Институт гражданства в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………..2

 

Глава I. Институт гражданства в Российской Федерации.

 

1.1 Понятие и характеристика института гражданства в РФ……………...……4

 

Глава II. Гражданство детей и  лиц, над которыми установлены опека или попечительство.

 

2.1 Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. …………………………………………………………………………….….….8

 

2.2 Права детей, находящихся под опекой………………………………..….…...13

 

Заключение……………………………………………..……………...…..…….….16

 

Список используемых источников и литературы…………………..……………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

   Гражданство - постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Согласно Всеобщей декларации прав человека, никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Каждому гражданину государство гарантирует правовую защиту, где бы он ни находился. Эти положения содержатся в Декларации прав и свобод человека. Закон о гражданстве в России принят в 1991. Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

   Гражданство является одним из главных элементов правового положения человека. Основы правового статуса играют огромную, решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение.

   Гражданство является одним из основных правовых институтов. Тема гражданства актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы..

На сегодняшний день институт гражданства имеет большое значение для повседневной государственно-правовой деятельности. В первую очередь это связано с провозглашением в Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью, формированием новой концепции «личность-государство-общество». Во вторую, интерес к гражданству существенно возрос в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который обеспечил четкое разделение оснований приобретения и прекращения гражданства, установил общий и упрощенный порядок приобретения гражданства.

   Каждый гражданин  независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

   Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного и гражданского права. Гражданский кодекс РФ определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

В настоящее время вопрос о гражданстве очень актуален по причине миграции населения из одних стран в другие, в том числе и в Россию. Особенно остро стоит проблема гражданства в период войны на пограничных с Россией территориях, так как в Россию начинают прибывать тысячи беженцев, которым по закону предоставляется упрощённый порядок приобретения Российского гражданства. Это относится и к детям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Институт гражданства в Российской Федерации.

1.1 Понятие  и характеристика института гражданства в РФ

 

   Гражданство Российской Федерации –  устойчивая  правовая  связь  лица  с Российской Федерацией,  выражающаяся  в  совокупности  их  взаимных  прав  и обязанностей1. Эта  связь  длится  в  течение  всей  жизни  человека.  Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ  и  прекращается со  смертью  или  утратой  гражданства.  Отношения  гражданства   не   могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе  гражданина,  но без  участия  государства,  и   наоборот,   по   решению   государства   без соответствующего волеизъявления гражданина.

   Гражданство является важнейшим элементом правового  статуса  личности  и основой взаимоотношений гражданина и  государства.  С  гражданством  связаны существенные юридические последствия для человека ( объем его прав, свобод  и обязанностей(  гарантированная  государственная  защита   прав   и   свобод. Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие  взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к  государству,  так  и  у государства по отношению к гражданину.

   Рассматривая понятие гражданства, прежде всего, необходимо учитывать следующие его аспекты:

1)гражданство есть субъективное  право гражданина принадлежать  к определенному государству;

2)гражданство – правоотношение, содержание которого составляют  взаимные права и обязанности  государства и гражданина;

3) гражданство – правовой  институт, нормы которого закрепляют  отношения гражданства.

  Гражданство   является   предпосылкой    обладания    всем    комплексом

конституционных  прав,  свобод  и  обязанностей  лица.  Так,   исключительно российские   граждане   могут   быть   депутатами,   судьями,   прокурорами, следователями, военнослужащими. Только гражданин Российской Федерации  может быть  избран  Президентом  страны,  занимать  должности  на  государственной службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

В правовой науке существуют следующие основные подходы к определению понятия гражданства:

1)гражданство – это  принадлежность лица к государству2;

2)гражданство – это  правовая или политико-правовая  связь лица с государством3;

3)гражданство – это  состояние лица (общества) в государстве4.

   Государство  берет  на  себя  обязательства  обеспечивать  условия   для

реализации  конституционных  прав,  свобод  и  обязанностей  своих  граждан, защищать их, где  бы  они  ни  находились  (как  внутри  страны,  так  и  за рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия  по  инвалидности,  при потере кормильца и в других случаях.

В мире насчитывается около 200 государств и каждое  из  них  имеет  свое

гражданство. Гражданство   –   это    неизменный    атрибут    суверенного

государства5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Гражданство детей и  лиц, над которыми установлены опека или попечительство.

2.1 Гражданство детей и  недееспособных лиц, над которыми  установлены опека или попечительство.

   Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя6.

  Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

  Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей7 в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

    Таким образом, опека над детьми – это такая форма устройства малолетних граждан, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (опекун) является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия.

Попечительство над детьми – такая форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (попечитель) обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения.        Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав8.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

   Опека и попечительство являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов не только несовершеннолетних, но и недееспособных лиц.

   Вопрос о гражданстве недееспособных лиц впервые был поднят в отечественном законодательстве о гражданстве в Законе о гражданстве 1991 г. В нем указывалось, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна. Кроме того, споры между опекуном или попечителем о гражданстве недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов недееспособного лица .

   Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется и установленная над ним опека.

    В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничения его дееспособности. На основании решения суда отменяется и установленное над гражданином попечительство.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Они оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц .

 Опекунами и попечителями  могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

   В Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 г. устанавливается, что недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство граждан Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя, а недееспособное лицо, находящееся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации (которые, как уже ранее отмечалось, сами являются опекунами или попечителями), приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится недееспособное лицо.

 Это означает, что такого  рода недееспособные лица принимаются  в гражданство Российской Федерации  независимо от срока их непрерывного  проживания на территории Российской  Федерации. Им нет необходимости  брать на себя обязательство  соблюдать Конституцию Российской  Федерации и законодательство  Российской Федерации, иметь законный  источник средств к существованию, обращаться в полномочный орган  иностранного государства с заявлением  об отказе от имеющегося у  них иного гражданства, владеть  русским языком.

 Недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению. Это означает, что для приобретения гражданства Российской Федерации такому недееспособному лицу не требуется никаких ходатайств или других дополнительных действий. Оно становится гражданином Российской Федерации в силу заявления его опекуна или попечителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.