"Утечка мозгов" из современной России

Утечка мозгов - процесс, при котором из страны или региона эмигрируют специалисты, ученые и квалифицированные рабочие по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам.

При оценке этого процесса с нейтральной  точки зрения, можно отметить, что  для стран, из которых происходит утечка специалистов, наносится весьма значительный экономический, культурный и иногда политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие специалистов - эмигрантов, приобретают  подчас огромный и дешевый интеллектуальный потенциал.

Основными причинами "утечки мозгов" являются:

Низкий  уровень оплаты труда;

Неудовлетворительная  материально-техническая и приборная  база;

Низкий  престиж статуса ученого в  России.

Выражение "утечка мозгов" (brain drain) появилось в начале 1950-х годов - подобным образом в Великобритании описали процесс массового переезда английских ученых в США.

За  полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как  серьезная угроза будущему многих государств.

Больше  всего от отъезда квалифицированных  кадров страдают малые страны, находящиеся  на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также  входят и бывшие колонии, из которых  таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и  роста национализма.

Люди, намеренные уехать, вкладывают значительные силы и ресурсы в получение  образования или квалификации, необходимых  для того, чтобы преуспеть за границей. Это позитивно влияет на всю систему  образования страны, то есть, способствует повышению образовательного уровня населения. В случае, если уехавших за границу меньше, чем оставшихся, ситуация в стране изменяется к лучшему.

Несмотря  на то, что последствия вымывания  из страны специалистов не всегда плохи, многие государства мира пытаются противостоять  этому процессу или управлять  им. По данным Института Исследований Труда (Institute for the Study of Labour), ныне некоторые страны законодательно запрещают отъезд за границу определенных категорий специалистов - например, врачей и учителей. Однако это помогает мало: желающие уехать специалисты находили и находят возможности обойти ограничения, например, скрывая наличие у них соответствующих дипломов.

Анализ  Организации Экономического Сотрудничества и Развития (Organisation for Economic Cooperation and Development) показывает, что многие государства используют "американские" методы привлечения талантливой иностранной молодежи. Так, например, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Франция и Великобритания упростили свои визовые требования для иностранных абитуриентов, а в некоторых случаях освобождают их от платы за образование. Кроме того, они облегчают процесс получения гражданства для выпускников и для членов их семей.

В масштабах  всего Европейского Союза планируется  увеличивать расходы на науку, что  потенциально сделает возможным  облегчение трудоустройства талантливых  выпускников местных ВУЗов. Дело в том, что ЕС тратит на научные  исследования меньше, чем США и  Япония (в 2005 году - 1.9% ВВП против, соответственно, 2.8% и 3%). Увеличение финансирования позволит создать сотни тысяч новых  рабочих мест, что привлечет "мозги". Ныне же в ВУЗах объединенной Европы получают образование больше студентов, чем в США и Японии.

Однако  в Европейском Союзе ученых меньше (в 2005 году в Европе было 5.4 научных  работника на 1 тыс. работающих, в  США - 8.7, в Японии - 9.7).

утечка  мозг россия эмигрант

Аналогичным путем идут государства Азии, такие, как Сингапур, Катар и Малайзия. Они также используют различные  методы привлечения иностранных  студентов: Сингапур, к примеру, заключил соглашения с ведущими университетами США об открытии на своей территории кампусов крупных американских университетов.

В последние  годы возник новый термин - "научная  диаспора", многие государства мира пытаются использовать знания, опыт и  связи своих "мозгов", оказавшихся  за рубежом. Подобные инициативы предпринимают  некоторые страны Латинской Америки, ЮАР, Индия, Китай и даже Швейцария.

Утечка мозгов" из России

По поводу объемов и  последствий "утечки мозгов" из России постоянно ведутся споры, а многие российские эксперты разделяют популярный тезис, что она представляет собой  серьезную угрозу для безопасности и экономического развития страны.

Корни масштабной "утечки мозгов" из России принято искать в общем экономическом кризисе 1990-х годов, который существенно  сократил правительственную поддержку  научной деятельности и вынудил  промышленность отказаться от проведения научных исследований, отдача от которых  может быть получена только в перспективе. Процесс "утечки мозгов" за рубеж  начался в начале 1990-х годов  после распада СССР, когда в  стране резко ухудшилась экономическая  ситуация. Причем, многие российские ученые, покинувшие страну после распада  СССР, занимали ведущие позиции в  составе научного сообщества. Как  правило, за границу уезжали наиболее одаренные специалисты, либо являющиеся лидерами приоритетных исследовательских  направлений, либо обещающие таковыми стать. Тем временем, число занятых  в науке с 1991 по 1999 год сократилось  более чем в два раза (с 878,5 тыс. до 386,8 тыс. человек). В результате, только в Соединенных Штатах сейчас работают десятки тысяч русских ученых, а общий показатель "утечки мозгов" за границу до сих пор не поддается  подсчету. Дело в том, что официальная  статистика учитывает только тех  специалистов, которые выезжают в  зарубежные страны на постоянное место  жительства. Известно, однако, что массовая "утечка мозгов" привела к возникновению  возрастного разрыва и к потере связи между поколениями в  научном сообществе России: уже в 2000 году ученых младше 29 лет насчитывалось  только 10,6%, в возрасте 30-39 лет - 15,6%, 40-49 лет - 26,1%, а старше 50 - 47,7%. Согласно неправительственным  источникам, только за первую половину 1990-х годов из страны выехало от 60 до 80 тыс. ученых. Некоторые исследователи  оценивали ежегодные потери России в 1990-е годы от "утечки мозгов" в $ 50 млрд. и утверждали, что она  нанесла невосполнимый урон интеллектуальному  потенциалу страны.

Уже к концу 1990-х годов  значительная часть известных российских ученых жила и работала за границей, что породило довольно оригинальную точку зрения: "утечки умов не следует  опасаться, поскольку лучшие уже  уехали". В последние годы показатель уезжающих из России за границу ученых и квалифицированных специалистов постоянно снижается. С недавнего  времени российские власти начали предпринимать  некоторые усилия, чтобы ограничить негативные последствия этого явления. С одной стороны, Россия пытается вернуть своих лучших ученых из-за границы, взывая, главным образом, к  патриотическим чувствам. С другой стороны, новые стипендии, места  в научных институтах и конкурсы должны поддерживать заинтересованность молодых людей в научной карьере  в России. Российские власти также  включили поддержку науки и образования  в список объявленных президентом  Владимиром Путиным так называемых национальных проектов.

В то время как "утечка мозгов" из России за границу существенно  сократилась, до сих пор существует массовый внутренний отток инженерно-технических  талантов из области исследований и  разработок в сферу обслуживания, коммерческие организации и другие сферы, далекие от их образования  и опыта работы. Кроме этих традиционных видов "утечки мозгов", появились  и новые формы, такие, как "утечка идей", не сопровождающаяся физическим перемещением умов, их генерирующих. Многие ученые, живущие в России, работают по различным научным программам, осуществляемым в интересах зарубежных заказчиков. Другой скрытой формой "утечки мозгов" является наем на работу лучших российских специалистов иностранными компаниями, находящимися на территории России. Таким образом, эти ученые и специалисты "эмигрируют", не выезжая за границу, а результаты их исследований становятся собственностью иностранного работодателя.

Сейчас основную массу  квалифицированных эмигрантов из России составляет молодые люди с высшим образованием. Причины очевидны: низкая зарплата, отсутствие перспектив и  возможностей заниматься научной деятельностью. Как правило, уезжают наиболее талантливые. Так, по официальной статистике, до 60% россиян - победителей международных  олимпиад уезжает на работу за границу, а обратно возвращаются лишь единицы (9%). Наиболее серьезная ситуация сложилась  в прикладных областях: самые лучшие специалисты уходят в иностранные  компании, зачастую с перспективой трудоустройства за границей, тогда  как менее удачливым остается трудная задача попытаться найти  достойно оплачиваемую работу в российской научно-технической отрасли. В основном, российские "мозги" едут работать туда, где лучше условия - в Западную Европу и Северную Америку. В качестве активных "стран-импортеров" российских талантов традиционно выступают  США, Германия и Великобритания. Относительно недавно вектор направления интеллектуальной миграции смещается и в сторону активно развивающихся стран, таких как Южная Корея или Бразилия.

Утечка мозгов в современной России

Согласно заявлению статс-секретаря  министерства образования и науки  РФ Дмитрия Ливанова, за период времени  с 1989 года по 2004 год из России уехало порядка 25 тысяч ученых, а 30 тысяч  работают за рубежом по временным  контрактам. Ливанов отмечает, что "это  наиболее востребованные ученые, находящиеся  в продуктивном научном возрасте.…  Сегодня число занятых в науке  в России составляет порядка 40 % от уровня 90-х годов".

Согласно неправительственным  источникам, только "за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили не менее $60 млрд." (Российский фонд фундаментальных исследований).

Владимир Зернов, ректор Российского Нового Университета заявил, что "если бы те специалисты, которые  выехали за границу начиная с 70-х годов, готовились в университетах  США и Западной Европы, то на их подготовку пришлось бы потратить более $1 трлн. Также следует указать, эти данные никак не учитывают потери от оттока ноу-хау.

Между тем, согласно данным фонда "Открытая экономика", отъезд российских учёных за рубеж не только не уменьшается, но существенно возрос за последние годы, при этом расширяется  география оттока. Анализ, проведенный  на основе базы Scorpus, показал, что более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. При этом наиболее цитируемые российские учёные также работают в  США - на их долю приходится 44 % всех ссылок (период после 2003 года). Лидируют по индексу  цитируемости выпускники МГУ, вторые - выпускники МФТИ. На долю русских учёных, работающих в России, приходится всего 10 % ссылок.

Директор по исследованиям  фонда "Открытая экономика" Иван Стерлигов отметил, что после 2000-го года в основном уезжают молодые  исследователи и студенты - более 4000 человек в год. Причем учиться  в вузы едут в основном в Германию, где сейчас приблизительно 12,5 тысяч  студентов из России (в 2001 году их было 800). Получать же степень PhD наши молодые  специалисты предпочитают в США, где в 2006 году защитились 183 человека (в 1997 г. - 74).

Последняя тенденция - переезд  российских учёных в страны Юго-Восточной  Азии, в том числе в Сингапур ^[, где, как сказал Иван Стерлигов, предлагают очень хорошие условия для работы. Евгений Кузнецов отметил, что Россия только набирает силу по числу уехавших специалистов. По его данным, первое место по этому показателю занимает Великобритания, которую ежегодно покидают 1 млн.441 тысяч лиц с высшим образованием (в их числе не только ученые). Для Германии - это 817 тысяч и для России - чуть более 200 тысяч человек.

Отечественный инновационный  сектор сталкивается с очень серьезной  проблемой, связанной с большим  оттоком российских научных специалистов на работу за рубеж. Только в прошлом  году профессиональная эмиграция в  США составила 48 000 человек, в Израиль - около 12 000, в Австралию - 10 000, в Германию - 9000 и в Канаду - 7000 человек.

Главная проблема связана  не с количеством отъезжающих, хотя это число тоже немаленькое, а  с их качеством. Ведь научная среда  является весьма неоднородной. Есть ученые, которые способны выполнять стандартную  исследовательскую работу, и таких 80%. А есть ученые, способные совершать  революционные открытия и создавать  новые прорывные технологии. Именно их работа является основой научного развития и технического прогресса. Так вот сегодня эмигрируют в  основном представители креативной части российской науки, и с этой точки зрения число отъезжающих  становится просто пугающим.

Проблема утечки мозгов в России существовала практически  всегда. По данным Фонда ООН в  области народонаселения (ЮНФПА), с 1992 г. из России эмигрировало более 3 млн  специалистов. Но если раньше это объяснялось  низким уровнем жизни российских ученых, то сегодня причиной становится агрессивная политика ведущих западных государств и стран Юго-Восточного региона по привлечению наиболее талантливых и перспективных  ученых из других стран мира к работе в своих научных и высокотехнологических  секторах. В этих странах, к числу  которых относятся США, ведущие  государства Европейского союза, Канада, Япония, Израиль, Южная Корея, Австралия, Китай, Малайзия, принимаются и реализуются  специальные правительственные  программы, нацеленные на стимулирование научной иммиграции. Это включает в себя создание большого числа высокооплачиваемых рабочих мест именно для иностранных  научных специалистов, предоставление им упрощенного порядка ассимиляции  и получения гражданства, помощь в обеспечении жильем и решении  социальных проблем. В рамках государственной  политики по привлечению иностранных  научных кадров утверждаются квоты  на общее число специалистов, которых  необходимо привлечь. Сейчас для США  этот показатель составляет 300 000 человек, для стран Европейского союза - 500 000 человек, для Японии - свыше 220 000 человек. Непосредственным привлечением научных  специалистов занимаются ведущие научные  центры и исследовательские институты  этих стран, которые сегодня усилиями своих правительств работают фактически в рыночных условиях жесткой конкуренции  и четкой ориентации на результат. Уровень  их финансирования напрямую зависит  от качества и количества опубликованных научных работ, зарегистрированных патентов и представленных технологических решений. Сегодня по характеру кадровой политики западные научные центры похожи на футбольные команды, на которые возлагаются суровые требования стать первыми с одновременным предоставлением права привлекать лучших профессионалов со всего мира. В итоге талантливых иностранных ученых не просто приглашают - их ищут и даже охотятся на них. Ведется постоянный мониторинг научных публикаций и докладов для поиска наиболее перспективных и революционных идей, и если эти идеи вызывают интерес, то их авторов готовы пригласить на работу на самых выгодных условиях.