Современная пенитенциарная система западных стран

                                              Современная пенитенциарная система западных стран

 

Тюремная  система США

 

Наказание в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные  тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы. Современная  пенитенциарная система США сохранила  влияние пенсильвано-оборнской системы: в тюрьмах применяются жёсткие меры поддержания порядка, но есть также некоторые элементы прогрессивной системы отбывания наказания. В последнее время пенитенциарная система США столкнулась с существенным увеличением численности осуждённых в исправительных учреждениях. По данным Bureau of Justice Statistics на середину 2009 г. в тюрьмах и СИЗО США отбывало наказание около 2 млн. 297 тыс. человек, что на 25 % больше, чем в 1980 г.

 

Федеральная пенитенциарная система США состоит  из учреждений четырёх видов:

 

— Тюрьмы с минимальной степенью безопасности.

 

— Тюрьмы со средней степенью безопасности.

 

— Тюрьмы с усиленной степенью безопасности.

 

— Тюрьмы с максимальной степенью безопасности.

 

Тюрьмами  минимальной безопасности являются учреждения открытого типа. Они не имеют вооружённой охраны. В этих тюрьмах действует облегчённый  режим, а осуждённым предоставляется  возможность трудиться за пределами  учреждения. Эти тюрьмы чаще всего  являются лагерями или фермами, которые  специализируются на строительстве  дорог, выполнении сельскохозяйственных и других общественно полезных работах. Аналогом подобных учреждений в России являются колонии-поселения. Тюрьмы средней  безопасности имеют вооруженную  охрану, но в них нет высоких  стен. Они относятся к учреждениям  закрытого типа. Осужденные в этих тюрьмах могут выводиться для  работ за пределы тюрьмы. Тюрьмы с максимальной степенью безопасности являются исправительными учреждениями в классическом понимании: они обнесены высокими стенами, имеют сторожевые вышки, усиленную охрану, имеют жёсткий  режим содержания, выходить за пределы  тюрем запрещается. В подобных заведениях содержатся наиболее опасные преступники.

 

Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осуждённых за нарушения общественного порядка  и мелкие кражи. Местные тюрьмы не поддаются классификации в силу их многообразия и пестроты.

 

Учреждениями, исполняющими наказания в отношении  несовершеннолетних, являются молодёжные реформатории и воспитательные школы. В них установлен относительно мягкий по сравнению с тюрьмами режим содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осуждённые прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы и эффективно предупреждает рецидив.

 

Тюремная  система Великобритании

 

Пенитенциарная  система Великобритании состоит  из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь  достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий  преступников.

 

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, находящиеся под  следствием, и ожидающие вынесения  приговора. Здесь также отбывают наказания три основные категории  преступников:

 

— осужденные на краткие сроки лишения  свободы;

 

— осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления;

 

— несовершеннолетние, то есть осужденные в возрасте до 21 года.

 

Помимо  реализации указанных выше задач, местные  тюрьмы выполняют функцию распределительных  центров для остальных категорий  преступников.          Поступивший в местную тюрьму для распределения осужденный изучается  с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них  уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности  и др.). По результатам изучения преступник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым подлежит направлению для отбывания наказания  в тот либо иной тип центрального пенитенциарного учреждения.

 

С 1969 года центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три основные группы:

1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от 1,5 до 5 лет) и 3)  длительных (свыше 5 лет) сроков  лишения свободы. Такое деление позволяет,  во-первых, объединить близких по степени социальной опасности преступников, во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам, в-третьих, относительно равные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных с разными сроками, что позволяет контролировать «температуру» отношений в тюрьмах.

 

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого  и закрытого типа.

 

Учреждения  открытого типа не имеют вооруженной  охраны, решеток на окнах, предусматривают  работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее 25% от всей пенитенциарной системы), но она продолжает наращивать свою «массу», поскольку обходится государству  дешевле тюрем закрытого типа и, кроме того, позволяет сохранять  социально-полезные связи заключенных  с внешним миром.

 

Тюрьмы  закрытого типа функционируют со всеми классическими атрибутами тюрьмы: вооруженная охрана, высокие  стены, строгая изоляция, минимальные  контакты с внешним миром.

 

Тюремная  система Израиля

Новое слово в тюремном деле придумали  власти Израиля. В этой стране практикуется…  экзамен на право находиться в  приличной тюрьме! Место изоляции определяет специальная приемная комиссия, которая учитывает как возможности  управления тюрем, так и личные пожелания  самого заключенного. Последнее слово  остаётся за председателем комиссии — врачом-психиатром. Как добросовестно  будущий зек подготовился к вступительному экзамену в тюрьму, в таких условиях он и будет отбывать наказание.

 

Лучшая  тюрьма в стране – «Массиягу». Здесь мотают срок «белые воротнички». Здесь прекрасная библиотека и вышколенные надзиратели, более смахивающие на гостиничных администраторов. В тюремных правилах в списке предметов, разрешённых для использования в камере, значатся: телевизор, приёмник, видео, DVD-плеер.

 

Пенитенциарная  система Израиля состоит из 18 учреждений тюремного типа (из них  девять тюрем для осужденных за террористическую деятельность и одна женская тюрьма), подчиненных Управлению тюрем (Шерут батей а-сохар) во главе с начальником (нецив шерут батей а-сохар). В израильских тюрьмах проводится воспитательная и образовательная работа с заключенными, включающая профессиональное обучение, а также широко практикуется работа заключенных вне тюрьмы и предоставление отпуска (при условии, что осужденный не представляет угрозы общественному порядку и безопасности граждан).

 

Тюремная  система Германии

Отбывание наказания в пенитенциарных учреждениях  ФРГ отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за преступления, совершенные против государственного или общественного устройства, а  также насильственные, против жизни  и ряд других, которых уголовный  закон называет «опасными преступниками», содержатся в тюрьмах закрытого  типа. Это — основной вид пенитенциарного учреждений.

 

В учреждениях, предназначенных для  исправления и безопасности, представляющих собой социально-терапевтические  учреждения, содержатся лица с психическими заболеваниями и отклонениями, а  также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в которых содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе.

 

Существуют  учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого  типа.

 

На  организацию исполнения и отбывания  наказания значительное влияние  оказала концепция классической школы, то есть основанной на идее возмездия  за содеянное. Тем не менее, персонал тюремной системы ФРГ строго придерживается правила: не отнимать у человека больше прав, чем  нужно, приучить осужденного подчиняться закону и быть ответственным за свои поступки. Выполняются эти задачи не  только при помощи различных институтов системы, но и усилиями социальных работников. Большое значение социальные работники придают изучению личности осужденного в период помещения его на 6 недель в тюрьму в отделение временного содержания. В течение этого времени психологи, юристы, педагоги, представители биржи труда внимательно наблюдают за осужденным, после чего на каждого из них составляется характеристика. После «обследования» осужденного направляют в учреждение, в котором ему легче адаптироваться в соответствии с общими характеристиками среды, в которую он будет помещен для отбывания наказания в виде лишения свободы.

 

Особо интересным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в  места отбывания наказания, расположенные  не далее 110 км от их постоянного места  жительства. Интересна и организация  труда. В соответствии с Законом  осужденные работают 38,5 часа в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально  допустимой продолжительности рабочего времени, установленной международно-правовыми  нормами.

 

Исследуя  возможности различных подходов к организации жизни заключенных  в тюремных стенах, немецкие эксперты пришли к выводу, что необходимо свести до минимума различия между  условиями жизни в тюрьме и  на свободе.

 

Как и в России, в ФРГ существует проблема трудоустройства осужденных. Для ее разрешения администрация  устанавливает связи с различными работодателями, заинтересовывая их тем, что каждую неделю они могут  использовать то количество рабочих, какое  им потребуется на это время, не держа  лишних. Компании перечисляют за работу средства в земельный бюджет, из которого финансируются пенитенциарные учреждения, что, однако, едва покрывает 15% затрат на содержание осужденных. Поэтому  необходимы и государственные субсидии. Считается, что экономический результат  труда осужденных за 5-8 лет их пребывания в местах лишения свободы даже в малой степени не покроется  теми социальными убытками, которые  возможны, если на свободу возвратится  озлобленный человек с подорванным  здоровьем, не приспособленный к  жизни гражданского общества. Поэтому  персонал пенитенциарных учреждений поддерживает и укрепляет связи осужденного  с внешним миром в целом, и  в особенности со своей семьей.

 

Помимо  социальных работников эти задачи решаются специальными контактными группами. В отличие от социальных работников, которые оказывают помощь советами, разъяснениями и рекомендациями, контактные группы, по рекомендации социальных работников, приглашают осужденных на время отбывания наказания, оказывают  им различную практическую помощь. В состав контактных групп могут  входить лица, зарекомендовавшие  себя добропорядочными гражданами. Это  могут быть и служащие министерства юстиции, работники пенитенциарных учреждений. Кроме того, в ФРГ  действуют попечительские советы, обязанные  помогать администрации пенитенциарных учреждений в исправительном воздействии  на осужденных. Для того, чтобы деятельность попечительского совета не зависела от тюремной администрации, ее представители в Совет не входят, сами же его члены могут беспрепятственно посещать пенитенциарные учреждения. Попечительский Совет состоит из 8-10 авторитетных граждан города. Это могут быть члены парламента, юристы, врачи, педагоги, промышленники, рабочие. Они наделены функциями контроля за организацией исполнения наказания, трудоиспользованием осужденных и воспитательными воздействиями со стороны социальных работников и контактных групп.

Следует отметить, что особенности пенитенциарной системы ФРГ не только прекрасно  отражают принципы, нормы и стандарты  международных документов в области  исполнения и отбывания наказаний, но и могут служить в подготовке проекта будущей международной  конвенции, регламентирующей пенитенциарные проблемы.