Занятость людей с ограниченными возможностями

Министерство  образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Омский государственный  технический университет»

Факультет гуманитарного  образования

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Занятость населения»:

«Занятость людей с ограниченными возможностями»

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение 3

1. Законодательство Российской Федерации в сфере занятости и трудоустройства инвалидов 5

2. Технологии социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства 9

Заключение 14

Список литературы 16

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее  время особо остро встал вопрос о том, как реализовать в России положения Конституции, провозглашающие  наше государство социальным. Соблюдение предоставляемых гражданам гарантии признается одной из основных задач нашей страны. Одним из основных прав каждого жителя нашего государства является право на труд. Его имеют все граждане Российской Федерации. В том числе и люди с инвалидностью. К сожалению, цифры официальной статистики свидетельствуют о том, что количество последних неуклонно растет.

Ежегодно  признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек  – впервые. Во многом это обусловлено  высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным  качеством медицинской помощи и  услуг, оказываемых лечебно-профилактическими  учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, неблагоприятной экологической  обстановкой, неблагоприятной криминогенной обстановкой, а также рядом других причин.[5]

Трудовая  деятельность для человека является не только способом экономически обеспечить своё существование, но и фактом реализации своих способностей (в том числе  и творческих), приобщением к общественным ценностям. Работа позволяет каждому  гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной  частью современного общества.

Однако  сегодня в сознании людей еще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми. В силу ограниченности возможностей такие люди испытывают определенные трудности в поиске работы и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства.[1] Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

 

1. Законодательство Российской Федерации в сфере занятости и трудоустройства инвалидов

 

Среди достаточно большого количества нормативных правовых актов, регулирующих занятость и трудоустройство  граждан в Российской Федерации (в том числе и инвалидов), определяющее и наиболее важное значение принадлежит  Конституции Российской Федерации, где в статье 37 сказано: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду». [2] Но, к сожалению, как это часто бывает, декларируемые в Конституции нашей страны основные права и свободы граждан, не находят полного отражения в реальной действительности. Этому препятствуют самые разные причины экономического, культурного характера.

Следующим по юридической силе является Федеральный Закон. В статье первой Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается следующее определение понятия  инвалида: «Инвалид - лицо, которое имеет  нарушение здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами, приводящее к ограничению  жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».[8]

Признание лица инвалидом осуществляется специальным органом - федеральным  учреждением медико-социальной экспертизы.

Органы государственной власти должны содействовать трудовой занятости  инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства.

Причинами инвалидности признаются:

1.         Общее заболевание

2.         Инвалидность с детства

3.         Трудовое увечье

4.         Профессиональное заболевание

5.         Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.

6.         Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте. [12]

Обеспечение занятости инвалидов  регулирует статья 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с ней, инвалидам  предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации  путем проведения следующих специальных  мероприятий, способствующих повышению  их конкурентоспособности на рынке  труда:

1) установления в организациях  независимо от организационно-правовых  форм и форм собственности  квоты для приема на работу  инвалидов и минимального количества  специальных рабочих мест для  инвалидов;

2) резервирования рабочих мест  по профессиям, наиболее подходящим  для трудоустройства инвалидов;

3)стимулирования создания предприятиями,  учреждениями, организациями дополнительных  рабочих мест (в том числе специальных)  для трудоустройства инвалидов;

4) создания инвалидам условий  труда в соответствии с индивидуальными  программами реабилитации инвалидов;

5) создания условий для предпринимательской  деятельности инвалидов;

6) организации обучения инвалидов  новым профессиям.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2% и не более 4%). Данная мера, безусловно, должна способствовать облегчению поиска работы инвалидами. Но вместе с тем, законодатель не обращает внимания на возможность использования дополнительных методов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов: существенные налоговые льготы, материальное стимулирование и поддержку организаций, принимающих на работу большое число инвалидов и другие.[5]

В связи с вышесказанным, у работодателя в соответствии с установленной  квотой для приема на работу инвалидов  возникают следующие обязанности:

1) создавать или выделять рабочие  места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия  труда в соответствии с индивидуальной  программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном  порядке информацию, необходимую  для организации занятости инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства  инвалидов создаются за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, за исключением рабочих  мест тех инвалидов, которые получили трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие  места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении своих обязанностей по военной службе или в результате стихийных бедствий и межнациональных  конфликтов, создаются за счет средств  федерального бюджета. Специальные  рабочие места для лиц, ставших  инвалидами вследствие несчастных случаев  на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств  работодателей - причинителей вреда. [1]

Инвалидам, занятым в организациях независимо от их организационно-правовых форм и  форм собственности, создаются необходимые  условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Установление  специальных антидискриминационных законодательных актов, в том числе препятствующих ущемлению прав и созданию неравных условий по сравнению с другими гражданами при трудоустройстве, будет благоприятно воздействовать на дальнейшую работу людей с инвалидностью. Необходимо активное отслеживание прокуратурой, органами внутренних дел и общественными объединениями нарушений в этой сфере, с дальнейшим преследованием виновных в административном и уголовном порядке, развитие Правительством новых государственных программ по решению проблем именно трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации и разработке общественных организаций инвалидов.[5]

Образование влияет на возможность трудоустройства  и на полноценную интеграцию в  общественную жизнь. Во время обучения человек приобретает социальные навыки, учиться общаться с окружающими, входить в коллектив, ставить  и добиваться поставленных целей. Причём значение имеет не только качество полученного образования, но и его форма, поэтому наряду с вопросами занятости, следует уделять внимание и образованию инвалидов, которое будет способствовать их наиболее полному и плодотворному вхождению в общественное разделение труда. Здесь следует сказать о том, что инвалиды с детства (например, с ДЦП) практически полностью лишены возможности получать образование, даваемое в общеобразовательных школах, ВУЗах. [4] То есть большое число инвалидов с детства заранее ограничены в правах по трудоустройству ввиду их недостаточной квалификации и образования в целом.

 

2.Технологии социальной  работы с инвалидами в сфере  занятости и трудоустройства

 

 

Технологии социальной работы с  инвалидами, имеющие целью трудовую интеграцию в общество, в целом  соответствуют общепринятым в науке  и практике методам работы с инвалидами вообще.

Их можно классифицировать следующим  образом по нескольким основаниям.

1. По функциям применения следует  выделить следующие технологии:

· Психологические (воздействие специалистов оказывается на психологические  процессы, состояния, функции).

· Медико-социальные (объектом воздействия  выступает физическое состояние, связанные  с ним социальные аспекты существования  инвалида).

· Социально-психологические (влияющие на процессы в системе взаимоотношений  человек-группа).

· Финансово-экономические (позволяют обеспечить нуждающихся пособиями, льготами и другими материальными ресурсами).

2. По области применения выделяются  следующие технологии:

·        Диагностика (деятельность по распознаванию и анализу социальных проблем и патологий).

·        Коррекция (система мероприятий, направленных на исправление у клиента недостатков педагогического, психологического, социального характера, которые е соответствуют принятым в обществе стандартам).

·        Реабилитация инвалидов. Значительное число инвалидов, которые хотели бы работать, лишено доступа к реабилитационным услугам и возможности трудоустройства.

·        Профилактика (предупреждение социальных и индивидуальных рисков).

·        Адаптация (облегчение вхождения индивида в сравнительно незнакомое общество или культурную систему). [13]

Технологии социальной реабилитации инвалидов включают совокупность методов  и средств, обеспечивающих прогрессивное  развитие ребенка, имеющего инвалидность.

Медицинская реабилитация направлена на восстановление или компенсацию  той или иной утраченной функции, которая необходима в трудовой деятельности (двигательные навыки и т.д.).

Психологическая реабилитация - воздействие  на психическую сферу инвалида, направленное на развитие и коррекцию индивидуально-психологических  особенностей личности, предполагающая повышение самооценки и умения взаимодействовать  с другими людьми (в том числе, и в процессе трудовой деятельности).

Педагогическая реабилитация - комплекс мероприятий воспитательного характера  в отношении инвалидов, направленный на овладение необходимыми умениями и навыками по самообслуживанию, получение  дополнительного образования (когда  таковое бывает необходимо для решения  проблем трудоустройства и занятости  инвалида). Важно выработать у инвалида психологическую уверенность в  собственной полноценности и  сформировать правильную профессиональную ориентацию.

Социально-экономическая реабилитация - комплекс мероприятий по денежному  обеспечению, создание благоприятной  социальной среды и т. п.

Профессиональная реабилитация - обучение инвалида доступным видам труда, предоставление необходимых индивидуальных технических приспособлений, помощь в трудоустройстве.

Бытовая реабилитация. Она обеспечивает получение необходимых протезов, личных средств передвижения дома, на улице, на работе.

Спортивная и творческая реабилитация. Благодаря ей исчезает депрессия, ощущение своей неполноценности. Кроме того, конкуренция в процессе трудовой деятельности инвалидов между собой и со здоровыми людьми позволяет преодолеть психологические барьеры и предубеждения.