2011 году. В результате уже в следующем году число иностранцев, получивших российский паспорт, упало на 16%.

Таким образом, международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран и регионов мира. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны, она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста), на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения, как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов.

 

1.2 Внутренняя миграция

Внутренняя миграция — это добровольное перемещение населения в границах своей страны. К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами и т.д. В странах с обширной территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями особенно распространена внутренняя миграция населения, в основе которой лежат те же причины, что и у внешней: поиск работы и жилья, различия в оплате труда и уровне жизни, возможность профессионального роста, национальная и социальная безопасность и др. Среди наиболее значимых причин миграции населения можно назвать следующие:

·  неблагоприятная экономическая обстановка;

·  гражданские войны;

·  экологическая катастрофа в данном регионе;

·  желание гражданина улучшить своё экономическое благосостояние;

·  показатели демографического развития (в том числе численность населения региона, темп естественного прироста населения, ожидаемая продолжительность жизни для обоих полов)

·  показатели, характеризующие федеральную и региональную государственную политику (в том числе наличие специфических региональных налогов и их величина, сложность процесса регистрации)

·  показатели социального развития (в том числе индикаторы развития региональных систем образования, здравоохранения, культуры, сферы торговли, криминогенная обстановка в регионе).3

Различается миграция сельского населения и миграция городского населения, межгородская миграция и миграция в сельской местности — миграционные потоки "село - город", "город - город", "город - село", "село - село". Решающее значение, особенно в развивающихся странах, имеет миграция "село - город", но с развитием урбанизации повышается роль миграции "город - город". Выделяется миграция в пределах крупных территориальных единиц, например, области, края, республики, экономического района и между ними. По этому признаку миграция делится на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную.

Таким образом, отличающиеся друг от друга масштабностью и формами, внутренняя и международная миграция схожи в одном – у них общие мотивы и причины. В правоведческой, демографической, политологической литературе международной миграции уделено большее внимание, внутренняя же миграция остается пока на периферии исследовательского поля. Имеющиеся теоретические разработки почти не затрагивают, однако, региональной и страноведческой специфики.

 

 

 

 

 

 

 

2. Оценка миграционных процессов

Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (то есть сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше -- сократится.

Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.

Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.