Условия признания граждан безработными. Порядок назначения и выплаты пособий по безработице

Условия признания  граждан безработными. Порядок назначения и

выплаты пособий  по безработице

 

Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые

не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы

занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы

приступить к ней.

Безработными могут быть признаны только трудоспособные

граждане, достигшие 16 летнего  возраста, которым в соответствии с

пенсионным законодательством  РФ не назначена трудовая пенсия по

старости (по возрасту) или  за выслугу лет. Не относятся к

трудоспособным граждане, являющиеся инвалидами 1-ой группы.

Безработным не может быть признан гражданин, работающий по

трудовому, гражданско-правовому, авторскому договору, в кооперативе

на основании членства, обучающийся на очном отделении в

профессиональном учебном  заведении и т. д., а также граждане,

осужденные по решению  суда к исправительным работам без  лишения

свободы, а также к наказанию  в виде лишения свободы.

Решение о признании гражданина безработным принимается

органами службы занятости  по месту жительства гражданина не позднее

11 дней со дня предъявления  органам службы занятости паспорта,

трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов,

удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем

заработке по последнему месту  работы; для не имеющих профессии -

паспорта и документа  об образовании. Если у гражданина имеются

нетрудоспособные иждивенцы, то он должен предоставить документ,

подтверждающий совместное проживание с иждивенцем и наличие

иждивенца для того, чтобы  можно было получать дополнительную

надбавку за иждивенцев. Статус безработного не приобретают  граждане,

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об

отсутствии работы и заработка, а также представившие другие

недостоверные данные для  признания их безработными. В то же время

никакой ответственности  за это законом о занятости  не предусмотрено.

Безработными признаются только те граждане, которым служба

занятости в течение 10 дней со дня регистрации в целях  поиска

подходящей работы не подыскала  более двух вариантов подходящей

работы.

Подходящей считается  работа, соответствующая следующим

критериям:

а) профессиональному критерию, то есть если предлагаемая

работа, в том числе  и временного характера, соответствует

профессиональной пригодности  работника с учетом уровня его

профессиональной подготовки;

б) имущественному критерию, то есть предлагаемая работа

соответствует условиям последнего места работы, в том числе и

299

условию о заработной плате. Но какую бы заработную плату работник

ни получал, подходящей будет  считаться работа, которая оплачивается

на уровне прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;

в) критерию транспортной доступности, который устанавливается

органами местного самоуправления с учетом развития сети

общественного транспорта в  данной местности, так, например, в Москве

предел транспортной доступности  равняется 1,5 часам.

г) предлагаемая работа должна соответствовать состоянию

здоровья. Если у гражданина имеются какие-либо заболевания,

препятствующие работе в определенных условиях, то предлагаемая

работа не должна содержать  факторы, негативно влияющие на здоровье.

Безработный сам заинтересован  в том, чтобы предоставить

подтверждающие документы. Если он является инвалидом, то

соответствующие документы  обязана запросить служба занятости;

д) условия труда по предлагаемой работе должны соответствовать

правилам и нормам по охране труда.

Безработными признаются граждане, которые сами активно ищут

работу и готовы к ней приступить. Если безработный не ищет работу

или его направили на работу и он не явился на переговоры с

работодателем о трудоустройстве, то служба занятости может

приостановить выплату пособия  по безработице или лишить его  статуса

безработного.

Граждане, которым в установленном  порядке отказано в

признании их безработными, имеют право на повторное обращение  в

органы службы занятости  через один месяц со дня вынесения  решения

об отказе в признании  их безработными.

Безработные граждане имеют право на:

а) выбор места работы в том числе и за пределами территории

Российской Федерации;

б) бесплатную консультацию и бесплатное получение

информации в органах  службы занятости в целях выбора профессии и

возможности получения профессионального  обучения;

в) бесплатную профессиональную ориентацию,

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение

квалификации по направлению  органов службы занятости;

г) пособие по безработице;

д) стипендию в период профессионального обучения,

переобучения, повышения  квалификации;

е) участие в оплачиваемых общественных работах;

ж) обжалование решения, действия или бездействия органов

службы занятости и  должностных лиц в вышестоящий  орган, а также в

суд.

300

Отдельным категориям граждан  предоставлены дополнительные

права и гарантии:

- женщинам, уволенным в  связи с ликвидацией организации, -

пособие по беременности и  родам;

- гражданам, уволенным  с связи с сокращением численности и

штата или вследствие ликвидации организации, при условии наличия

требуемого трудового  стажа может быть назначена досрочная  пенсия по

старости;

- инвалидам предусмотрены  дополнительные гарантии по

трудоустройству в счет квоты;

- гражданам в возрасте  до 18 лет оказывается организационная

помощь в трудоустройстве  в свободное от учебы время.

В обязанности  безработного входит:

1) осуществление активного  поиска работы;

2) предоставление подлинных  документов;

3) прохождение перерегистрации;

4) явка к работодателю  по направлению службы занятости  на

переговоры о трудоустройстве.

Пособие по безработице выплачивается:

1) в процентном отношении  к среднему заработку гражданина,

исчисленному за последние  три месяца по последнему месту работы,

если он в течении 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы,

имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях

полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня

(недели) с пересчетом  на 26 календарных недель с полным  рабочим

днем (неделей).

При этом в первом 12-месячном периоде выплаты размер пособия

устанавливается:

- в первые три месяца  – в размере 75% их среднемесячного

заработка;

- в следующие четыре  месяца – в размере 60%;

- в дальнейшем – в  размере 45% , но во всех случаях  не выше

величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, и не

ниже 30% величины указанного прожиточного минимума.

Во втором (12-месячном) периоде  выплаты – в размере 30%

величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

2) в процентном отношении  к величине прожиточного минимума,

исчисленного в субъекте РФ - гражданам, впервые ищущим работу,

стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного

(более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой

дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым

основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу

301

безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26

календарных недель. При  этом общий период выплаты пособия  по

безработице для этих категорий  граждан не может превышать 12

месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Пособие начисляется:

- В первом (6-месячном) периоде  выплаты – в размере 30%

величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ;

- Во втором (6-месячном) периоде  выплаты - в размере 20%

величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию

без уважительных причин – 40% и 20% величины прожиточного

минимума (в первом и втором 6-месячных периодах соответственно).

Размер пособия по безработице  во всех случаях не должен быть

ниже 100 рублей.

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с  учета

в качестве безработных в  случаях:

а) утраты правового статуса  безработного;

б) длительной (более 1 месяца) неявки безработного в органы

службы занятости без  уважительных причин;

в) переезда безработного в  другую местность;

г) попытки получения либо получение пособия по безработице

обманным путем;

д) осуждения безработного к наказанию в виде лишения  свободы;

е) назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и

досрочной пенсии безработным, или пенсии за выслугу лет;

ж) отказа от посредничества органов службы занятости (по

личному письменному заявлению  гражданина);

з) смерти безработного.

Служба занятости может  принять решение о приостановлении

выплат пособий по безработице  на срок до трех месяцев в случаях:

а) отказа безработного более 2-х раз от подходящей работы в

течение всего периода  безработицы;

б) отказа безработного в  течение трехмесячного периода

безработицы от участия в  общественных оплачиваемых работах  или от

направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые

ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих

профессии, стремящихся восстановить свою трудовую деятельность

после длительного (более 1 года) перерыва в работе, уволившихся по

собственной инициативе за исключением уволенных по причинам,

указанным в ч. 2 ст. 29 Закона о Занятости (то есть по уважительным

причинам);

302

в) явки безработного на перерегистрацию  в состоянии опьянения,

вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств и иных

одурманивающих веществ;

г) увольнения безработного с последнего места работы за

нарушение трудовой дисциплины;

д) неявки безработного без  уважительных причин на очередную

перерегистрацию в качестве безработного;

е) самовольного прекращения  обучения гражданином по

направлению органов службы занятости.

Размер пособия по безработице  по решению службы занятости

может быть сокращен на 25% до одного месяца в случаях:

а) неявки без уважительных причин на переговоры к работодателю

о трудоустройстве в течение 3-х дней со дня выдачи направления

органами службы занятости;

б) отказа без уважительных причин явиться в органы службы

занятости для получения  направления на работу (учебу).

Выплата пособия по безработице  не производится в периоды:

а) отпуска по беременности и родам;

б) выезда безработного из места  постоянного проживания в связи  с

обучением в вечерних и  заочных учреждениях профессионального

образования;

в) призыва безработного на военные сборы, привлечения к

мероприятиям, связанным  с подготовкой к военной службе, с

исполнением государственных  обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются  в общий период выплаты

пособия по безработице и  не продлевают его.

Общественные  работы - это виды трудовой деятельности, как

правило, не требующие предварительной профессиональной

подготовки, имеющие социально  полезную направленность и

организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки

безработных граждан. К общественным работам можно отнести работы

по озеленению территории, строительству дорог, строительству  жилья,

уход за престарелыми больными и т. д. Не считаются общественными

работами работы, связанные  с необходимостью срочной ликвидации

последствий аварий, стихийных  бедствий, катастроф и др., требующие

специальной подготовки работников. Привлечение граждан к

общественным работам  осуществляется на добровольной основе. При

направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья,

возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности

граждан. С гражданами, желающими  участвовать в общественных

работах, заключается срочный  трудовой договор об участии в

общественных работах. Преимущественное право привлечения к

общественным работам  имеют граждане, являющиеся безработными

более 6 месяцев, граждане, не получающие пособие по безработице. В

период участия в общественных работах сохраняется право на

получение пособия по безработице.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по

безработице в связи с  истечением установленного законодательством

Российской Федерации  о занятости населения периода  его выплаты,

органами службы занятости, органами исполнительной власти и

органами местного самоуправления может оказываться в период его

безработицы дополнительная материальная и иная помощь, включая

дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем,

коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами

здравоохранения и общественного  питания.