Юридическая ответственность предпринимательской деятельности

1. Юридическая ответственность  предпринимательской деятельности 

В общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушений  прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Соответственно, хозяйствующие партнеры, государственные  органы несут ответственность перед  предпринимателями при невыполнении договорных обязательств, принятии решений, нарушающих права предпринимателей. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при  неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров.

Предприниматели несут юридическую  ответственность, которая представляет собой установленную правовыми  нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при  неисполнении ими установленных  нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости  от отраслевой принадлежности юридических  норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность  предпринимателей. Действует также  дисциплинарная, материальная, моральная  ответственность.

Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут в первую очередь  гражданскую ответственность, которая  представляет собой установленные  гражданским законодательством  юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных  обязанностей и обязательств. Гражданская  ответственность проявляется в  применении к правонарушителю в  отношении другого лица (кредитора) либо государства установленных  законом или договором мер  воздействия, имеющих для правонарушителя  отрицательные имущественные (финансовые) последствия в форме уплаты неустойки, возмещения убытков, ареста имущества, возмещения вреда.

Гражданская ответственность  является имущественной, носит компенсационный  характер, так как главной целью  ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора). Гражданская ответственность предпринимателей возникает из внедоговорных отношений. Она устанавливается соответствующими нормами права, а также является договорной, вытекающей из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенных  договоров. С точки зрения уровня (роли) ответственности виновной стороны, гражданская ответственность подразделяется на долевую, солидарную, субсидиарную и смешанную.

Солидарная обязанность (ответственность), или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности  или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 322 ГК РФ). При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения обязательств как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при этом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников, которые остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных от исполнения обязательств. Так, участники общества с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

Субсидиарной ответственностью является дополнительная ответственность  лиц (сторон), которые наряду с должником  отвечают перед кредиторами за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или  договором. Так, в соответствии с  ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками  по обязательствам, возникшим до его  вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим  до момента его выбытия наравне  с другими участниками в течение 2 лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищей, за год, в  котором он выбыл из товарищества.

Смешанной ответственностью является ответственность, возникающая  при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих  сторон.

Предприниматель как собственник  организации (предприятия) в соответствии с трудовым правом устанавливает  материальную ответственность работников за причиненный предпринимателю  ущерб по их вине. Материальная ответственность  может быть установлена лишь за ущерб, который возник в результате противоправного  и виновного поведения работников. Материальная ответственность бывает двух видов: ограниченная (в пределах 1/3 среднего месячного заработка) и  полная, устанавливаемая для работника, с которыми заключен договор об индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Полная материальная ответственность  должна быть установлена при получении  работником материальных ценностей (денег) под отчет по разовым документам, а также, если в действиях работника, нанесшего ущерб, содержатся признаки уголовного преступления.

В учредительных документах предпринимательских организаций  необходимо в соответствии с трудовым правом устанавливать дисциплинарную ответственность работников как  форму воздействия (взыскания) на нарушителей  трудовой дисциплины. Применяют следующие  дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы.

Административная ответственность  предпринимателей и должностных  лиц предпринимательских организаций  установлена за совершение ими административного  правонарушения при осуществлении  предпринимательской деятельности. Для предпринимателей основной формой административного наказания (ответственности) является штраф - денежное взыскание, установленное  в пределах от одной десятой до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, до 5 000 МРОТ - в соответствии с федеральными законами.

Уголовная ответственность - это (в соответствии с положениями  Уголовного кодекса РФ) один из видов  юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской  деятельности. Основанием уголовной  ответственности предпринимателей является совершение действия, содержащего  все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь, в гл. 22 "Преступления в сфере  экономической деятельности". Виновным в преступлении признается лицо, совершившее  противоправноe деяние умышленно или  по неосторожности. Видами уголовного оказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской  деятельности являются: штраф; лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение  свободы; арест; лишение свободы  на определенный срок. Штраф устанавливается  судом в пределах от 25 до 1 000 МРОТ или в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период от 2 недель до одного года.

2 Семейное предпринимательство

Сущность и формы семейного  предпринимательства

Семейное предпринимательство  можно определить как форму малого предпринимательства, когда члены  семьи и другие родственники являются собственниками и работниками своих  предприятий.

Исторические корни семейного  предпринимательства – это ремесленничество в эпоху средневековых городов  и надомные мастерские и мануфактуры  периода раннего капитализма.

В современных условиях индустриального  и постиндустриального общества семейные предприятия занимают невостребованные средним и крупным бизнесом экономические  ниши. Это мелкооптовая и розничная  торговля, бытовое обслуживание (химчистки, прачечные, ателье, парикмахерские, мелкий пошив и ремонт бытовой техники, одежды и обуви и др.), мелкий ресторанный  бизнес, транспортное обслуживание населения (транспортировка мебели, строительных материалов, доставка на дом и в  фирмы готовых обедов и продуктов  питания и т.п.), прокат культурно-бытового и хозяйственного инвентаря, мелкие ремонт и строительство (жилья, дач, гаражей, хозяйственных и культурно-бытовых  построек), бухгалтерские работы и  аудит, народные промыслы, фермерство и др.

Семейное предпринимательство  России имеет такие неиспользованные резервы развития, как обслуживание жилищного фонда (особенно в связи  с реформой ЖКХ и развитием  товариществ собственников жилья), рекреационно-туристский бизнес, развитие личных крестьянских подворий.

Проблемы законодательного регулирования  
семейного предпринимательства

Семейное предпринимательство, как правило, является одной из форм малого предпринимательства или  самозанятости населения и в  российском законодательстве не выделяется как особая форма правового регулирования  и государственной поддержки.

Если говорить о нормативно-правовых документах федерального уровня, то понятие  семейного предпринимательства  используется только в двух документах.

Федеральным Законом “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” определено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.

В Основных направлениях государственной  семейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации  
от 14 мая 1996 года, №  714 используется понятие семейного предпринимательства как инструмента обеспечения материального благосостояния семей и формы борьбы с бедностью.

В подпункте в) пункта 18 раздела IV упомянутого Указа речь идет о “поддержке развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства” как одном из методов “обеспечения условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшения бедности и увеличения помощи малоимущим семьям”.

В ныне действующей ФЦП  “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов  Севера до 2011 года”, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации  от 27 июля 2001 года, № 564, в качестве одной из задач государственной политики рассматривается “создание новых рабочих мест, развитие и поддержка малого предпринимательства, фермерства, семейно-родовых и общинных форм кооперации, совершенствовании земельных отношений”. Таким образом, в этом документе речь, в частности, идет еще об одной форме семейного предпринимательства “семейно-родовой кооперации”.

Во всех остальных нормативно-правовых документах федерального уровня применяется  более общее понятие малого предпринимательства.

Вопросы государственного регулирования  малого предпринимательства в России отражены в Федеральном законе “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” (№ 88-ФЗ), принятом 14 июня 1995 года (с последующими изменениями  и дополнениями).

Настоящий Закон направлен  на реализацию установленного статьей 34 Конституции Российской Федерации  права граждан “на свободное  использование своих способностей и имущества для осуществления  предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономической  деятельности”.

Согласно статье 3 указанного выше Закона под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых  доля участия собственников предприятий  составляет не менее 50%, а число занятых  не превышает предельные уровни от 30 (в розничной торговле и бытовом  обслуживании населения) до 100 человек (в промышленности, строительстве  и на транспорте). Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (самозанятость).

В указанном Законе устанавливаются  обязанности государства по поддержке  малого предпринимательства. В том  числе определены порядок разработки и реализации федеральных, региональных и местных программ поддержки  малого предпринимательства (статья 7), льготного кредитования (статья 11), создания обществ взаимного кредитования (статья 12) и страхования (статья 13) субъектов малого предпринимательства, резервирования определенной (не менее 15%) доли государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд  
(статья 14). Предусматриваются также меры по поддержке субъектов малого предпринимательства в информационной сфере: предоставление (в том числе, на льготной основе) экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития (статья 16). Законом также установлены меры по обеспечению производственно-технологической поддержки субъектов малого предпринимательства (статья 18), по подготовке и переподготовке кадров (статья 19). Законом определен порядок организации и деятельности союзов (ассоциаций) малого предпринимательства.

Обращает на себя статья 7 рассматриваемого Закона, в которой  содержится поручение Правительству  Российской Федерации ежегодно, перед  представлением федерального бюджета, вносить на рассмотрение Федерального Собрания проект федеральной программы  государственной поддержки малого предпринимательства и предусматривать  в федеральном бюджете выделение  средств на ее финансирование.

Надо сказать, такие федеральные  программы (ФЦП) разрабатывались дважды: на 1998-1999 и 2000-2001 годы и утверждались соответствующими постановлениями  Правительства Российской Федерации.