Социологический анализ бедности

При обсуждении показателей  уровня бедности нельзя не остановиться на существенных отличиях оценок уровня бедности, полученных в исследовании, и официальных данных Госкомстата  РФ. По данным Госкомстата, в первом квартале 2011 г. доходы ниже прожиточного минимума в России имели 25% населения. Эту же цифру совсем недавно озвучил президент РФ – Д. Медведев, назвав бедность острой социальной проблемой страны, требующей неотложного решения.

Разница приведенных показателей  доли бедных, а также оценок Госкомстата  РФ составляла в конце 2010 года 2,3-2,7 раза. На мой взгляд, это объясняется тем, что доля бедных в размере 25% является итогом оценки доходов населения, осуществляемой на макроуровне с использованием баланса доходов и расходов. На этом уровне становится очевидным расхождение между легальными, учтенными доходами и суммой расходов, произведенных населением страны. Таким образом, выявляются неучтенные доходы. Это и доходы незаконного происхождения – получаемые за счет нелегальных, запрещенных законом производств, продажи товаров и услуг (алкоголь, наркотики, проституция и пр.), доходы криминального характера (хищения, взятки), а также доходы, присваиваемые предпринимателями за счет ухода от налогов на заработную плату и прибыль, и пр. При макроэкономических расчетах сумма неучтенных доходов распределяется среди всего населения.

На мой взгляд, оценки масштабов бедности, получаемые на основе микро – и макроданных, можно рассматривать как верхнюю и нижнюю границы уровня бедности в стране, пессимистическую и оптимистическую оценки, соответственно. Однако для тех, кто действительно беден, не имеет значения, являются они частью 25% или 46% расчетной численности бедного населения. Поэтому решение задачи сокращения доли бедных в 2 раза в предстоящие 2-3 года, поставленной президентом РФ, будет зависеть во многом от того, в какой мере при выборе путей ее решения будут учтены такие параметры, как глубина, острота, воспроизводство и структурный срез бедности.

А теперь обратимся к другому  существенному аспекту – бедности бедного населения. Ниже приведены расчеты величины дефицита доходов бедных, отнесенного к численности бедного населения (а не всей совокупности населения), а также показатели, позволяющие оценить масштаб нагрузки на общество, связанной с решением проблемы бедности (таблица 2).

Таблица 2

Средний дефицит ежемесячных  денежных доходов бедного населения в 2006-2011 годах (% к величине прожиточного минимума, данные приведены за первый квартал каждого года)

Величина среднего дефицита денежных доходов бедных	2006	2007	2008	2009	2010	2011
% от величины прожиточного  минимума	42.6	42.3	47.1	42.5	44.7	42.4
% от величины среднего  дохода небедных	19.5	19.4	24.9	20.5	20.8	19.3

Источник: Уровень жизни в РФ. Телевизор. – 2010. - № 6/11. – С. 86.

Согласно данным Госкомстата РФ, среднему российскому бедному недоставало более 40% денежных средств, чтобы преодолеть черту бедности. Если бы проблема искоренения бедности была возложена на плечи небедных, то средний небедный должен был бы отдавать примерно 20% своих доходов. В соответствии с единой ставкой подоходного налога с физических лиц взимается 13% доходов, причем налоги берутся и с доходов ниже прожиточного минимума. При такой практике получается, что решение проблемы бедности лежит и на самих бедных. Причем, принимая во внимание масштабность группы и относительно большую прозрачность их доходов, можно сказать, что надежными донорами для более бедных выступают, прежде всего, менее бедные, а не относительно богатые.

На фоне высокой концентрации доходов и высокой доли бедных единая ставка подоходного налога с  физических лиц выглядит неадекватной ситуации. Возврат к прогрессивному налогообложению сделал бы более  реальным решение проблемы бедности или существенно бы ее ослабил.

Региональная дифференциация бедности:

Результаты расчетов показателей  бедности по группам территорий, входящих в состав федеральных округов, свидетельствуют, что, во-первых, в анализируемый период во всех федеральных округах наблюдался рост масштабов бедности; во-вторых, самый высокий уровень бедности был в российской периферии – восточных (Сибирский и Дальневосточный федеральные округа) и южных (Южный федеральный округ) районах страны (таблица 3).

Таблица 3

Доля бедных по величине денежных душевых доходов среди  населения федеральных округов в 2006-2011 годах (%, данные приведены за первый квартал каждого года)

Федеральный округ	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Центральный	37.7	37.5	56.9	45.4	52.8	49.1
Северо-Западный	45.2	42.3	63.5	46.4	51.2	46.8
Южный	52.3	54.5	70.3	56.8	69.8	64.5
Приволжский	46.8	47.7	64.1	51.0	60.8	56.5
Уральский	40.7	43.9	61.2	45.4	54.2	53.3
Сибирский	51.3	50.9	65.9	58.7	64.2	58.1
Дальневосточный	54.5	53.1	62.5	56.9	68.3	61.5

Источник: Баранов Г. В. Богатые и бедные в России. Деньги. – 2010. - № 37. – С. 19.

Можно видеть, что «вечные» российские диспропорции в развитии западных и восточных регионов страны превратились из административно-территориальных и географических различий в социальные. Вследствие этого Сибирский, Дальневосточный и Южный федеральные округа являются наиболее проблемными группами регионов как для текущей, так и для перспективной социальной политики в области регулирования доходов, заработной платы, уровня потребления и других показателей уровня жизни.

Поселенческая дифференциация бедности:

Данные Госкомстата РФ говорят также о существовании глубоких социальных различий в материальном благосостоянии городского и сельского населения. Доля бедных в составе сельского населения в 2006-2011 годов была примерно в 1,5 раза выше, чем среди городского населения (Приложение 1).

Для горожан и сельчан  характерна разница между величинами располагаемых ресурсов, формирующихся  за счет разных источников: натуральных  поступлений продуктов питания, займов, использования сбережений, льгот и пособий. Вклад займов, сбережений, льгот и пособий в формирование располагаемых ресурсов в целом не превышает 3-4%. Наиболее же весомый вклад вносит стоимость натуральных поступлений продуктов питания. Величина этого вклада дифференцирована в экономических и поселенческих группах (таблица 4).

Таблица 4

Доля стоимости натуральных  поступлений продуктов питания  в располагаемых ресурсах городского и сельского, бедного и небедного (по величине среднедушевых денежных доходов) населения в 2008-2011 годах (%, данные приведены за первый квартал каждого года)

Группа населения	2008	2009	2010	2011
Городское
Бедные (ниже ПМ)	9.7	8.3	8.5	7.5
Небедные	3.4	3.5	3.6	3.1
Всего	6.2	5.6	6.2	5.2
Сельское
Бедные (ниже ПМ)	32.8	30.1	29.3	27.7
Небедные	17.5	15.2	14.2	13.6
Всего	29.3	25.2	25.8	23.8
Все население
Бедные (ниже ПМ)	16.2	15.8	15.7	14.7
Небедные	5.7	5.6	5.2	4.8
Всего	12.3	10.8	11.5	10.2

Источник: Россия сегодня. Экономика и Жизнь. – 2010. № 19. – С. 34.

В динамике приведенных показателей  просматривается положительная  тенденция – уменьшение величины вклада стоимости натурального потребления в формирование располагаемых ресурсов, что является отражением роста реальных денежных доходов. Уменьшение вклада прослеживается для городского и сельского, как бедного, так и небедного населения. При этом роль натурального потребления по-прежнему остается высокой в сельской местности. Ресурсы потребления бедного населения на селе почти на 30% зависят от результатов труда в личном подсобном хозяйстве. На наш взгляд, использование для оценки материального положения величины располагаемых ресурсов не очень справедливо по отношению к сельским бедным, которым для обеспечения физического воспроизводства нужно прикладывать значительно больше физических усилий, чем городским.

Высок и уровень дифференциации натурального потребления между  бедными и небедными в целом: доля стоимости натурального потребления  продуктов питания в располагаемых  ресурсах у бедных почти в 3 раза выше. Бедные, таким образом, в целом  не надеются на помощь со стороны, а  сами прикладывают усилия для решения  материальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III БОГАТСТВО И БЕДНОСТЬ В ПРЕДСТАВЛЕНИЯХ РОССИЯН

 

Расхожим стало утверждение, что бедность в российской традиции выступает, чуть ли не добродетелью, в  то время как богатство – это нечто сомнительное и осуждаемое, противоречащее идее аскезы, вошедшей в живую ткань культуры русского народа. Так ли это сегодня, когда активно пропагандируются идеалы общества потребления и внушается мысль о том, что ценность любого человека определяется, прежде всего, качеством и количеством тех предметов, которыми он владеет?

Реальная картина отражения богатства и бедности в современном российском самосознании находится где-то посередине между двумя этими крайностями. Можно даже сказать, что и богатство, и бедность россияне воспринимают философски-фаталистически, понимая их временность и относительность в условиях России, где «от тюрьмы и от сумы не зарекайся». Достаточно посмотреть на отношение россиян к пословицам и поговоркам о бедности и богатстве, в которых аккумулирована народная мудрость, чтобы убедиться: с того времени, как они появились, согласие с ними большинства населения по-прежнему сохраняется (Приложение 2).

Вместе с тем, обнаруживаются и существенные различия в отношении  к ряду пословиц представителей богатых  и бедных слоев населения. Так, в  составе людей богатых доля тех, кто не считает честный, праведный  труд основой благополучия и богатства, оказалась практически вдвое  меньше, чем в составе бедных. И наоборот, российские бедные вдвое  чаще не рассматривают добросовестный труд как гарантированный источник материального достатка. Большинство  богатых не согласились и с  тем, что бедность есть синоним щедрости, доброты, а богатство – скупости и жадности. Нынешнее отношение наших сограждан к богатству и богатым можно проиллюстрировать двумя примерами. Во-первых, богатые в массовом сознании россиян – это стремящиеся к власти энергичные и инициативные люди, довольно жадные к деньгам, безразличные к судьбе своей страны и не слишком порядочные, но при этом образованные, отличающиеся профессионализмом и трудолюбием.

Как видим, особой симпатии этот портрет не вызывает, но и классовой  ненависти тоже не пробуждает, особенно если учесть, что «не в деньгах счастье» и «богатством ума не купишь», а расплачиваться за богатство приходится достаточно дорого – ведь «богачи едят калачи, да не спят ни днем, ни в ночи», да и ненадежно в России любое богатство – «богатство – вода, пришла и ушла». Во-вторых, на прямой вопрос «Как Вы относитесь к людям, которые разбогатели за последние годы?», основная масса опрошенных ответили, что не лучше и не хуже, чем ко всем остальным. При этом у четверти россиян богатые вызывают различные положительные чувства, и у стольких же – отрицательные (Приложение 3).

Хотя среди бедной части  россиян отношение к богатым  несколько хуже, чем у других слоев  населения, но и среди них около 40% относятся к ним не хуже и  не лучше, чем к остальным, а четверть даже полагают, что качества людей  не зависят от степени их материальной обеспеченности. Впрочем, более трети  бедных испытывают к богатым негативные чувства. Доминирующим отношением россиян  к бедности является сочувствие, что  логично вытекает из согласия с поговоркой «бедность – не порок, а несчастье». Сочувствие и жалость к бедным в немалой степени объясняются не только их плачевным состоянием, но и тем их образом, который сложился в современном массовом сознании россиян. Для большинства наших сограждан бедные – это люди в основном добрые, терпеливые, совестливые, законопослушные и трудолюбивые. Впрочем, портрет бедных в массовом сознании заметно различается в зависимости от уровня доходов людей. Если с точки зрения 40% наименее обеспеченного населения страны главным качеством бедных выступает доброта, то для 20% наиболее обеспеченных граждан это пассивность и инертность.

Что же большинство россиян понимает под бедностью? Для 90% опрошенных бедность – это уровень жизни немного ниже их собственного. Иначе говоря, определение «черты бедности» так же сильно зависит от собственных доходов людей, как и их представления о «черте богатства». Большинство россиян считают, что «черта бедности» проходит чуть выше 1,5 тыс. руб. на одного члена семьи в месяц. На уровне этих среднедушевых доходов сейчас находятся, судя по самооценкам россиян, почти 30% населения.

Характерными признаками образа жизни бедных, по мнению большинства  россиян, выступают плохое питание, недоступность приобретения новой  одежды и обуви, плохие жилищные условия, недоступность качественной медицинской  помощи, отсутствие возможностей получить хорошее образование, удовлетворить  первоочередные нужды без долгов, провести свое свободное время так, как хочется, а детям – добиться того же, что и большинству их сверстников. Таким образом, бедность ассоциируется в самосознании населения  России с совершенно определенными  видами лишений. Однако те, кто испытывает эти лишения, - не всегда те же люди, чей душевой доход ниже признаваемой в массовом сознании «черты бедности». Различия в стоимости жизни по регионам, специфика расходов, связанная с составом семей и со здоровьем их членов, наличие или отсутствие весомой помощи со стороны родственников, друзей и знакомых приводят к тому, что в самом тяжелом положении оказываются зачастую семьи, чей среднедушевой доход выше 1,5 тыс. руб. в месяц. И, наоборот, часть тех, кто располагает меньшим доходом, к бедствующим слоям населения, судя по их уровню и образу жизни, не принадлежат. Это побудило нас выделить из всей выборки опрошенных тех, чьи образ и уровень жизни характеризуются особенностями, отнесенными большинством к признакам бедности: плохое питание, дефицит одежды и обуви, плохие жилищные условия, отсутствие какой бы то ни было недвижимости, невозможность пользоваться платными услугами, отсутствие тех видов имущества, которыми располагает подавляющее большинство населения России.