Стандарты на системы обеспечения безопасности зданий и сооружений

 

Министерство науки  и образования РФ

Федеральное агентство  по образованию

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Философия качества»

На тему: «Стандарты на системы обеспечения безопасности зданий и сооружений»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВТР устанавливаются  обязательные требования к безопасности продукции и к оценке соответствия, а в нормах добровольного применения могут быть установлены требования, обеспечивающие выполнение требований ТР, включая методы испытаний, измерений, вычислений.

Список норм добровольного  применения, относящихся к конкретному ТР, утверждается национальным органом по стандартизации. Презумпция соответствия, предусмотренная законом, означает, что если продукция соответствует требованиям норм добровольного применения, то признается ее соответствие требованиям ТР. Таким образом, для обеспечения требований безопасности продукции должен быть использован обязательный к применению ТР и объемный пакет норм добровольного применения — национальных стандартов и сводов правил. Производитель продукции на добровольной основе выбирает для своих целей те или иные стандарты и своды правил. Как только их перечень попадает в договор или контракт, выполнение этих норм добровольного применения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации становится обязательным. Основной нормативной базой для обеспечения безопасности продукции служит пакет норм добровольного применения.

Современное наземное или подземное здание или сооружение (рис. 1) представляет собой сложную систему, включающую в свой состав систему конструкций, инженерные системы жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго- и ресурсосбережения, поддержания комфорта и обеспечения безопасности. В ходе эксплуатации строительного объекта эти системы находятся под внешними и внутренними воздействиями факторов природного, техногенного и антропогенного характера.

Системы, связанные  с безопасностью здания или сооружения (СБЗС-системы), взаимодействуя с конструкциями и объемами помещений объекта, с оборудованием инженерных систем, окружающей средой, выполняют функции безопасности, которые приводят к снижению риска причинения вреда людям, имуществу, окружающей среде (см. рис. 1). КСБЗС-системам относятся системы мониторинга состояния несущих и ограждающих конструкций здания (сооружения), грунта его основания, мониторинга состояния оборудования инженерных систем, состояния среды в здании (сооружении) и его окружении; системы пожарной сигнализации, пожаротушения, дымо- и теплоудаления, охранной сигнализации, контроля и управления доступом, телевизионного наблюдения, звуковые системы тревожного назначения и др. Эти системы, будучи интегрированными в единую систему комплексной безопасности, одновременно противодействуют множеству опасностей, возникающих из-за внутренних и внешних опасных воздействий природного, техногенного и антропогенного характера на здание или сооружение.

Здание как продукция  строительного производства и входящие в него системы выполняют свои функции, когда объект построен и системы установлены. СБЗС-системы отличаются от систем, связанных с безопасностью продукции промышленного производства (машин и оборудования, транспортных средств и т.д.), тем, что выполнение функций безопасности системами и оценка соответствия предъявляемых к ним требований возможны лишь в месте установки этих систем в здании (сооружении) и в условиях взаимодействия их с другими системами и со средой. Объектом технического регулирования с помощью разрабатываемой системы национальных стандартов являются СБЗС-системы.

Для выбора подходящих норм, обеспечивающих комплексную безопасность объектов, было проанализировано свыше 800 нормативно-правовых и нормативно-технических текстов, принадлежащих к 29 группам документов (таблица). В их число вошли федеральные законы Российской Федерации, правовые акты Правительства РФ, отдельных министерств и федеральных агентств, субъектов РФ; национальные и межгосударственные стандарты; строительные нормы и правила, своды правил; ведомственные нормы и правила, территориальные нормы; международные стандарты ИСО и МЭК.

Анализ показал, что отечественные нормы отстают  от современных международных норм в этой области в среднем более чем на 10 лет. Отставание по отдельным группам нормативных документов показано на рис. 2, где на верхней гистограмме отображается число нормативных документов в группе, а на нижней — среднее отставание группы документов в годах от современного уровня (на 1-й квартал 2008 г.). Для значительной части документов отставание превышает 18—20 лет. Например, среднее отставание по СНиП (группа 13, 110 документов) составляет 19,9 года, по СПДС (группа 3, 41 документ) — 18,8 года, по надежности в технике (группа 5, 12 документов) — 19,5 года, по ССБТ (группа 2" 19 документов) — 21 год. Фактическое отставание продукции, с учетом времени, необходимого на разработку продукции и постановку ее на производство, увеличивается еще на 2—4 года относительно отставания, показанного на нижней гистограмме.

В результате анализа (таблица, рис. 2) были прослежены тенденции  развития систем, связанных с функциональной безопасностью зданий и сооружений, и выбраны прогрессивные международные стандарты, которые могли бы послужить основой для разработки национальной системы стандартизации в области комплексной безопасности этих объектов.

Основополагающие  руководящие указания по аспектам безопасности и включению их в стандарты  содержатся в Руководстве ИСО/МЭК 51.

 

 

Рис.1. Здание как  сложная система

 

 

Таблица 1. Распределение нормативных документов по группам

 

Рис. 2. Распределение  нормативных документов по группам  и отставание в годах

 

Документ гласит, что абсолютной безопасности не существует, так как после принятия всех возможных мер безопасности остаточный риск все равно имеется. Рассуждая о безопасности, можно говорить лишь о снижении риска до определенного уровня, называемого приемлемым риском, то есть риском, с которым люди мирятся и который считается обычным в данное время в данной стране при данных условиях (экономических, социальных, политических, иных) с учетом традиций и других факторов, а также с учетом выгоды.

Приемлемый риск должен определяться на основе компромисса между теми, кто вызывает риски, теми, кто подвергается риску, и теми, кто регулирует отношения в стране, с учетом всех имеющихся в данное время обстоятельств.

     Приемлемый риск достигается в результате итеративного процесса анализа опасностей и риска, общей оценки риска и снижения риска (рис. 3). Процесс завершается после того, как приемлемый риск будет достигнут (рис. 4).

Несущие и ограждающие  конструкции, инженерное оборудование здания (сооружения) создают благоприятную среду дня жизни и деятельности людей и выполняют функции защиты от окружающий среды. При этом остается некоторый риск причинения вреда, обусловленный поведением конструкций и инженерных систем под влиянием на них внешних и внутренних воздействий при-

родного, техногенного и антропогенного характера. Для  снижения уровня риска применяют  компенсирующие меры — используют СБЗС-системы. В случае недостижения приемлемого риска путем применения СБЗС-систем дополнительно могут быть использованы внешние средства уменьшения риска (малые архитектурные формы, ограда либо ландшафтные решения, препятствующие, например, несанкционированному приближению транспортных средств к зданию). Проектирование здания (сооружения) должно осуществляться с использованием архитектурных, конструктивных, инженерных и системных решений, с применением таких СБЗС-систем и внешних средств уменьшения риска, которые обеспечивают попадание уровня остаточного риска в зону приемлемого риска при всех вероятных опасных воздействиях, с учетом всех местных условий. При этом также должна быть учтена и экономическая составляющая проекта.

Анализ систем, связанных  с безопасностью, и международных стандартов ИСО и МЭК показал, что практически все современные СБЗС-системы, несмотря на их разнообразие, строятся по общему принципу и состоят из элементов, выполняющих схожие функции.

Рис.3. Итеративный  процесс общей оценки и уменьшения риска

 

 

 

Рис. 4. Достижение безопасности здания или сооружения

 

 

Рис. 5. Центр управления кризисными ситуациями

 

Рис. 6. Структура  системы стандартов СБЗС-системы

 

 В основу любой  современной СБЗС-системы положена  электрическая и/или электронная,  и/или программируемая электронная  (Е/Е/РЕ) связанная с безопасностью система, которая содержит:

•  сенсор, обнаруживающий отклонение существенного параметра  и преобразующий его в электрический сигнал;

•  линию связи, по которой сигнал передается в логическое устройство;

•  логическое устройство, формирующее сигнал управления в случае опасного отклонения параметра;

•  линию связи, по которой сигнал управления передается к управляемому оборудованию (УО) — автоматическому средству защиты — или к системе управления УО.

УО автоматического  средства защиты, получив сигнал управления, завершает реализацию функции безопасности, предотвращая опасное развитие события. Человек может входить в состав системы безопасности как ее часть.

На особо опасных  и уникальных объектах организуют центры управления кризисными ситуациями, из которых осуществляют централизованное управление комплексными системами безопасности, например в случае управления эвакуацией людей. Общая структура центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС) показана на рис. 5.

Исходными данными  для построения системы национальных стандартов по системам безопасности зданий (рис. 6) служат руководство ИСО/МЭК 51 по аспектам безопасности и их применению в стандартах, а также руководство МЭК 104 по разработке стандартов по безопасности и применению базовых и групповых стандартов по безопасности.

В основу структуры  предложенной системы стандартов положены базовые стандарты по системам менеджмента  качества (ИСО серии 9000), по функциональной безопасности систем, связанных с безопасностью (МЭК серии 61508), по управлению окружающей средой (ИСО серии 14000).

На упомянутых выше трех сериях базовых стандартов основаны базовые стандарты по функциональной безопасности систем, связанных с безопасностью   зданий   и   сооружений.   Данные стандарты относятся к электрическим, электронным, программируемым электронным системам, связанным с безопасностью зданий и сооружений, и охватывают полный диапазон технологической сложности таких систем.

В серии базовых  стандартов сформулированы общие требования к системам, их аппаратной части и программному обеспечению на всех стадиях жизненного цикла, включая стадии проектирования, планирования, реализации, интеграции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и технического обслуживания, модификации, вывода из эксплуатации и утилизации. Стадии жизненного цикла СБЗС-систем рассматриваются на фоне жизненного цикла здания или сооружения. На всех стадиях жизненного цикла СБЗС-систем предусмотрено управление безопасностью в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000. Утилизация систем отвечает требованиям стандартов ИСО серии 14000.

В стандартах предусмотрены  процедуры и методы анализа опасностей и риска, общей оценки риска, снижения его до требуемого уровня, а также аудит, оценка и подтверждение соответствия требованиям безопасности, которые трактуются в терминах требований к функциям и полноте безопасности.

Стандарты этой серии  распространяются на все системы и технические средства, относящиеся к отдельным видам продукции, связанной с безопасностью зданий и сооружений, и распределены по четырем традиционным группам: А — средства пожарной безопасности; Б — средства снижения риска, вызванные различными причинами природного, техногенного и антропогенного происхождения; В — охранные средства; Г — проектирование центров управления кризисными ситуациями.

Несмотря на многообразие применяемых Е/Е/РЕ СБЗС-систем, они имеют схожие структуры и построены по одним и тем же принципам. Значительная часть требований к отдельным системам может быть заменена групповыми требованиями к группам систем. При этом число и объем необходимых стандартов сокращаются в разы. Таким образом, представленная система стандартов, несмотря на ее компактность, охватывает все аспекты функциональной безопасности и все применяющиеся технические системы и средства, связанные с безопасностью зданий и сооружений. Она может быть распространена на объекты любой технологической сложности и способна к развитию; при появлении новых систем и средств не требует изменения общей структуры. Система стандартов отвечает требованиям руководств ИСО/МЭК, МЭК и серий базовых стандартов этих международных организаций по стандартизации. Она полностью отвечает требованиям ФЗ, лежит в русле требований ВТО и, наряду со сводами правил, служит нормативной основой, обеспечивающей поддержку ТР «О безопасности зданий и сооружений».

Рассмотренная система  разработана Университетом комплексных  систем безопасности и инженерного  обеспечения (Университетом КСБ) и Всемирной академией наук комплексной безопасности (ВАН КБ) под управлением ТК 439 «Средства автоматики и системы управления» при поддержке ТК 465 «Строительство».