Государственная поддержка малого предпринимательства в России

Государственная поддержка малого предпринимательства  в Российской Федерации.

Государственная поддержка  малого предпринимательства в Российской Федерации, в соответствии с Законом  осуществляется по следующим направлениям:

·        формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

·        создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

·        установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

·        поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

·        организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:

·        разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства;

·        проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в Правительство Российской Федерации;

·        организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральный нужд;

·        подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

·        оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства;

·        координируют деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.

Государственная поддержка  малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной  программой государственной поддержки  малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления.

Так, в настоящее время, действует Федеральная программа  государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы, одобренная постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 121; ранее действовала  Федеральная программа государственной  поддержки малого предпринимательства  в РФ на 1998 - 1999 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697.

Целью ныне действующей программы  является обеспечение благоприятных  условий для развития малого предпринимательства  на основе повышения качества и эффективности  мер государственной поддержки  на федеральном уровне.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются  в создании благоприятных условий  для устойчивой деятельности малых  предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; отработке и внедрении прогрессивных  финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств  и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства, интеграции финансовых механизмов малого предпринимательства  в кредитно-финансовую систему России; ускоренном создании новых рабочих  мест, обеспечении импортозамещения, создании условий для экономического роста, пополнении бюджетов всех уровней с использованием гибких форм кредитования, государственного заказа, новых финансовых технологий, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства; концентрации ресурсов и оптимизации их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля для малого предпринимательства.

Объемы средств и источники  финансирования Программы - средства федерального бюджета  в 2001 году  - 90  млн.  рублей, средства Федерального фонда поддержки  малого предпринимательства - 80 млн. рублей, из  них в 2000 году - 40 млн. рублей и 2001 году – 40 млн. рублей  средства Государственного  фонда   занятости  населения  Российской  Федерации  - 160 млн. рублей, их них в 2000 году - 80 млн. рублей и 2001 году - 80 млн. рублей. Ожидаемые конечные результаты программы - к  концу  2001  года  в результате выполнения программных мероприятий мерами государственной   поддержки должны быть охвачены от 200 до 250 тыс. малых предприятий.

Выполнение мероприятий  Программы позволит обеспечить условия  для сохранения действующих и  создания новых малых предприятий, что  даст возможность увеличить  число  рабочих мест в малого предпринимательства до 8,5 млн. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого  предпринимательства  в   валовой   внутренний продукт увеличится до 12 процентов.

Финансовое обеспечение  государственных и муниципальных  программ поддержки малого предпринимательства, в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона осуществляется ежегодно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов, а  также за счет других источников.

Помимо вышеназванных  программ по поддержке предпринимательства, предприятия, учреждения, организации  независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать  программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить  предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные  и муниципальные программы поддержки  малого предпринимательства.

Большую роль в поддержке  малого предпринимательства играют фонды поддержки малого предпринимательства.

Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях  финансирования программ, проектов и  мероприятий, направленных на поддержку  и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных  средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной  деятельности, добровольных взносов  физических и юридических лиц, в  том числе иностранных, доходов  от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам  от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим  лицом.

Основными направлениями  деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются:

содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной  поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции путем  привлечения и эффективного использования  финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий  в области малого предпринимательства;

участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а  также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных  программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области  малого предпринимательства, демонополизации  экономики, развития конкуренции, насыщения  товарного рынка, создания новых  рабочих мест;

участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия  и возможности для осуществления  деятельности в области малого предпринимательства;

поддержка инновационной  деятельности предпринимательских  структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых  видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

содействие в привлечении  отечественных и иностранных  инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.

Финансовое обеспечение  федеральной политики в области  государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством Российской Федерации.

К основным задачам фондов относятся:

предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной  основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции  и насыщения товарного рынка  в соответствии с действующим  законодательством;

выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции, систем потребительской  экспертизы и сертификации товаров  и услуг;

финансирование мероприятий  по подготовке, переподготовке и повышению  квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических  структур, защите прав потребителей;

финансирование научных  исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе  международных, связанных с деятельностью  указанных фондов;

проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное  использование средств отечественных  и иностранных инвесторов, в том  числе проведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в  порядке, установленном действующим  законодательством;

организация сбора, обработки  правовой, патентно-лицензионной и  иной информации, представляющей интерес  для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего  рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;

осуществление в установленном  порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринимательства.

Рассмотрим основные направления  государственной поддержки предпринимательства:

Кредитование субъектов  малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным  организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов  малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации.

Кроме того, создаются общества взаимного кредитования субъектов  малого предпринимательства  для аккумулирования временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.

Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:

вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке  Российской Федерации;

могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию  или иной кредитной организации;

определяют размер, периодичность  и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки  и условия оказания им финансовой помощи;